利用“三通一智”智能設(shè)備開展七人普應(yīng)用探索

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為了給第七次全國人口普查使用智能手機采集數(shù)積累經(jīng)驗，衢州市人普辦先行先試，運用“三通一智”創(chuàng)新開展信息采集和數(shù)據(jù)匹配專項試點，重點對普查對象使用智能設(shè)備自主填報人口信息的采集方式和登記模式進(jìn)行探索分析。

|探索成效

（一）近四成居民愿意自主填報

試點結(jié)果顯示，調(diào)查員入戶摸底后確認(rèn)并完成自主填報的住戶有70戶，占比35.7%。通過試點前期多平臺、多手段宣傳，居民對本小區(qū)開展人普試點工作已有初步了解，在調(diào)查員入戶摸底、倡導(dǎo)居民進(jìn)行自主填報過程中，居民整體配合度較高。

（二）年輕人傾向自主填報，且速度較快

試點結(jié)果顯示，212 位戶主中，35 周歲及以下有42 人，自主填報戶主占比61.9%，平均每戶填報時長約2 分鐘。35 周歲以上有127 人，自主填報戶占比34.6%，平均每戶填報時長約4 分鐘。可見，年輕人出于個人信息保密需求、調(diào)查便利度等因素考慮，更愿意選擇自主填報。而年紀(jì)稍大者，更愿意選擇普查員上門登記。

（三）自主填報者中本科學(xué)歷者居多，國企員工、公務(wù)員、醫(yī)生參與度較高

試點結(jié)果顯示，有60%的自主填報者學(xué)歷在專科及以上，其中本科占34.3%。機關(guān)工作人員、國企員工、醫(yī)生自主填報占63.6%，普通企業(yè)員工占37.1%。機關(guān)工作人員、國企員工及醫(yī)生的學(xué)歷水平相對較高，更容易理解調(diào)查指標(biāo)，也更愿意自主填報。

（四）智能化宣傳嵌入致自主填報意愿和質(zhì)量提高

試點通過“鄰禮通”小程序匹配的業(yè)主微信群發(fā)布填報流程視頻，入戶一封信、人口普查電子海報等方式推廣，讓居民了解人口信息采集的新方式，提高參與度。同時，調(diào)查界面上還專設(shè)重、難點指標(biāo)解讀視頻，居民可自主學(xué)習(xí)填報。

|存在的問題

（一）普查對象不易界定

居民在進(jìn)行自主填報時，容易誤認(rèn)為只需填寫戶口本上的所有人口或只填寫居住在本戶的人口，容易漏填戶口不在本戶但經(jīng)常居住在本戶的對象，臨時出差、上學(xué)、外出工作的對象，戶口在本戶但長期外出的對象，從而造成普查對象缺失、信息遺漏。

（二）部分調(diào)查指標(biāo)不易理解

人口普查表式所設(shè)計的指標(biāo)問題多站在調(diào)查者角度編寫，從居民自主填報角度看，不少指標(biāo)如“本戶應(yīng)登記人數(shù)”、“調(diào)查時點居住地”等較難理解，不經(jīng)過專門培訓(xùn)無法高質(zhì)量填報，容易造成信息不準(zhǔn)確。

（三）程序使用流暢度影響自主填報意愿

當(dāng)普查小程序出現(xiàn)調(diào)查頁面無法順暢跳轉(zhuǎn)，居民操作不當(dāng)而退出程序?qū)е聰?shù)據(jù)丟失等情況時，影響自主填報意愿。居民閱讀指標(biāo)解釋缺乏耐心，看到字?jǐn)?shù)較多的指標(biāo)解釋時，填報意愿易受影響。

（四）高齡人群自主填報困難較大

從試點結(jié)果看，60 歲以上老人能夠利用智能手機自主填報的比例為15.4%，多數(shù)需由普查員填報或者在普查員指導(dǎo)下利用小程序填報。由于年齡大無法看清手機屏幕，智能手機操作不便，對調(diào)查問卷指標(biāo)難以理解等因素，老齡人口自主填報困難較大、參與度不高。

（五）部分自主填報者隱瞞真實信息

少數(shù)居民盡管能夠理解指標(biāo)含義，也愿意根據(jù)指導(dǎo)視頻學(xué)習(xí)填報，但由于家庭內(nèi)部復(fù)雜的戶籍、拆遷利益、家庭成員關(guān)系等原因，隱瞞填報或者虛假填報真實人戶信息，增加控制自主填報質(zhì)量難度。

|五點建議

（一）普查宣傳由面到點，兼具靈活性和針對性

利用新聞媒體、微博、微信等宣傳載體，重點突出宣傳第七次人口普查時居民可利用智能電子設(shè)備自主填報信息，要專門深入各個城鎮(zhèn)居民小區(qū)進(jìn)行點對點宣傳，讓居民及早了解自主填報流程、熟悉填報小程序。同時，可以采取填報指南小視頻、重難點普查指標(biāo)解釋短視頻等專門指導(dǎo)自主填報的針對性宣傳方式，提高居民自主填報意愿及質(zhì)量。

（二）自主填報程序需考慮人性化設(shè)計

填報小程序在信息填報界面設(shè)計上要緊扣人普主題，設(shè)計簡要美觀。填報界面設(shè)置上要突出調(diào)查問題，一個頁面放置一個問題，簡化指標(biāo)解釋篇幅。對于重點、易錯指標(biāo)，可在問題、選項后加注括號內(nèi)容進(jìn)行概要說明，以便提醒居民易錯點，減少錯誤。對部分已知信息可以設(shè)置默認(rèn)值顯示，讓填報者進(jìn)行核對，減少自主操作誤差。

（三）轉(zhuǎn)換角度，完善自主填報普查表指標(biāo)設(shè)計

小程序上設(shè)置的調(diào)查問題角度應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)換修改，與上門登記問題有所區(qū)別。例如，本戶應(yīng)登記人數(shù)中，“時點晚居住本戶的人數(shù)”可以改成“經(jīng)常住在你家的有幾人”。從填報者角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計，便于填報者確定普查對象，理解指標(biāo)含義，提高準(zhǔn)確率。

（四）加強對高學(xué)歷、機關(guān)事業(yè)單位、國企人員的針對性推廣

自主填報推廣對象應(yīng)該有所側(cè)重。老年人、不擅長智能手機操作的人、學(xué)歷較低者由普查員上門登記為主。而公務(wù)員、教師、醫(yī)生等機關(guān)事業(yè)單位工作者，國有企業(yè)職工，高學(xué)歷人群，應(yīng)作為自主填報的主推對象，進(jìn)行針對性宣傳推廣。

（五）加強摸底，利用多種信息資源控制數(shù)據(jù)質(zhì)量

普查員要加強摸底工作，充分利用原有網(wǎng)格信息，疫情防控資料，并結(jié)合公安戶籍資料比對補充，整理完善摸底底冊。自主填報者填寫出錯或故意隱瞞時，普查員可根據(jù)底冊信息，在后臺電腦端進(jìn)行直接修改，既照顧其感受，又保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。