加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革中的應(yīng)用探析

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為進(jìn)一步完善勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，滿足國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，從2020 年一季度開始，采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，建立覆蓋城鄉(xiāng)法人單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此背景下，如何有效推動(dòng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求？如何更大程度地滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的剛性需求？如何開展勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，提高勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)質(zhì)量成為目前研究的重要方向之一。借此改革契機(jī)，本文認(rèn)為加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用具有重要的社會(huì)意義。

|大數(shù)據(jù)技術(shù)恰逢改革需求

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革的目的是滿足政府部門對(duì)城鄉(xiāng)地域全口徑法人單位平均工資統(tǒng)計(jì)的需要。一方面要求勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)效率不斷提升。可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行快速采集和處理，提高應(yīng)用勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)成效。另一方面要求勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)分析不斷深入。可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)研究數(shù)據(jù)的精度、數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性并進(jìn)行有效預(yù)測。為此勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革需要加強(qiáng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，加強(qiáng)工資數(shù)據(jù)的深度分析和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)改革，提升成效。

|現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在問題

從基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)看，主要呈現(xiàn)四大矛盾：

（一）統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重與基層基礎(chǔ)薄弱之間的矛盾

2019 年，非一套表勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)進(jìn)行了擴(kuò)大樣本，統(tǒng)計(jì)范圍和項(xiàng)目的擴(kuò)充，造成基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)進(jìn)一步加重。以東陽為例，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)涉及“四上”單位、行政事業(yè)單位、規(guī)模以下抽中單位三部分2054家調(diào)查單位，其中“四上”單位又涉及工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批零業(yè)、住餐業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。基層統(tǒng)計(jì)人員需要根據(jù)單位性質(zhì)、會(huì)計(jì)制度、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)等不同要求統(tǒng)計(jì)不同數(shù)據(jù)，完成分類審核、改錯(cuò)、驗(yàn)收、查詢和應(yīng)用等。統(tǒng)計(jì)要求越來越高，工作任務(wù)越來越重。然而，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員一般是由該單位的人事、財(cái)務(wù)或辦公室人員兼職，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道未配備專職的統(tǒng)計(jì)人員，企業(yè)單位則多由財(cái)務(wù)人員兼職，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高，很大程度上影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一與社會(huì)需求增多之間的矛盾

目前，季度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表一直延續(xù)使用從業(yè)人員期末人數(shù)與平均人數(shù)以及工資總額等指標(biāo)，沒有結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和細(xì)分。隨著市場主體多元化發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的勞資指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府和社會(huì)公眾的需要。如備受關(guān)注的行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)、彈性就業(yè)等勞動(dòng)情況。又如電商、微商等在線用戶的增加，統(tǒng)計(jì)范圍的廣度和難度都在加大，在現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度中難以找到歸口路徑，導(dǎo)致工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全。

（三）采集方法多門與操作程序繁瑣之間的矛盾

勞動(dòng)工資作為一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，季度報(bào)表分為“一套表單位”和“非一套表單位”兩個(gè)操作平臺(tái)，年度報(bào)表抽中規(guī)模以下（100 人以下私營）單位還是用原始紙介質(zhì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，由統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)人員在國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上按單位逐個(gè)錄入數(shù)據(jù)上報(bào)。同時(shí)，報(bào)表報(bào)送時(shí)間較短，大量統(tǒng)計(jì)單位集中上報(bào)，加之直報(bào)系統(tǒng)對(duì)瀏覽器的要求較高，時(shí)常需要專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程指導(dǎo)。對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)而言，無疑增加了工作量且造成數(shù)據(jù)匯總時(shí)的錯(cuò)誤，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）指標(biāo)使用頻繁與發(fā)布形式簡單之間的矛盾

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，如人社部門的保費(fèi)征收、基數(shù)調(diào)整，法制部門各種事故賠償，民政、衛(wèi)健等部門某些政策性收費(fèi)等均需要?jiǎng)谫Y指標(biāo)作為參考或依據(jù)。指標(biāo)使用量多面廣，但縣市（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的發(fā)布形式相對(duì)簡單。年平均工資數(shù)據(jù)發(fā)布僅兩種途徑，一是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒，二是縣級(jí)網(wǎng)站；季度工資數(shù)據(jù)自2020 年起，納入季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算，尚未進(jìn)行任何形式的公開發(fā)布。因此數(shù)據(jù)背后，社會(huì)公眾根本不知工資總額的構(gòu)成，一度認(rèn)為自己的工資是在被增長，影響社會(huì)認(rèn)同。

|借助大數(shù)據(jù)推動(dòng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革的具體舉措

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升業(yè)務(wù)能力和水平

一是企業(yè)層面要加強(qiáng)制度建設(shè)，明確勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的具體指標(biāo)、報(bào)表周期和時(shí)限以及報(bào)表平臺(tái)的程序處理，對(duì)用工單位的工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容等予以明晰。在直報(bào)系統(tǒng)企業(yè)端口開發(fā)可視化界面，呈現(xiàn)企業(yè)職工年齡構(gòu)成、人力資源管理基本情況、年平均工資額度等直觀視圖，為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、工資改革做出科學(xué)的預(yù)測。二是行政事業(yè)單位層面要?jiǎng)?chuàng)新平均工資運(yùn)用，引入大數(shù)據(jù)，對(duì)政府的民生工程、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，真實(shí)反映改革成果。三是政府層面要將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)引入政績考核體系，增加總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、質(zhì)量與數(shù)量等多維度指標(biāo)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

（二）構(gòu)建采集平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和共享

一是打通一套表和非一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，取消規(guī)模以下（100 人以下私營）抽中單位紙質(zhì)報(bào)表，構(gòu)建廣域多點(diǎn)的工資數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，整合勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)出多表模式，統(tǒng)一納入到集成化統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行資源共享。二是全力推進(jìn)商場、超市和電商等企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，研究開發(fā)企業(yè)電子化財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出入庫單等資料自動(dòng)導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的軟件。三是加大對(duì)政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)與公安、財(cái)政、民政、人社、稅務(wù)、工商等部門電子化行政記錄數(shù)據(jù)導(dǎo)入采集平臺(tái)功能，直接由調(diào)查單位用原始數(shù)據(jù)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集與整理。

（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)發(fā)布，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用

一是要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，通過相關(guān)指標(biāo)如繳納社保人數(shù)、應(yīng)付職工薪酬等，對(duì)工資水平、工資結(jié)構(gòu)等進(jìn)行深度比對(duì)分析，找出存在的質(zhì)量問題并及時(shí)糾正。二是要在勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方面進(jìn)行形式優(yōu)化，增加在職職工年平均工資等子指標(biāo)如按文化程度、職業(yè)類型、技術(shù)崗位進(jìn)一步細(xì)化分析。并通過電視、新聞媒體、年鑒、公報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等不同載體向全社會(huì)公布，增強(qiáng)其可視化、公開化、透明化的效果，充分發(fā)揮勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的功能。