社區教育學院開展老年教育策略研究

馬海陽，宋東浩，王月華

社區教育學院開展老年教育策略研究

馬海陽1，宋東浩2，王月華3

（1. 唐山市廣播電視大學 社區教育學院，河北 唐山 063000；2. 唐山市廣播電視大學 辦公室，河北 唐山 063000；3. 唐山市廣播電視大學 開放教育學院，河北 唐山 063000）

老年教育是我國現代教育事業的重要組成部分，而社區教育學院是開展老年教育的重要力量。社區教育學院應在著力完善辦學網絡，規范教學管理，整合教育資源，走入鄉村開展老年教育活動，發揮社區教育學院在老年教育中的骨干作用。

社區教育學院；老年教育；教育資源

老年教育是我國現代教育事業的重要組成部分，推動老年教育持續健康發展，是當前和今后一個時期積極應對人口老齡化、大力發展老齡服務事業和產業的迫切任務[1]。社區教育學院應充分發揮老年教育的積極作用，提高我國老年人的生活品質，促進社會和諧發展。

1 社區教育學院在老年教育中的作用

社區教育學院或稱社區學院、社區培訓學院，是提高社區居民工作能力、人文素質、生活質量，促進社區經濟、社區治理、社區文化全面發展的、區域性較強的核心社區教育實體機構。

我國社區教育學院有五種模式：廣播電視大學是核心，整合其它類別學校共同組建，這是我國社區教育學院發展的主要模式；區域性職業中心為主導，再整合其它類別學校建立；以成人高校組合而成的社區教育學院；由當地政府出面統籌協調，新掛牌成立的事業單位；具有完全獨立編制的社區教育學院[2]。

社區教育學院是開展老年教育不可忽視的重要力量。目前我國開展老年教育是以各類老年大學和以社區教育學院為龍頭的三級或四級社區教育機構。老年群體是社區教育的重點服務對象，社區教育學院及其分院開展老年教育既是我國步入老齡化社會的現實需要，也是其提高全體社區居民人文素質、生活質量的應有之義。

2 社區教育學院開展老年教育的影響因素分析

1.1 開展老年教育的有利因素

老年教育需求不斷增長。隨著我國老齡人口增加，終身學習理念樹立，物質生活條件的改善以及閑暇時間的增多等，老年教育和學習需求不斷增長。但老年教育資源的供給未能同步增長，老年教育“一座難求”的現象普遍，渴望學習的老年人期待有機會進入附近老年班學習。

政府的法律法規、政策支持更加有力。自2002年以來，我國已有福建省、上海市、河北省等省和直轄市、太原、寧波等市相繼頒布了終身教育促進條例，天津、徐州頒布了老年教育條例。2016年10月，國務院印發了《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016-2020年）的通知》（以下簡稱《規劃》）；2017年2月，印發了《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》；2019年3月，印發《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》；2019年6月，《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》印發。

社區教育學院辦學網絡更加完善。隨著各地社區教育工作的深入推進，社區教育學院的辦學體系愈發完善、網絡組織逐漸健全，作為基層辦學的分院與工作站分布于不同行政區縣，可依照教育需要將教育延伸到街區、鄉鎮直至社區、村等地，此種辦學優勢是其他學校無法比擬與復制的。并且許多社區教育學院依托電大組建，可以對老年人進行專業化教育，提升自身教育水平，無需建立獨立的機構，可以減少設置辦學設施所引起的資源浪費，有利于提升社區經濟。

信息技術為網絡學習提供強大支持。社區教育學院可以充分發揮遠程教育優勢開展老年教育，給行動不便的老年人提供接受教育機會，如通過網絡視頻授課，以及現階段微課、慕課、QQ、微信等，可實現社區全員教育，使老年人在不同時間、地點接受教育，突破傳統教學的時空局限。

社區教育經驗更豐富。從20世紀80年代我國開始發展社區教育至今，已建立國家級社區教育實驗區198個，國家級社區教育示范區100個，及眾多省級社區教育實驗區和示范區，社區教育課題研究也不斷深入。

1.2 開展老年教育的制約因素

法律保障仍然不足。目前我國還沒有一部全國性的終身教育及老年教育專門法律，不利于老年教育可持續發展。雖然部分省市出臺了推動終身教育發展的條例，將老年教育與社區教育相融合，但相對于國家法律而言，其法律效力較低，老年教育的法律保障還不夠充分。

老年教育體制機制不暢。很多地方社區教育和老年教育仍處于教育領域的邊緣地位，“多龍治水”的管理導致政府部門間缺少協調配合，束縛老年教育發展的“最后一公里”仍未打通。

辦學條件尚很薄弱。許多社區教育學院基礎教學能力不夠，缺少課程教材，專業師資力量不強。課程體系不健全，課程內容單一，教材內容較為落后，無法滿足當前老年教育活動所需。

教育形式及內容單一。辦學課程大多是養生保健、書畫藝術等傳統項目，缺少完備的知識體系，形式以講座、室內教學為主，老年人參與度較低，阻礙了社區教育學院老年教育的開展。

3 社區教育學院開展老年教育的策略

3.1 完善辦學網絡，發揮學院龍頭作用

社區教育學院在社區老年教育工作中發揮龍頭作用，不僅要自身發揮示范作用，積極舉辦各類老年教育活動，還應發揮對基層社區教育機構的輻射、指導、支持、幫扶作用。如浙江余姚社區學院在打造“校社合作”老年教育辦學模式方面進行了成功的探索。2016年6月，余姚社區學院成為浙江省老年開放大學第二批試點單位，成立浙江老年開放大學余姚學院。2017年1月，學院舉辦了“浙江老年開放大學余姚學院”揭牌儀式。學院與社區有效融合，確定“校社合作”老年教育辦學模式，將老年教育的觸角延伸至城區四街道社區（村）。實踐證明，這種老年教育辦學模式確實促進了學校與社區的發展，更大范圍地為老年人服務[3]。

3.2 加強與政府聯系，爭取政策支持

政府是社區教育的第一推動力，也是老年教育的第一推動力。社區教育學院在老年教育自身“有為”的基礎上，通過各種途徑，加強與政府有關部門的聯系，推動自身各項工作健康發展。如唐山社區教育學院古冶分院2015年舉辦庚春老年大學后，從辦學至今，上級有關部門先后投入100多萬元用于改善老年大學的辦學條件。目前庚春老年大學擁有6間固定教室、3間微機室，其課外活動場地為6 600多平米，在校學員有1 500多人。學院設有書畫攝影、茶道、養生保健等多元化課程，每門課程都有初中高三個等級，專業及兼職教師現有12名。還聘請醫師、書畫名家到學院內進行授課，使分院老年教育工作走上了良好發展的軌道。

3.3 加強社團建設，形成重要力量

社區教育學院應重視老年民間社團和民間組織的建設和管理，在場地、資金等方面給予支持。唐山社區教育學院成立了唐山社區教育學院老年藝術團、話劇團、詩詞社等民間社團和唐山市民俗學會、唐山市老科協教育分會、攝影協會、姚式太極拳研究會等民間組織，為學院開展老年教育工作做出了貢獻。如唐山市老年民間社團——姚式太極拳研究會。姚式太極拳由唐山籍著名武術家姚馥春先生創立于20世紀初。2017年，唐山市姚式太極拳研究會依托唐山社區教育學院成立，先后舉辦骨干培訓班和社區普及班等培訓班9期。

3.4 整合教育資源，打造特色、品牌

社區教育學院在開展老年教育工作時，應善于發揮各方優勢，進行資源整合，突出特色，并集中優勢力量創建品牌。以點帶面，逐步輻射擴散，不斷提升老年教育質量。北京市朝陽社區學院積極引入北京東方婦女老年大學這一老年教育的優質資源，雙方采取“三對接一融合”即網絡教育活動對接、面授培訓活動對接、科研展示活動對接、老年教育師資融合的方式精誠合作。朝陽社區學院充足的辦公與教學場地及設備資源為老年大學的發展提供了便利和空間，而北京東方婦女老年大學較強的資源整合能力、豐富的老年教育專家資源和網絡課程資源恰好彌補了該社區老年教育資源的不足，大大提升了朝陽社區學院社區老年教育服務的能力和水平[4]。

3.5 走入鄉村開展老年教育活動

農村社區是老年教育的薄弱地帶，社區教育學院在農村社區老年教育工作中應注重抓好農村實用技術培訓和優秀傳統文化、家庭教育等重點活動和特色活動，以實現“文化興村，產業富民”，鼓舞士氣，凝聚人心。如唐山社區教育學院古冶分院庚春老年大學的三下鄉活動。在庚春老年大學三下鄉活動中，部分農村學員想要學習養殖與種植技術，學校即邀請了相關領域的專家進行講座。為使老年學員掌握更多種植、養殖技術，更新其現有技術，古冶分院建立微信公眾號與微信群，通過網絡進行技術傳輸。此外，分院還組織學員深入鄉村學習種植養殖技術，帶領學員到王輦莊學習巨峰葡萄的相關種植技術，到范各莊鎮學習夏季養豬的方法，同時運用互聯網技術組織學員與村民共同觀看生豬養殖技術視頻，并通過專家直播咨詢和意見收集等形式進行技術指導，使學員將所學知識運用到生活中。又如浙江蕭山的“10分鐘學習圈”為社區教育學院走入鄉村開展老年教育活動提供了良好的借鑒[5]。

[1] 國務院辦公廳.老年教育發展規劃(2016-2020年)[Z]. 2016-10-5.

[2] 顧俠強.社區教育概論[M].北京:中央廣播電視大學出版社,2011:85-86.

[3] 黃大勇.新時代社區學院老年教育實踐與思考[J].中國成人教育,2018,(18):256.

[4] 孫國華,北京市朝陽區社區老年教育的實踐探索[J].北京宣武紅旗業余大學學報,2017,11(4):42-45.

[5] 教育之江.打造“10分鐘學習圈”讓市民處處可學,看杭州市蕭山區如何發展社區教育[EB/OL].https://www. sohu.com/a/108270433_349227(2016-07-29).

A Study on the Strategy of Elderly Education in Community Education College

MAHai-yang1, SONGDong-hao2, WANGYue-hua3

(1. Community Education College, Tangshan University of Radio and Television, Tangshan 063000, China; 2. Department of Office, Tangshan University of Radio and Television, Tangshan 063000, China; 3. Open Education College, Tangshan University of Radio and Television, Tangshan 063000, China)

Elderly education is an important part of China’s modern education, and community education colleges are an important force to carry out elderly education. Community education colleges can adopt a variety of strategies for elder education, such as improving school networks, strengthening ties with various government departments, strengthening the construction and management of elder civil associations and organizations, integrating educational resources, creating features, brands, and going into rural areas to develop elderly education activities, etc.

Community Education College; senior education; educational resources

G777

A

1009-9115(2020)03-0120-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2020.03.028

河北廣播電視大學科學研究基金項目（2017ZA02）

2019-12-07

2020-01-10

馬海陽（1965-），男，河北唐山人，教授，研究方向為經濟管理、社區教育等。

（責任編輯、校對：韓立娟）