《國際圖聯2019—2024戰略報告》解析與思考

于麗宏

（山東濟寧市圖書館，山東 濟寧 272037）

全球經濟和社會正在發生著快速變化，驅動各行各業轉型變革。在此大環境下，圖書館行業在國際圖書館協會聯合會（International Federation of Library Associations and Institutions，下文簡稱“國際圖聯”）的引領下，始終保持著對環境變化的敏感度，積極探索新環境下的服務模式與內容創新，彰顯了圖書館服務的價值，履行了其職責和使命。國際圖聯認為要實現圖書館界的真正變革，不僅需要建立圖書館與館員及其他專業技術人員之間的關系網絡，共同討論應對發展機遇和挑戰的行動策略和思路，更要通過整個行業的聯合，強化圖書館的影響力和號召力，將圖書館界對未來的共同目標真正落實到全球化的行動中去。為進一步調動協會內每個成員的潛能，促進多方積極參與并建立密切聯系，進而建立一個強大而聯合的圖書館界，助力信息社會建設，2019年4月，在收集并整理過去實踐經驗和對話成果的基礎上，國際圖聯發布了《國際圖聯2019—2024戰略報告》（下文簡稱“2019版戰略報告”）[1]。對該報告進行深入地學習有助于更好地把握圖書館事業的發展趨勢，為全球圖書館事業發展貢獻中國智慧。

1 《國際圖聯2019—2024戰略報告》內容介紹

2019版戰略報告涵蓋5方面內容。一是發展愿景，即建立強大而聯合的圖書館界，助力建設信息互通的文明參與型社會；二是使命，即為全球圖書館界提供靈感、吸引各方參與、培養相關能力并建立相互間的聯系；三是價值觀，即支持自由獲取、保障圖書館和信息服務的平等性；四是責任召喚，即號召圖書館界和圖書館人以集體和個人的行動支持戰略的實施；五是行動計劃，通過一系列倡議和相關活動來落實愿景與使命[2]。

第五部分的行動計劃是報告的主體內容，蘊含4大行動目標及相關行動倡儀，這不僅為國際圖聯下設的專業小組指明工作方向，更為全球圖書館從業人員提供了工作指引。4大行動目標及行動倡議具體包括：（1）提升圖書館在全球層面的聲音。主要倡議包括展示圖書館在落實聯合國可持續發展目標方面的力量和貢獻；作為有價值的合作伙伴建立圖書館在國際組織和國際會議中強有力的地位；明確圖書館工作中面臨的主要挑戰（法律與資金方面），倡導采取相應行動；圍繞開放獲取、圖書館價值（包括知識自由和人權）引導討論和相互辯論，形成公眾意見。（2）強化專業實踐。主要倡議包括制作、交流、傳播激勵職業發展的關鍵資源和材料；定期通過高質量的活動、信息及其他交流載體以吸引和激勵圖書館人；制定標準、指南及其他促進最佳專業實踐的材料；提供支持圖書館工作的實用工具、平臺及其他基礎類設施。（3）連接并賦能圖書館事業。主要倡議包括為圖書館提供面對面交流和學習的優質機會；利用網絡連接促進參與和合作；強化圖書館領域依據國家或區域的發展特點和要求采取行動的能力；提供有針對性的學習和專業發展機會。（4）優化組織管理。主要倡議包括培育組織長期的財務連續性和穩定性；有效調動組織人力資源和網絡資源；吸引更多會員加入，提升組織多樣性及會員參與度；通過卓越和創新化的溝通交流提升品牌知名度。

2 《國際圖聯2019—2024戰略報告》的進一步解析

2019版戰略報告涵蓋5方面內容。（1）將圖書館事業的“發展愿景”確定為“建立強大而聯合的圖書館界，助力建設信息互通的文明參與型社會”。助力社會發展的宏偉愿景能有效激發整個圖書館界和信息服務機構從業人員的深層情感，促進同行著力通過提升行業知識和服務技能水平，在全球范圍內締結圖書館服務合作聯盟，共同應對社會發展的挑戰。（2）通過單獨章節闡述“使命”內涵，“為全球圖書館界提供靈感、吸引各方參與、培養相關能力并建立相互間聯系”的使命能引導圖書館事業的前進方向，培養組織發展內在驅動力。（3）圖書館服務的價值觀仍為“保障信息獲取自由和促進信息獲得公平”，價值觀是組織成員為實現愿景和使命所必須共同遵循的原則、原理、規則，價值觀一經形成，就會演變為組織內部一種相對穩定的觀念模式，因此不考慮用戶身份、性別、宗教等因素差異，促進信息公平、彌合信息鴻溝始終是圖書館事業的服務價值。（4）通過愿景、使命和價值觀，國際圖聯將圖書館員和信息從業人員的思想統一到“促進信息服務公平，助力文明社會發展”的戰略高度上來，但每一個理想的實現都依賴于千千萬萬個細化行動的落地，因此，2019版戰略報告新增“責任召喚”章節，面向全球圖書館事業的組織和個人發出呼吁，“圖書館事業能否成功發展取決于每位參與人員能否積極發揮個人作用，個體應積極采取行動、分享和傳播信息，為構建識字、知情和參與性的社會貢獻圖書館員力量和智慧。”[3]（5）行動計劃是發展愿景的落實途徑的細化設計，是未來5年的行動計劃和“施工圖”，2019版戰略報告給出了4大行動計劃，即“提升圖書館在全球層面的聲音”“強化專業實踐”“連接并賦能圖書館事業”和“優化組織管理”。“提升圖書館在全球層面的聲音”旨在將圖書館的發展優勢和綜合實力轉化為社會的認可與支持，乃至在國際上的話語優勢，為行業發展贏得更廣闊的空間；“強化專業實踐”旨在通過制定標準和指南，發布最佳實踐案例等以引導圖書館服務實踐的規范性發展，同時促進溝通與交流，產生新的創意，為服務創新提供靈感；“連接并賦能圖書館事業”旨在促進圖書館行業建立普遍泛在化的連接，使多元主體能夠進行信息與智慧的多向傳輸，形成新的組織形態，產生更普遍的聯動，進而激發更大的效能；“優化組織管理”旨在激發基層圖書館的主觀能動性，打造敏捷、高效的能夠快速適應環境變化的新型組織形態。

由此可見，國際圖聯通過2019版戰略報告進一步梳理了圖書館事業的愿景、使命和價值觀，面向全球從業人員發出責任召喚，并給出了明確的4條行動計劃，通過“建立強大而聯合的圖書館界”大旗，將覆蓋全球的優秀圖書館人才召集起來，部署行動方案，助力事業發展并在國際社會發出圖書館人的聲音。整個報告有高度、有深度，也有可落實執行的行動方案建議，對指導圖書館組織及個人的工作具有很強的現實意義。

3 《國際圖聯2019—2024戰略報告》閃耀的中國智慧

國際圖聯在總結過去全球圖書館實踐經驗和對話成果的基礎上，凝練而成的2019版戰略報告是全球圖書館人的共同努力的智力成果，當然也閃耀著中國圖書館人的智慧。2019年8月，第85屆世界圖書館與信息大會召開之際，國際圖聯邀請來自140個國家的3636名注冊代表（包括中國代表240余人）共同見證了2019版戰略報告的發布。國際圖聯秘書長杰拉德·萊特納在開幕式致辭中指出，“從愿景到戰略，接下來便是行動”“我們需要各位采取行動，發揮出自己的能量”，并期待全球圖書館同仁能夠進一步思索諸如“通過何種途徑參與戰略”“如何為圖書館賦能”“如何參與未來活動”等現實性問題。同時，伴隨著行動召喚，國際圖聯開放全球愿景“點子商店”新的探索功能，旨在收集來自世界各地的圖書館員共享的工作創意，新功能意味著“點子商店”向全球館員全面開放，這個飽含創意的動態行動資源庫能夠為各地圖書館員開展戰略和日常工作提供獨特的靈感來源，激勵其在戰略行動中生成更多具有啟發性、創新性和實用性的“點子”[4]。自國際圖聯全球愿景項目啟動伊始，我國圖書館界就在中國圖書館學會的組織引領下積極響應倡議、對項目進行深入而持久的參與。首先，伴隨著面向國內不同類型圖書館的全球愿景研討會的成功舉辦，國內圖書館界同仁圍繞圖書館愿景、發展機遇和挑戰等議題展開討論的思考成果和智慧得以匯集，并最終體現在國際圖聯據此制定的全球規劃和工作計劃中；其次，在中國圖書館學會的號召下，國內圖書館積極向“點子商店”提交各種有助于國際圖聯規劃戰略、實現愿景的行動思路，在“點子商店”里“名人墻”一欄所記錄的中國圖書館專業機構和圖書館專業人士，代表著國際圖聯對中國圖書館界貢獻的認可[5]；最后，為進一步推進國內圖書館發展與國際接軌，增進館員對全球愿景的理解，為新戰略的銜接和實施奠定基礎，廣州市圖書館學會聯合廣州圖書館、廣東省高等學校圖書情報工作指導委員會等機構，于國際圖聯第85屆會議召開前期，邀請國際圖聯當選主席麥肯齊（Mackenzie）女士至廣州圖書館開展主題為“國際圖聯《全球愿景》規劃”學術交流活動。中國圖書館界在成功參與全球愿景項目的基礎上，已建立起與全球圖書館界的良性互動，并不斷向“點子商店”貢獻創意和智慧，積極落實發展戰略計劃，為落實行動方案貢獻中國智慧。

4 2019版戰略報告為國內圖書館事業發展帶來的啟示

2019版戰略報告邏輯嚴密、系統完整，顯示了全球圖書館人的睿智與擔當，也為全球圖書館事業發展指明了前行方向，有助于圖書館人在更高起點、更高層次、更高目標上推進對話，實現變革。我國圖書館界同仁應積極響應國際圖聯的召喚，研究學習國際圖聯相關報告成果，深刻領會圖書館戰略規劃的科學內涵和總體要求，并在此基礎上，通過動態管理、豐富主體和強化評估等手段完善我國圖書館的戰略規劃管理[6]，將2019版戰略報告的學習研究與建設社會主義文化強國的工作實踐緊密結合起來，強化創新和實踐落實，不斷開創國內圖書館事業發展的新局面。

4.1 進一步增強中國圖書館事業的國際話語權

文化是民族生存和發展的重要力量，歷史和現實都證明了中華民族有著強大的文化創造力。現今，全球化發展的大背景越發要求我們堅定文化自信，建好文化強國。文化強國的本質在于增強國家文化軟實力和中華文化國際影響力，實現文化的創造性轉化和創新性發展[7]。圖書館是國家文化事業的重要組成部分，中華文化的創新與繁榮有賴于包括圖書館在內的各類文化機構的服務高質量地走出去，也是加快培育文化服務部門競爭優勢、提升文化服務水平的必要環節。走出去講究有效地輸出策略，走出去還意味著有效地參與國際對話，積極參與國際對話。國際圖聯作為國際圖書館界最有代表性和影響力的國際組織，是中國圖書館實施“走出去”戰略的重要突破口[8]。因此，國內圖書館應緊抓國際圖聯全球愿景和2019版戰略報告的實施契機，加強自身事業的國際宣傳能力建設，構建對外話語體系，強化對外話語感召力、創造力，講好中國故事，傳播好中國聲音。具體實踐中，國內圖書館應有如下舉措：（1）加強國際對話與協作。強化與國際圖聯及其他國際圖書館協會、聯盟組織間的交流與合作，積極投身于2019版戰略報告落實的具體事務中，包括但不限于：參與全球圖書館工作法規、指南和計劃的制定；參與組織圖書館高質量的聯合服務活動；通過國際合作協同解決圖書館在閱讀、學習、文化遺產保護等方面的共性問題等。（2）及時總結成功經驗。積極梳理圖書館在傳播中華文化、提升文化軟實力領域的成功經驗，并形成標準化和可復制的服務模型與路徑，向國際圖聯全球愿景項目的“點子商店”貢獻行動方案，便于世界各國各地區學習借鑒和運用，展現中國圖書館人的智慧。（3）善于發出中國聲音。用好國際圖聯《圖書館與可持續發展目標：故事講述指南》等工具，提煉并講述中國圖書館服務實踐案例，彰顯圖書館在堅定文化自信、建設社會主義文化強國過程中的價值和作用，為落實2019版戰略報告的行動計劃提供更多的創意方案。同時，適時總結落實過程中遇到的各自困難與痛點，形成相關研究報告和論文，通過國際圖聯期刊或年會與國際同行共同研討解決方案。

4.2 進一步提升國內圖書館員的專業實踐能力

中國圖書館在國際圖書館界話語權的增強有賴于中國圖書館人自身話語能力的提升，如果沒有足夠的學術成果和實踐經驗生產能力（特別是具有創造性的學術成果生產能力），就不可能帶著豐富的工作成果走向世界。館員是工作成果生產過程中最根本、最核心和最活躍的要素，因此，提升中國圖書館事業的國際話語權必須以人為本，強化中國圖書館館員的能力建設。2019版戰略報告的推進落實不僅是中國圖書館事業發展走出去的絕好機遇，更為我國圖書館員提供了對接國際戰略資源、鍛造自身專業實踐能力的良好機會。我國館員在戰略管理和日常服務中應懂得充分運用國際資源提高自身實踐創新能力。具體而言：（1）強化前沿知識學習。及時追蹤國際圖聯研究的前沿趨勢，潛心研讀其發布的重要資源和材料，包括其制定的標準、指南等制度性文件，拓展專業知識儲備，把握事業發展的趨勢，掌握全球圖書館人關注的熱點與重點，并強化專業訓練，提高專業實踐能力。（2）用好“點子商店”。學會利用開放的“點子商店”了解全球同行的服務創意和經典案例，并積極探索相關創新點子能否在國內圖書館服務過程中適用和推廣，并及時發現不足，為點子的完善提供建設性意見，提高“點子商店”的智庫質量。（3）加強同行交流學習。充分利用國際圖聯精心設計的實踐工具、指南和網絡平臺，強化與國際圖書館同仁的溝通與聯系，積極參與國際圖聯舉辦的各類對話活動，了解業內同行最新的知識結構和技能水平，保障自身服務能力的與時俱進。

4.3 進一步推動圖書館向賦能型團隊轉型

2019版戰略報告建議的行動計劃能否有效執行取決于國際各圖書館組織與個人的參與狀況，為此，國際圖聯正穩步推進一場圖書館界的真正變革，將全球圖書館視為無數小型的賦能團隊，對其發出行動號召，通過小團隊主觀能動性的激發，打造一個能夠高效適應環境、強大且聯合的圖書館界。從整體來看，國內每一個圖書館都是聯合圖書館界的一個敏捷單元；從個體來看，每一個圖書館又是能夠實現自我賦能的獨立組織。在2019版戰略報告的指引下，圖書館組織建設目標需要重新定義，在新的時代語境下，圖書館應進一步推動組織變革、實現自我驅動，主動適應變化、集合館員智慧，完成向賦能型團隊的蛻變。具體來說：（1）明確組織發展愿景。國內圖書館應在把握2019版戰略報告內涵的基礎上，進一步提煉和明確構建具有自身特色的組織愿景、使命和價值觀體系，通過愿景進一步統一思想和認識，凝聚組織內各成員力量，打造富有高度戰斗力的共同體。（2）締造多元包容的組織文化。圖書館服務創新點子的激發有賴于組織內全體館員的研討與碰撞，為支持知識創新，圖書館需要秉承多元包容的理念，培育館內相互信賴、高度共享和允許試錯的組織文化氛圍，通過觀點碰撞，形成組織強大的創新創造力和發展生命力。（3）深入推進績效考核。為有效調動組織內人力資源，提高組織文化多樣性和館員工作參與度，必須進一步完善組織評價指標體系，將工作創新、品牌宣傳和國際交流情況等指標納入組織和館員考核評價體系，促進館員積極落實2019版戰略報告給出的行動計劃。

5 結語

為進一步激發全球圖書館組織與館員的能動性，國際圖聯在總結過去服務經驗的基礎上，發布了2019版戰略報告，進一步闡釋了圖書館事業的發展愿景、責任使命和價值觀，旨在號召全球圖書館人團結和行動起來，建立“強大而聯合的圖書館界”，并給出了具體的行動方案。該版戰略包括凝聚了包括中國圖書館人在內的全球從業人員智慧，國內圖書館人應認真學習和領會報告精神，將學習研究與實際工作結合起來，強化創新和實踐落實，開創圖書館事業發展的新局面。