中外高校圖書館社會化服務比較研究及啟示

湯憲振

（鞍山師范學院圖書館，遼寧 鞍山 114007）

隨著我國對高等教育投入力度的逐年增大，高校圖書館在資源建設、技術更新、基礎設施設備完善等方面也獲得了充足的資金支持，其總體服務能力日漸增強。然而，受體制建設的限制，我國大部分高校圖書館的服務對象僅限定于本校的師生及相關機構，面向全社會開展的服務內容、服務項目十分有限[1]。相反，國外高校圖書館十分注重社會化服務的開展，很多發達國家的高校圖書館在服務對象上基本實現與公共圖書館的無差別對待，并有力地促進了本國公共文化事業的發展[2]。因此，有必要對國外高校圖書館的社會化服務進行認真分析和借鑒，并從中獲取有益的經驗與啟示。

1 中外高校圖書館社會化開放現狀

1.1 國外高校圖書館對社會開放現狀

在美國，無論是是私立大學還是公立大學的圖書館，通常都需要為社會民眾提供綜合化服務，以此來體現其公益性價值導向。耶魯大學采用無條件對外部開放的服務方式，外部人員可以享受到與在校師生同等的服務內容；斯坦福大學沒有圍墻，任何公民都可以前往圖書館借閱圖書或查閱資料。同時，美國大部分高校圖書館都與社會組織建立了密切的合作關系，如位于美國硅谷的西北理工大學圖書館，以促進科技成果轉化為主要服務方向，常年與谷歌、微軟、蘋果等世界知名高科技企業開展合作[3]。

日本高校圖書館日常運營所需的全部經費都出自國家稅收，并且日本國內公眾都能通過圖書館獲取免費的資源與服務。日本高校圖書館提供的社會化服務所涵蓋的內容，除了圖書館基本服務之外，還涉及專題講座、科普展覽以及少兒閱讀推廣等服務。與此同時，日本高校圖書館還普遍組建了各種類型的圖書館聯盟，極大推動了信息資源的整合與流動，并且為當地社會提供了較為豐富的服務項目?，F階段，日本國內公立高校圖書館開放率已經達到100%，同時私立高校圖書館開放率也已經突破97.1%，社會民眾使用高校圖書館資源并沒有額外限制條件。

德國一些影響力較大的大學圖書館通常在服務本校師生的同時，還肩負著區域公共圖書館的職能，例如慕尼黑大學圖書館、柏林洪堡大學圖書館以及法蘭克福大學圖書館等。在這些高校中，社會民眾若想前往該校圖書館尋求服務，只需要出示本人的身份證或護照即可，享受服務的內容也與個人的社會誠信電子檔案形成了密切的聯系。與此同時，為了更好地服務區域內外籍民眾，德國高校圖書館通常還配備了精通三國以上語言的圖書館員，從而使服務更具有社會普惠性。

在英國大學圖書館的讀者群體中，市民占比達到5%。加拿大大學的圖書館基本都不設置圍墻，這為高校圖書館面向全體社會公眾開放營造了良好的氛圍[4]。俄羅斯高校圖書館注重發展“家庭閱讀”，從而有力地助推了全民閱讀工作的發展。在意大利學院圖書館中，社會讀者可通過出示身份證件獲得訪問權限，進行圖書閱覽或數字文獻資源下載，部分圖書館還專項提供了信息咨詢、課程培訓等服務。

1.2 國內高校圖書館對社會開放現狀

盡管國內圖書館學界自上世紀80年代起就提出了“高校圖書館社會化開放服務”的概念，并引發了激烈的討論與學術研究，但由于高等教育管理體制的原因，很少有大學圖書館主動面向公眾與社會組織進行開放化服務。大部分高校認為社會化服務是公共圖書館的職能，高校圖書館服務面向的對象應當集中于本校的師生。近年來，隨著高等教育辦學理念的改革，國內部分實力較為雄厚的高校逐步開展了圖書館社會化服務的探索，并在一定程度上面向社會大眾進行了開放[5]。例如，北京師范大學圖書館基本上實現了基礎服務業務面向社會的開放；中山大學圖書館規定居民可以憑借身份證等有效證件享受服務；北京林業大學圖書館與區域內中小學校形成了開放服務協議，部分圖書可以面向中小學進行借閱；浙江大學圖書館實現了杭州市民卡在本校圖書館與公共圖書館服務權限的同步運行。國內其他地區的高校圖書館，也通過辦理讀者證、開展公益講座、組織閱讀推廣活動等方式，進行了開放式服務，但從總體來看，我國高校圖書館對社會開放的程度還存在諸多局限性，其開放服務的內容與方式仍處于探索發展階段[6]。

2 中外高校圖書館社會化服務存在的主要差距

2.1 法律法規與政策體系方面

國外大部分發達國家結合自身實際情況，制定了關于高校圖書館面向公眾開放的法律法規與政策體系，從而有力地保障了高校圖書館開展社會化服務的合法性與持續性。例如，日本在二戰后所頒布《大學圖書館改善綱要》中明確提出“公立大學圖書館有義務實現對國民的全面開放”。進入21世紀后，隨著日本國內高校體制的改革，總務省要求公立高校圖書館結合信息時代的發展特征，承擔起促進國民信息素養提升的任務；美國也通過《圖書館服務與建設法》《圖書館服務法》《圖書館服務與技術法案》等一系列法律法規的出臺，進一步為高校圖書館開展社會化服務提供了法律法規與政策支持[7]。而我國目前還沒有制定專門推動高校圖書館社會化服務的法律法規或政策體系。關于高校圖書館進行社會化服務的政策支持依據，僅在2004年教育部頒布的《普通高等學校圖書館規程》中第21條進行了簡略的表述：“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放?！庇纱丝梢姡诟咝D書館社會化服務法律法規與政策支持方面，我國明顯落后于世界發達國家，具有權威性與戰略指導意義的法律法規亟待出臺。

2.2 服務定位方面

當前，信息產業市場競爭日趨白熱化，在這一背景下，高校圖書館逐漸成為信息服務業的一個重要分支。國外高校圖書館認為，圖書館的價值應該面向全體社會成員，并且不因為其階層原因而限制其利用圖書館資源。而目前，我國超過95%的高校圖書館，將圖書館資源的使用對象限定為本校師生，限制社會大眾使用其館藏資源。相對而言，國外高校圖書館還會創設多樣化的活動，讓更多居民融入圖書館，例如可開展讀書以及講座活動，讓不同類型讀者都能獲取相應的資源支持，并極大地實現了館際合作以及資源共享。以國立莫斯科大學為例，其擁有獨立機構統籌本國境內其他圖書館資源。相比之下，當前我國高校圖書館處于閑置狀態的館藏資源達到60%。由此可見，由于職能定位這一因素的影響，我國高校圖書館服務對象具有很強的局限性，從而無法從理念上適應當前社會大眾多元化拓展公共文化服務訴求的社會發展格局。

2.3 服務機制方面

從整體來看，國外高校圖書館開展對外服務的歷史較長，各項服務和制度建設比較成熟和規范。上世紀60年代后期，為配合美國政府消除國內日益嚴峻的貧富差距，美國高校圖書館逐步與區域內社區聯合開展了“社區信息服務”（CIS），這也是美國高校圖書館面向社區公民開展社會化服務的開端。目前，美國國內的公立高校圖書館基本實現了面向公民的無條件開放，公民出入圖書館不需要提供任何身份證明[8]。與此同時，這些高校的圖書館還逐步完善了社會讀者服務相關的圖書外借、文獻傳遞、信息咨詢等配套服務內容。反觀我國高校圖書館，開展社會化服務的高校圖書館可謂鳳毛麟角，而且集中存在于經濟、文化較為發達的區域，并且主要存在于該區域在國內具有較高影響力的高校中。深入研究這些高校圖書館的社會化服務可以發現，社會公眾所能體驗到的服務內容十分有限，而且具有臨館體驗資格的人員通常也局限于該高校所在行政區域內具有一定身份的社會公眾。由此可見，在高校圖書館社會化服務機制建設方面，國外高校圖書館的社會化服務無論是在服務程度還是服務規范性、輻射度方面都相當成熟。而我國高校圖書館在開展社會服務機制建設方面，仍處于各自為戰的狀態，很少由政府或高校聯盟層面統一進行引導性建設指導。

2.4 服務方式層面

國外圖書館社會化服務的最大特征在于面向全部讀者提供針對性的服務，對資源類型以及歸屬關系并未進行明確界定，這意味著會針對不同類型讀者開展差異化的資源服務。大部分國外高校圖書館都利用辦理借閱證的方式來開展社會化服務工作，社會公眾不僅能夠前往圖書館進行圖書閱覽，而且可以獲得與在校師生同等的圖書外借權利。此外，部分國外高校圖書館還實現了圖書的館際互借。以加拿大高校為例，當讀者面臨無法從本館借到相關書刊的情況時，讀者可以提出請求，利用館際互借實現對外借閱，這種情形往往手續簡單，只需要完成申請表的填寫，即可由工作人員負責借閱事宜。同時，國外部分高校圖書館還十分注重面向社會公眾提供與圖書借閱相配套的服務，例如文獻傳遞以及信息咨詢等。相比之下，我國高校圖書館的社會化服務主要以臨時閱覽為主，并且在社會化服務的方式上存在明顯滯后性，在提供多元化服務方式方面還需要進一步努力。

3 國外高校圖書館社會化服務對我國的啟示

3.1 轉變服務理念，確立為社會大眾服務的職能建設導向

受我國行政事業單位體制的影響，目前國內很多高校圖書館的領導層普遍認為資金來源不同，其服務對象也應差異化對待。這種思想在一定程度上影響了我國圖書館服務質量。對于公共圖書館和高校圖書館而言，主要由國家財政撥款，所以均為國家公共文化事業的重要組成部分，公民都具有使用公共圖書館的權利，因此高校圖書館應該摒棄傳統的本位思想，不再將本校師生作為唯一的資源利用者[9]。與此同時，高校圖書館還應當謀求社會化服務的深度拓展，并積極將自身的社會化服務納入高校社會影響力建設的整體框架之內。以美國康奈爾大學圖書館為例，該校圖書館通過搭建國際社團服務平臺，有效地整合了部分出版商以及私人基金，為亞非等較為落后的發展中國家提供了免費的與農業以及健康相關的學術資源數據庫，從而有效地提高了康奈爾大學在全球高校中的影響力。

3.2 加強政策引導，暢通高校圖書館社會化服務渠道

當前，我國各類社會事業的發展具有較強的政策導向性，科學合理的政策導向有助于加速高校圖書館社會化服務的發展歷程。歐美國家高校圖書館社會化服務之所以能夠實現可持續發展，原因就在于這些國家形成了較為完備的政策引導體系。因此，我國應當適時出臺實施具有綱領性與可操作性的高校圖書館社會化服務指導政策，支持鼓勵高校圖書館創新式開展社會化服務，并為服務的開展提供必要的資金、資源支持[10]。例如，地方政府可以借助當前“簡政放權”的改革背景，在充分調研了解區域內高校圖書館服務能力的基礎上，采用政府購買服務的方式，來引導高校圖書館開展訂單式的社會化服務。采用這種方式，高校圖書館既能夠服務本校師生，也能夠有效地服務于本地群眾。與此同時，高校圖書館也應當形成配套的服務機制與管理細則，如圖書借閱規則、文獻數據庫開放管理細則等，從而保障社會化服務能夠有條不紊地開展。

3.3 構建多元化服務聯盟，努力實現社會化服務資源共享共用

隨著5G時代的來臨以及國民信息素養的快速提升，我國社會整體對于信息的訴求處于快速上升階段，社會公眾的信息需求也體現出了多元化、個性化的發展趨勢，任何單一圖書館都不可能僅僅依靠自身的服務資源來滿足服務對象的信息服務訴求。因此，我國高校圖書館在探索社會化服務的過程中，應當充分借鑒歐美地區高校圖書館聯盟化發展的經驗，立足于不同的服務方向，與社會其他部門密切開展合作，以此來實現社會化服務資源共享共用[11]?？梢钥紤]從以下4個角度進行布局：第一，區域內的高校圖書館組建聯盟，立足本地區服務訴求，同步推出社會化服務內容；第二，高校圖書館與本地區公共圖書館組建聯盟，借助公共圖書館群眾基礎優勢，聯合開展基層群眾喜聞樂見的社會化服務；第三，高校圖書館與政府部門建立聯盟，在幫助政府提高行政效率的同時，培育一支熟悉社會化服務的館員團隊；第四，高校圖書館與科技型企業或科研院所組建聯盟，在產學研合作的框架下，努力推動科技成果轉化為社會生產力。

3.4 注重社會化服務的宣傳與推廣，搭建與社會大眾的溝通橋梁

高校圖書館開展社會化服務的本質目的在于更好地服務于社會大眾，只有更好的讓社會大眾認識和了解高校圖書館，才能夠實現高校圖書館社會化服務與社會大眾服務需求之間的供需平衡。結合當前國內已開展社會化服務的高校現狀來看，由于不重視自身社會化服務項目的宣傳與推廣，導致很多具有較高公益性價值的社會化服務項目無人問津，而歐美國家高校圖書館在推廣社會化服務的過程中，通常會十分重視社會化服務項目的宣傳與推廣[12]。例如，美國斯坦福大學圖速館專門設有社會化服務營銷團隊，專門負責本館社會化服務項目的策劃與推廣，并成功地吸引了一大批社會機構作為長期服務對象。我國高校圖書館應當充分借鑒這一經驗，借助當前“互聯網+”與新媒體信息傳播渠道，主動搭建與社會大眾的溝通橋梁，使社會大眾能夠更為真切地認可高校圖書館社會化服務項目，并廣泛參與其中。

4 結語

從總體來看，我國高校圖書館開展社會化服務的程度明顯滯后于國外發達國家。國內高校圖書館應當結合自身發展定位，積極汲取國外發達國家圖書館開展社會化服務的有益經驗，在深度進行謀劃布局的基礎上，大膽開展社會化服務的創新實踐，力求實現服務潛能與社會大眾圖書館服務訴求的無縫銜接，真正為公共文化事業的發展做出應有的貢獻。