鄉村振興戰略與新型城鎮化協調發展淺析

（中共駐馬店市委黨校 河南·駐馬店 463000）

鄉村振興和新型城鎮化作為國家現代化的重要標志，既是消費提振的“加速器”，也是投資擴張的“催化劑”，二者的協同推進將持續釋放城鄉生產生活消費、就業保障、基礎設施和公共服務等需求潛力。

1 鄉村振興與新型城鎮化協調發展相互促進

鄉村振興與新型城鎮化兩大戰略，在本質上具有內在的一致性，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，是相互補充、相互促進的關系。鄉村振興戰略強調堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。新型城鎮化則以全面提高城鎮化質量為新要求，以促進人的城鎮化為核心，其基本特征是以人為本、四化同步、優化布局、生態文明和文化傳承，實現農業轉移人口市民化、城鎮布局和形態優化、城市可持續發展能力提高和城鄉一體化發展四大任務。

1.1 新型城鎮化健康發展是鄉村振興的重要動力來源

（1）推動鄉村振興的生產體制改革。城市的相對高收入吸引大量農村剩余勞動力進入城市。由此導致的農村人口流失變相增加了農村勞動成本，從而推動農村土地資源集中，促進土地資源優化配置和規模化使用。

（2）為鄉村振興提供市場推動。隨著新型城鎮化的發展，人們對美好生活的追求向往也不斷提升，尤其是近年來對新鮮、優質的各類農副產品的需求大幅增加以及農家樂等新型旅游業的興起，加上當前網絡信息的迅猛發展，為鄉村振興提供廣闊的市場，也給農村增收拓寬了渠道。

（3）為鄉村振興提供要素支持。城市的優勢資本、技術及管理方法流向農村，帶動農村人口素質的提升，提高了農業生產率，最終提升農業現代化水平，帶動農村經濟發展。

1.2 鄉村振興對新型城鎮化具有支撐作用

（1）有利于提升新型城鎮化水平。鄉村振興使有進城意愿帶的農村人口愿意“留下來”，同時也吸引城市人口“走進來”建設農村。此外，鄉村振興促進了農業現代化，優化整合了農村土地利用現狀，不僅有利于農村完善公共基礎設施，也為小城鎮建設騰出土地空間，實現農村人口就近市民化。

（2）有利于解決半城鎮化問題。半城市化是城鎮化進程中農村人口向城市人口轉化過程中的一種不完整狀態。鄉村振興要求產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。屆時鄉村的社會公共服務與人居生活環境必然得到極大地提升，鄉村居民與城市居民在收入、教育、社保等方面的差距縮小，鄉村的生產要素集聚能力也會得到提升。

（3）鄉村振興為新型城鎮化提供文化養分。中國是農業大國，在千年歷史長河中積淀了豐富的鄉村文化。在當前城鎮化快速推進的大背景下，與“城市森林”對應的“農村情懷”愈發高漲，不僅是對“鄉土、鄉音”的回憶，更是對保留農村印記和發展優秀鄉村文化的心聲。

1.3 新型城鎮化與鄉村振興相輔相成、相互促進

從新中國成立初期的城鄉二元體制到黨的十六大后統籌城鄉發展，再到十七大后的城鄉一體化發展，以及十九大提出的實施鄉村振興戰略推動城鄉融合發展，無不體現了中國共產黨對城鄉關系發展規律認識的不斷深化。

2 鄉村振興戰略與新型城鎮化協調發展的實現路徑

當前，鄉村振興戰略與新型城鎮化協調發展已經成為解決我國城鄉問題，推進鄉村全面振興的戰略選擇。新的時代，堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，必須從以下幾方面下功夫。

2.1 堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，推動農村基礎設施提檔升級

為了實現鄉村繁榮需要滿足的是基礎設施建設的進一步加強，重點圍繞道路交通、供水供電、教育醫療、文化體育、信息通訊、商業網點等一體化布局，發揮項目的拉動作用，保證城鄉居民基本生活需求，提升農村基礎設施水平，在建設過程中，要做好規劃引領，確保發展的系統化，協調好各部門之間的合作，統籌整合支農資金，匯聚所有力量來大力發展。

2.2 堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，提升農村人居環境質量

主要發展導向是建設美麗鄉村，改進村容村貌，處理好農村的生活垃圾及污水排放，加強環境設施建設，打造干凈、整潔、和諧的農村環境。對鄉村面貌、人居環境等加快改善，在大力提升農民衛生習慣和環保意識、抓好農業面源污染治理等“軟件”的同時，環衛保潔、污水處理等相應環境設施“硬件”建設仍需進一步配齊配強，加速宜居環境建設，全面提升農村生活水平和農民生活品質。

2.3 堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，統籌城鄉發展新空間

在農業現代化發展過程中，對農村生產生活生態空間進行優化，對城鄉國土空間進行統籌開發是一個重要步驟，這是城鄉結合共同發展進步的核心。需要先制定出城鄉主題功能區發展戰略、形成生態環境安全戰略格局、新型農業發展戰略格局及城鎮化發展戰略，制定出科學完善的管理制度，把主體功能區的作用充分發揮出來。

2.4 堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，形成鄉村現代產業體系

城鄉經濟發展離不開一體化產業提供的強有力支持，使鄉村振興產業的創新可認促進城鄉共同發展，需要管理部門對方針政策進行創新，從而培育和推動新型農業的進步。必須要做好城鄉一體化產業的扶持和引導工作，建立創新型城鎮發展產業。所以，應著重建設特色農產品基地，提升綜合生產能力 ；實現發展模式的立體化和多樣化，全面融合農村的一、二、三產業發展，還要做好對接工作，使其與新型城鎮化戰略相匹配，實現城鄉產業科學分工，讓城市成熟產業結構促進鄉村產業向著現代化邁進，起到更好地推動和輻射功能。提升新興鄉鎮產業創新服務能力，解決好城鄉居民就業問題，吸引更多的優化人才進行創業創新，從而最終完成產業的聚集，更好地促進城鄉經濟共同發展進步，互惠互利，融會貫通。

2.5 堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，促進城鄉公共服務均等化

以鄉村產業興旺來縮小城鄉差距，促進城鄉公共服務均等化，保障農村的農民與城市居民享受同等待遇和福利，將經濟社會發展的成果分享到所有人。其次，在鄉村振興過程中，應打破城鄉分割制度，加速住房制度改革、戶籍制度改革、勞動力就業制度改革等，讓農業人口在振興鄉村戰略實施過程中轉變成享有福利待遇的真正市民。

2.6 堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，創新鄉村文化體系建設

城鄉的高度融合需要更好地傳承鄉村文化，使得傳統鄉村文化可以得到更好的發揚和壯大，需要深入學習和吸引外來優秀文化，用先進科學的文化元素進行補充和完善，不斷創新鄉村文件。良好的鄉村規約也需要制定出來，從而建立起富有生機的鄉村文化。在鄉村的變遷和發展過程中，使得鄉村文化得到發展，可以為先進鄉村文化建設創造條件。對優秀鄉村民俗進行保護和發揚的同時，還需要做好人文資料的建設，推動鄉村旅游產業的進步，建設好具備特色鄉村示范點，形成具有特色風情的鄉鎮。