測繪新技術在國土三調以及國土管理中的應用

關林

（黑龍江省本原國土資源勘測規劃技術服務中心有限公司，黑龍江 哈爾濱150000）

1 概述

測繪技術是現在土地資源管理工作中應用到的一種新技術，在土地資源管理的多項工作中都必須用到測繪新技術，對我國土地資源的有效管理起著關鍵性的作用。我國第三次國土調查工作是一項十分重要的工作，測繪新技術在此次工作中發揮了積極的作用，為國土三調提供了必要的信息，同時國土三調工作也對測繪新技術提出了更高的要求，發展出了更多的測繪新技術。在我國的土地資源管理工作中也對測繪技術有一定的要求，測繪新技術在國土管理中也得到了廣泛的應用。

2 國土資源管理工作中應用測繪新技術的意義

我國是世界第一人口大國，國土資源十分緊張，需要進行科學的管理才能發揮固有的土地資源的最大作用。科學的土地資源管理工作中要運用到先進的測繪技術，想要提升國土資源管理工作的質量，必須不斷提升測繪技術的水平，不斷發展測繪新技術。測繪技術實際上是測量和繪制兩個技術的總稱，相對于傳統的測繪技術來說，測繪新技術利用先進的計算機技術和定位技術等技術進行更加準確清晰的測量與繪制，能夠提高數據的準確性和可靠性，保證國土資源管理工作的順利進行。

3 國土三調對測繪新技術的要求

我國的第三次全國國土調查是一項十分重要的國情國力調查，是查清國土資源的重要方式，自2017 年10 月16 日國務院決定開展第三次國土調查至今，已經歷了兩年多的時間。這期間取得了顯著的調查成果，完成了基礎數據的采集、基礎圖件的制作、全國實地調查、縣級調查等工作。進入了全面核查階段。而取得這些工作成果離不開對測繪新技術的運用，為了順利完成此次國土調查工作，國務院也發布了相關的文件對測繪新技術提出了相應的要求，其中包括攝影測量和遙感技術[1]、地理信息技術、數據庫技術等先進的測繪技術手段。相關部門再根據國務院提出的要求認真研究并應用測繪新技術，才能順利的完成此次國土調查工作。

4 土地管理對測繪新技術的要求

4.1 確定合理的測圖比例尺

測圖比例尺是指圖上距離與實際距離的比。測繪的第一步就是要確定合理的測圖比例尺，這關系到之后測圖要素的選擇、測繪精準度等級和測繪工作的質量，是一項十分重要的工作。比例尺的確定都是有一定規定，根據不同的地區地勢要采用不同的比例尺，通常越平緩的地勢采取較大的比例尺，相反，越高的地勢應該采取越小的比例尺，這樣才能保證測圖的質量。

4.2 注重土地關鍵點的測量

土地測量在實際的測量過程中，土地關鍵點的測量非常重要。關鍵點是指坡頂、邊坎、界址點等高程趨勢的變化點。在進行土地測量時，通常是由整體向局部進行測量，把測量項目按照一定的比例尺繪制成網格圖。首先要確定關鍵點，在繪制的地形圖中要用特殊的符號表示房屋、公路和河流等事物，在根據點的位置進行的等高線的勾繪，等高線可以反映地貌的高低起伏形態變化。地形圖則是由這些代表不同事物的點以及代表不同高度變化的線條構成的。所以，要得到一份準確的地形圖必須要注重關鍵點的測量。

界址點是指各地區之間權屬界線的轉折點。界址點測量是指運用圖根測量的方法，在測區內按照不同的精度要求，對各個界址點的平面坐標值進行測量，然后繪制成坐標圖，用于分析土地面積。界址點的操作分為幾個方面，界址點的標定、界址點樁的埋設、界址點的編號。在進行界址點測量之前還要做好準備工作，包括資料準備、實地勘測等。測量中常用到解析法、或者解析法輔以幾何勘丈值的方法。

5 測繪新技術在土地管理和國土三調中的應用

5.1 全球定位系統（GPS）

全球定位系統也就是我們通常所說的GPS，它是一種以衛星為基礎的定位系統，具有高精度、全天候、全球覆蓋、方便靈活等優點，能夠為人們提供準確的位置、速度、時間信息。GPS 的應用十分廣泛，我們最常用到GPS 的地方就是汽車和手機，除此之外它還是物流管理、土地測繪等行業的關鍵技術。GPS 在土地測量中作為一種采集土地初始信息和利用變更信息的主要手段，發揮著重要作用。首先，在地籍測量方面，GPS 利用其全天候，精度均勻的特點可以更加靈活的完成選點埋石、控制布網等工作。其次，GPS 在土地調查與測量方面可以快速、準確地為測量人員獲取土地空間數據，滿足土地管理工作的需求。再其次，GPS 還可以在土地利用變更調查以及建設用地勘測定界等工作中發揮作用。這些工作都是土地管理以及國土三調過程中的重要工作。

全球定位系統不僅提高了測繪工作人員的工作效率，同時也是土地管理和國土三調工作中基礎數據的主要獲取方式。

5.2 攝影測量和遙感技術（RS）

攝影測量是指將攝影機和膠片相結合對物體的大小、形狀和位置進行測量的技術。遙感技術是指應用各種傳感器對遠距離的物體所輻射和反射出的信息進行收集、傳輸并處理成圖像的形式的一種技術。在土地管理工作中通常將攝影測量與遙感技術結合對我國的土地利用與變更進行勘測與記錄。在我國第三次土地調查中，國務院也明確提出可以運用攝影測量與遙感技術開展全國土地調查，自行購買高分辨率的遙感影像。可見攝影測量與遙感技術的重要性，土地測量工作從業人員必須合理運用好這些技術才能保證土地測量工作的質量。

5.3 地理信息系統（GIS）

地理信息系統（GIS）是在計算機技術支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數據庫管理、輸出和數據綜合分析的計算機技術系統。最初主要用于建立與土地管理、土地開發規劃有關的土地信息系統（LIS）。因而形成了以地理信息系統為基礎的土地開發管理信息系統模式。在地理信息系統平臺上構建的土地開發管理系統能夠實現土地調查、登記、統計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。利用GIS 技術建立的土地利用現狀數據庫，可將空間圖形數據與屬性數據完整地結合，從而實現圖形與數據的一體化和數據的分析、管理與輸出操作等。《第三次全國土地調查實施方案》[3]第六部分提出了國土三調數據庫建設方案，要求利用現有的數據庫技術，整合國土二調、不動產測量、國情監測、農村產權制度改革等國家級數據，并對所形成的歷史數據進行利用分析整合，形成統一的數據格式逐級上交，形成融合國土管理利用規劃監測等數據的綜合性國家級數據庫。所以要求測繪從業者要充分掌握數據庫新技術。

5.4 3S 技術應用

3S 技術是GPS、GIS、RS 三種技術的總稱，3S 技術的應用是將這三種技術相互結合，發揮各自的優點，主要技術流程是利用攝影測量和遙感技術（RS）對獲得的影像進行處理；利用GIS技術對所采集的土地數據進行整理、整合、入庫、開發、利用，這樣從點到面再到空間進行全面的處理。3S 技術的出現為土地管理工作提供了高效的技術支持，減輕了土地管理人員的工作難度、提升了工作效率，也可以說3S 技術為我國的國土資源合理化運用作出了巨大的貢獻。 3S 技術在土地空間信息的采集、土地利用變更調查、土地利用執法檢查也監管、土地資源信息化管理中起著至關重要的作用。雖然3S 技術目前還存在著一定的技術欠缺，但是從整體的發展狀況來看，3S 技術已經成為我國國土資源管理工作中運用的主要測繪新技術，并且還在不斷的發展、提高、完善。

結束語

雖然我國擁有世界第二的國土面積，土地資源總量比較富足，但是由于我國的人口數量是世界第一，所以，我國人均土地資源比較匱乏，我們必須對國土資源進行科學合理的管理和規劃，才能保證國土資源的有效利用。在進行國土資源管理的過程中，測繪新技術在多項工作中都發揮著巨大的作用，是現在測繪管理行業必須掌握的重要技術。在正在進行的國土三調工作項目中，測繪新技術也得到了廣泛的應用，其中全球定位系統技術、攝影測量與遙感技術、地理信息系統技術3S 技術測繪新技術的應用不僅提高了測繪工作人員的工作效率，同時也為我們提供了準確的土地利用與變更等信息，讓我們更好的了解國土資源的具體情況。