關于我國技術轉移現狀與缺陷的分析
——以廣東省為例

張 鵬

（廣東機電職業技術學院 廣東·廣州 510515）

當今世界已經進入一個科技創新的重要時代，正處于社會大發展、大變革時期，“和平、發展、合作”的趨勢更能順勢時代發展的潮流。目前，我國經濟社會得到快速的發展，取得了明顯的成就。我國在提高自主創新能力、建設新型國家的過程中，促進技術轉移轉化工作成為一項重要任務，也是促進科技創新體系不斷完善的重要環節。

1 技術轉移的相關概念闡述

在經濟全球化的影響下，對全球經濟發展的驅動作用日益突出。結合相關技術研究領域的分析，技術轉移是一種動態的運動過程，其本質是技術能力的轉移。技術轉移主要從以下三方面來看：（1）技術轉移部門：通常分為技術轉移部門和技術接受部門，主要的技術轉移實體包含了大學科研機構、國家實驗室、各級企業、科研院所等；（2）被轉移的技術：包含了專利、科技成果、生產管理、方案設計等；（3）技術轉移方式：合作生產、技術組織與會議的交流、技術進口、技術援助等。這三者之間的關系是密不可分的，一般的流程就是在科研成果研究成果以后，由技術轉移部門采用某種技術轉移方式將技術成果轉移給技術接受部門。

我國在二十世紀八十年代引進“技術轉移”的概念，并在《國家技術轉移示范機構管理辦法》對技術轉移給出了確切的定義：技術轉移是指制造某種產品、應用某種工藝或提供某種服務的系統知識，通過各種途徑從技術供給方向技術需求方轉移的過程。技術轉移的形式有多種，主要表現在知識產權轉移、技術人才轉移、資金轉移、市場轉移等，目前我國最主要也是最常見的技術轉移形式是產學研合作，這個技術轉移的過程主要就是技術知識從高等院校和科研院所向企業轉移的過程。

2 我國技術轉移現狀簡析

依靠科學技術發展經濟是我國的一項重要國策，近幾年來，我國在加速技術轉移方面取得了一定的成效，但是與發達國家相比較，我國成功應用于生產實踐的科技成果少之又少。我國技術轉移的發展變化主要分為幾個階段：（1）建國初期，我國的技術轉移主要是依靠引進吉首來促進經濟的增長；（2）六七十年代，我國的技術轉移主要是從部分發達國家進口先進設備來實現經濟的進一步提升，這個階段也是技術轉移的新轉折點；（3）八十年代的技術轉移取得了一定的進步，堅持技術與企業技術改造結合的方式，轉移技術政策法規得到一定的完善；（4）九十年代的技術轉移，在《中華人民共和國合同法》的頒布中逐漸走向成熟。

技術轉移體系是鏈接技術創新體系與知識創新體系的紐帶和橋梁，也是國家創新體系的重要組成部分，技術轉移體系是否強大，這是關系到我國國家創新體系建設的重要影響因素。我國是一個正致力于發展工業經濟的發展中國家，提高勞動生產效率的同時，發展知識經濟又向我們提出了新的挑戰。

當前我國技術轉移的主要途徑有：（1）通過政府部門的有關項目進行轉移；（2）通過技術市場進行技術轉移。

我國技術轉移的具體方式有：專利、科研機構與企業組成科研-生產聯合組織、技術服務、企業之間進行合作研究與開發、專有技術許可、設備轉讓或租賃、合作生產、人才流動、技術服務等。

盡管在技術轉移過程中，國家宏觀管理部門已經實施了一系列計劃，為支持技術轉移提供了一定的資金保證和政策環境，并取得了一定的經濟效益，但是因銜接不夠，缺乏完善的法律保障體系和轉移機制，資金投入過程中并不能形成一股有效的技術鏈，因此，與發達國家相比較，我國的技術轉移效果并未發揮出來，經濟發展的主要依靠還是擴大再生產、拼人力、拼設備。我國技術轉移方面仍舊存在很多需要完善的環節，我們在實踐與研究中不斷改善，尋求更加有效的技術轉移模式，以此來滿足經濟全球化與我國市場經濟發展的需求。

3 廣東地區技術轉移現狀分析

技術轉移是推動地區經濟增長和創新能力提升的一種重要手段。廣東省作為我國改革開放與市場經濟發展的前沿地區，在推動技術發展的過程中也付出了諸多措施。近些年來，廣東省從促進產學研結合、強化科技支撐服務體系等方面實施了一系列積極工作，技術轉移結構日趨優化。廣東省對中介服務體系與科技政策十分重視，先后推出了一系列政策來促進經濟與科技的結合，有效推動了科技成果轉化，對科技中介服務體系和科技創新著重構建，在科技成果轉化中，政府的宏觀引導體育調控作用充分發揮出來。技術轉移的終極目標是為了促進產業結構的升級，提升企業的技術能力，進而帶動地方經濟的有效提升。在技術引進之后，關鍵要能夠消化吸收，不能僅限于技術促進生產，還要注重對現有技術的改造與消化，最終提高企業的技術水平。廣東省技術市場快速發展的同時，規模逐漸擴大，但是績效卻比較低。

（1）從技術轉移的規模來看：自2006 年發展以來，廣東省的技術市場成交額一直處于上升狀況，在全國范圍內一直排名靠前，與規模接近的省份相比較，廣東省有著明顯的優勢。據粗略統計，廣東省各類科技服務機構將近7000 家左右，技術貿易機構6000 多家，從業人員超過20 萬。然而，廣東省技術引進吸收消化經費支出僅占30%左右，由此可見，強化技術引進后的消化、吸收、改造環節將作為廣東省未來技術市場發展的重要工作。

（2）從技術轉移結構來看：廣東省在加強貿易自由和對外經濟開發的過程中，技術轉移模式逐漸呈現多元化趨勢，多種技術轉移模式相互滲透，經網絡資源查閱表明，廣東省技術轉移的主要模式中，技術咨詢合同與技術開發合同所占比例較高。

（3）從技術轉移成效分析：廣東省經過持續加大技術創新力度，企業技術創新活動的直接輸出結果呈現增長趨勢。其中以廣州為主的一線城市比較集中，而二三線城市的輸出成果則非常低，可見廣東省技術轉移成效存在明顯的地區差異。

廣東省政府對科技工作非常重視，為技術轉移的發展提供了很多有利保障。在長期的發展中，轉移主體大多以大型企業為主要對象，大型企業資金雄厚、技術實力較強，在技術轉移中發展較好。而在未來的發展趨勢上，廣東省可以將重點放在某些創新平臺，以政府作為依托，引導和鼓勵中小型企業主動去尋找適合自身實際情況的技術轉移項目，充分發揮政府的主導作用，政府逐漸在平臺中直接或間接參與技術轉移活動，努力實現多元化的技術轉移主體。

4 廣東省技術轉移中存在的缺陷

廣東省的技術轉移雖然起步早，并取得了一定的成效，但是與當前巨大的社會需求相比較，仍舊存在不少缺陷。

（1）技術轉移主體對工作認識不足，導致技術轉移的分工、產權歸屬等因素的不明確。從政府方面看：廣東省相關部門在技術轉移過程中雖然不斷加強中介服務機構建設，但是相關的技術轉移法律法規沒有充分考慮到知識經濟下的技術復雜性，籠統的政策框架和規定還比較分散，并不完善，缺乏專門針對技術轉移相配套的法律文件，導致相關利益主體、產權歸屬、分工不明確的現象，這在很大程度上制約了技術轉移的發展。從高校及科研院所看：隨著高校內績效評價體系的建立，大多數教師對科研項目與論文發表比較重視，對企業的技術轉移和技術創新活動并不熱衷，對技術成果的評價僅看體現出來的復雜與先進性，卻并不了解市場的需求，這樣很容易造成技術成果的可行性較低。從企業的角度來看：部門企業過于對短期利益比較看重，對待技術項目的承接性較低，尤其是中小型企業，其技術實力和資金都比較薄弱，在吸收新的技術成果方面比較吃力。

（2）技術轉移高端人才的短缺。技術轉移與普通商品交易相比較，復雜性和風險性都比較高，這就要求技術轉移過程中必須對高端人才的要求也越高。一個優秀的技術人員，不僅要掌握專業的技術，還要懂得協調與管理，經驗型人才并不符合復合型人才的條件。廣東省是經濟開發的示范區，人才濟濟，即便已經聚集了不少科研人才，但是與北京和上海相比較，廣東省的科技人才密度和質量仍有一定的差距。

（3）技術轉移的經費投入有限。技術轉移經費是開展創新活動、增強技術轉移成效的重要前提，即便廣東省逐年增加對技術成果項目的資金投入，但是與北京上海相比較，仍舊存在經費有限等各種問題。當前企業主要依靠技術引進，而技術引進往往只追求眼前的利益，對技術引進同經濟結構和產業結構的協同并不重視，引進的技術需要花費大量外匯，且不能及時轉化為生產力，這在一定程度上影響了技術轉移的成效。