《〈南京市國家公祭保障條例〉是怎樣煉成的》

【作者體會】

羅聰懿江蘇廣電總臺融媒體新聞中心記者

用“三維”視角發掘《條例》背后的愛國情

習近平總書記在參加第一次南京大屠殺死難者公祭儀式時說：“我們為南京大屠殺死難者舉行公祭儀式，是要喚起每一個善良的人們對和平的向往和堅守，而不是要延續仇恨。”這場以國家名義進行的公祭，是緬懷南京大屠殺慘案和所有慘遭侵略者殺戮的死難同胞，也是教導后來人珍惜來之不易的和平，凝聚愛國力量，為實現中華民族偉大復興中國夢而努力。這為國家公祭的宣傳報道指明了方向。

《〈南京市國家公祭保障條例〉是怎樣煉成的》正是在國家公祭進入到第五年之際采制的。當南京專門為保障國家公祭立法，并獲得全票通過，這就注定是當年國家公祭宣傳報道的重大選題。緊扣立法自誕生之日起的重要節點，挖掘設置條款的細致考量，我們力求讓報道做出深度，選擇換個視角走到條例“背后”，從單純的文本解讀延展到對時間的梳理，用“三維”視角勾勒出條例從誕生到成型的脈絡。

在南京市人大的幫助下，我們梳理出《條例》在3月全國兩會緣起，到10月在市人大常委會上通過，再到當年12月13日實施所“走”過的歷程。從醞釀到出臺只用了半年，這部條例創造了地方立法的“南京速度”。同時，這是江蘇首次委托以律師為主體的團隊開展立法起草工作。針對這一創新做法，我們專門采訪參與《條例》制定的律師，看到他們整理的十多份調研報告、數十次與幸存者、市民代表等溝通的座談會筆記，記錄每一項條款所包含的對民眾關切的回應，和對教育警示的強調。

前事不忘，后事之師。“在全社會營造一個愛國主義教育的良好氛圍，弘揚社會主義核心價值觀。”以這樣一段采訪同期點題，表明了我們希望通過這篇報道，傳遞出更深層次的意義——引導人們樹立正確的歷史觀和價值觀，進一步喚起民族記憶、激發愛國熱情、凝聚民族精神。我相信這不僅僅是條例制定參與者的心愿，也是每一個中華兒女的期盼，中華民族的發展前景無比光明。

【專家點評】

延百亮鄭州大學新聞與傳播學院教授

該作品具有幾處專業亮點：其一，題材重大。南京市國家公祭是基于南京大屠殺的歷史背景建立的公共團體向逝者表示哀悼，緬懷、致敬的政府文化行為，南京大屠殺震驚世界，而國家公祭條例出臺則是一則有影響力的新聞事件。其二，條例的“煉成”堪稱“南京速度”，從地方立法到條例條款出臺、尋找依據都說明了政府部門對公祭條例的高度重視和辦事效率，南京市政府在公祭條例出臺操作上可謂我國政府部門的勤政典范。其三，這條電視新聞以鮮活的采訪，多角度、全方位梳理挖掘《條例》的出臺背景和社會價值。報道清晰，點面結合，飽含愛國主義情懷，深刻揭示了條例的立法意義和社會價值。其四，該件電視新聞作品以“精日”的可恥行為和“苦難雕像”作對比，具有較強的形象表現力和思想深度。通過形象反襯進行視覺傳達，讓受眾觸目驚心，認識到對青年一代乃至子孫后代進行愛國主義教育和民族尊嚴教育的迫切性。