加強行政事業單位國有資產管理的對策

何和

摘 要：行政事業單位國有資產，通常是指由行政事業單位占有使用的，在法律上已經被確認為國家所有，能夠以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。隨著我國社會經濟不斷發展，對行政事業單位國有資產管理要求也明顯提高。本文筆者將對如何加強行政事業單位國有資產管理的對策進行分析，并提出幾點建議，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位;國有資產管理;對策

行政事業單位國有資產是行政事業單位發揮其社會公共服務職能開展各項工作的基礎物質保障。國有資產質量和資產管理水平高低對行政事業單位履行公共服務職能有非同一般的影響。國有資產質量好，管理水平高，有利于促進行政事業單位提高公共服務職能水平，加強對各項資產的配置，提高利用率。因此，加強行政事業單位國有資產管理，能夠有效對國有資產進行妥善管理，避免浪費，防止國有資產流失，保護國有資產的安全性。

一、提高認識轉變思想觀念

行政事業單位國有資產是我國國有資產的重要組成部分，隨著鄉鎮規模的不斷擴大，鄉鎮國有資產的持有量也在迅速增加，這就需要單位領導改變原先的“重購輕管”思想觀念，不能一味地一味地只購買不管理，更不能將國有資產公為私用。

二、優化現有資產管理制度

為確保資產配置的合理性和使用處置管理的全面性，并真正落實維護資產的安全與完整，事業單位應該加強資產管理制度的有效應用，并通過優化現有制度來實現推進自身工作開展得全面性獲得提升。

（一）落實資產清查盤點制度應用

行政事業單位可以通過定期或不定期進行資產盤點來確保物賬相符。而且，行政事業單位也要加大對本單位存量資產的調控力度，并實現綜合管理，對超過標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產建立調劑機制，盤活存量，優化資源配置。

（二）加強資產管理與預算管理相結合，科學合理配置資產

行政事業單位應確保自身資產管理活動開展的嚴密性和科學性，而且要通過合理配置來確保編制年度資產配置預算工作的落實可以與國家相關條件相一致，同時要保證所有預算工作的開展，可以通過及時申報、審批來滿足自身的應用需求。

（三）嚴控資產處置

行政事業單位處置資產應按照管理權限處置，報財政部門或縣政府審批，并需要按照既定程序進行工作的開展。資產處置完成后，應及時調整行政事業單位資產管理信息系統基礎數據并進行財務處理，確保資產系統與財務系統數據一致。處置收入應及時按規定上繳同級國庫。

三、加強行政事業單位財務管理

（一）及時清理備用金

行政事業單位尤其是鄉鎮政府，長期以來備用金余額一直很大，但大部分為白條抵庫現象，導致國有資產中流動資產有很大一部分是虛增。我縣自2017年開始，全面開展公務卡結算制和度國庫集中支付，對屬于公務卡強制結算目錄的支出，應當使用公務卡結算，嚴格控制現金提取額度和適用范圍。目前我鎮行政事業單位現金備用金余額為零，國有資產數據準確性大大提高。

（二）及時清理往來款項

應收款項是流動資產中的重要部分，鄉鎮政府往來款項來源復雜，金額大，負責人調動頻繁，這也是往來款項未全面及時清理的主要原因。行政事業單位每年末都應以會計賬面數為基礎，對各類應收款項、借款，分項逐筆登記，列明金額、具體項目及發生時間、批準人等，從源頭入手，理清往來款項的來龍去脈，逐項甄別核實，對賬齡超過規定年限，確實無法收回的應收賬款等不良債權，要按照規定程序報經批準后予以核銷，以此確保國有資產的安全性與完整性可以得以體現。

（三）深化固定資產會計核算

行政事業單位對單位價值在規定標準以上的，均要進行固定資產確認，并做好取得時的初始計量，在固定資產的預計使用年限內，按照確定的方法對應計提折舊，從而可以確定固定資產的賬面凈值，為后期固定資產的使用價值提供會計依據。同時，行政事業單位要做好固定資產卡片登記簿，并在行政事業單位資產管理系統中及時登記，保證一物一卡，賬實相符，賬賬相符。

四、加強國有資產內部控制制度

行政事業單位應建立重大項目安排、大額資金使用的集體決策和內部監督機制，建立國有資金審批、安排和使用審批流程。審批事項主要負責人和分管負責人聯審聯簽報銷制度。未經集體研究決定，任何個人不得擅自決定大額資產的開支使用和處置。單位的資產運行情況要定期向領導班子集體報告，并按照有關規定進行公開。

五、加強國有資產管理隊伍建設

鄉鎮行政事業單位國有資產管理員一般都是報賬員或財政所核算會計兼任，并沒有設立專門的管理工作人員。因此，加強國有資產管理隊伍的有效建設，就是確保對國有資產管理工作質量提升的重要方式。同時，行政事業單位針對國有資產管理部門工作人員，也必須要落實培訓工作職能的發揮，這樣才能提高資產管理工作人員的專業能力和素養，提高業務水平。

六、總結

綜上所述，行政事業單位國有資產也是我國國有資產當中的重要組成部分之一，因此該單位必須采取相關措施來實現提高對資產管理的水平，同時也要加大監督力度的有效發揮，提高國有資產的使用效率。行政事業單位應及時轉變傳統國有資產管理觀念，并通過經濟投入實現信息化建設，從而加強動態監管并建立高素質管理團隊，加強宣傳力度，對國有資產定制相關政策，做好普及和宣傳工作，保障國有資產安全性。

參考文獻：

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