日本：職業(yè)培訓(xùn)面向所有勞動(dòng)者

劉軍國

走在日本各城市街頭，烹飪、設(shè)計(jì)、護(hù)理等技能培訓(xùn)課程的廣告牌隨處可見。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

日本的職業(yè)教育體系主要包括學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)兩大類。為保障職業(yè)教育長效運(yùn)行，日本設(shè)立了一套較為完善的法律體系。在校園教育層面，從20世紀(jì)40年代后期開始，日本政府陸續(xù)頒布《教育基本法》《私立學(xué)校法》《學(xué)校教育法》等，規(guī)定在義務(wù)教育階段設(shè)立職教課程，并建立了國立、公立和私立等不同性質(zhì)的專門職教機(jī)構(gòu)。此后，又通過出臺(tái)《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《高等專門學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》等法律，規(guī)范各階段的職教學(xué)校。

在社會(huì)培訓(xùn)層面，1958年，日本政府制定《職業(yè)培訓(xùn)法》，明確公共職教機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的分工。1985年，政府對(duì)該法案進(jìn)行大幅修訂，并將其更名為《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》，將職教體系的培養(yǎng)對(duì)象擴(kuò)展至所有勞動(dòng)者，提出終身培訓(xùn)是職業(yè)教育的根本方向。

此外，日本法律對(duì)于學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)內(nèi)部等不同層面的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何管理，中央和地方政府、政府和企業(yè)在職教領(lǐng)域如何分工等，都有細(xì)致規(guī)定。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，日本政府也不斷對(duì)法律進(jìn)行調(diào)整。

在健全的法律推動(dòng)下，20世紀(jì)70年代，日本基本建立了包括專門學(xué)校、高等專門學(xué)校、短期大學(xué)等在內(nèi)的較完整的職教體系。根據(jù)學(xué)校類型和學(xué)制的不同，學(xué)生可獲頒相當(dāng)于大專學(xué)歷的“準(zhǔn)學(xué)士”“專門士”、相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位的“高度專門士”等學(xué)位。

在發(fā)展初期，日本職業(yè)學(xué)校以政府管理為主。20世紀(jì)50年代以來，日本的校園職業(yè)教育逐漸形成了以市場為導(dǎo)向、政府輔助的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制。該機(jī)制主要分為兩類，一類由職業(yè)學(xué)校尋找接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)，雙方共同制定培訓(xùn)計(jì)劃;另一類先由企業(yè)將學(xué)生錄取為實(shí)習(xí)生，再與該學(xué)生所在的學(xué)校探討合作規(guī)劃。一些地方職業(yè)學(xué)校還通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展共同研究、委托研究等方式，在提升學(xué)生技能的同時(shí)，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在面向全民的職業(yè)培訓(xùn)方面，日本在國家和地方兩個(gè)層面設(shè)立了終身職業(yè)能力開發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，各類專門學(xué)校、短期大學(xué)等也通過公開講座、開放學(xué)校設(shè)施等形式，支持各地居民和中小企業(yè)員工參加終身職業(yè)學(xué)習(xí)。對(duì)于日本大型企業(yè)員工而言，公司內(nèi)部的技能培訓(xùn)是他們的首選。

時(shí)至今日，日本仍在不斷完善職教體系，使其日益精細(xì)化。2019年4月1日，一批“專門職業(yè)大學(xué)”在日本各地正式開學(xué)。這是半個(gè)多世紀(jì)以來，日本首次設(shè)立新的大學(xué)類型。專門職業(yè)大學(xué)設(shè)有四年制和二至三年制，分別對(duì)畢業(yè)生授予“學(xué)士（職業(yè)）”和“短期大學(xué)士（職業(yè)）”兩種學(xué)位。學(xué)位中的“職業(yè)”標(biāo)記，是為了明確該學(xué)生接受的是基于職業(yè)實(shí)踐知識(shí)的綜合性培養(yǎng)。專門職業(yè)大學(xué)要求至少配備40%的實(shí)務(wù)型教師，學(xué)生在校期間有1/3以上的課程為企業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目。

根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)，2019年，日本全國短期大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為98.6%，專門學(xué)校為96.6%，高等專門學(xué)校為99.6%，與大學(xué)生97.6%的就業(yè)率持平。日本職業(yè)教育的高就業(yè)率吸引了越來越多的外國學(xué)生。以職教機(jī)構(gòu)日本教育財(cái)團(tuán)為例，該機(jī)構(gòu)旗下的職業(yè)學(xué)校中，留學(xué)生來自41個(gè)國家和地區(qū)，人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，游戲、設(shè)計(jì)、美容化妝、動(dòng)漫插畫等專業(yè)受到各國留學(xué)生的青睞。

（來源：人民日?qǐng)?bào)）