一個國家級貧困縣的高考奇跡

吉哲鵬 丁怡全 孫敏 江文耀

這個位于烏蒙山集中連片特困地區的國家扶貧開發工作重點縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

2020年高考，云南省曲靖市會澤縣6796名考生全部上線，其中600分以上考生703人，重點上線2039人，本科上線5317人，11名學生被北大、清華錄取。

2010年以來，139名學生被北大、清華錄取，其中貧困生就有47人;13559名學生被全國重點大學錄取，41281名學生被本科院校錄取，其中30%是建檔立卡貧困學生。

這樣的“高考奇跡”，與會澤縣的經濟社會發展程度形成強烈對比。這個國家扶貧開發工作重點縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

貧困大縣的“最牛高考班”

9月初，會澤縣茚旺高中已經開學，校園里綠樹掩映，穿著紅色短袖的學生正排著方隊軍訓，教室里傳來授課聲和瑯瑯書聲。

2020年高考錄取結果揭曉后，茚旺高中有9人被清華、北大錄取，其中6人集中在理A班。這個班42人全部被“985”“211”高校錄取，被稱為貧困縣“最牛高考班”。

會澤位于云南省東北部，集深山區、石山區、冷涼地區、干熱河谷地區及泥石流滑坡地區于一體，106.8萬人中有建檔立卡貧困人口34.17萬人。

2017級理A班能夠取得如此成績，令人驚嘆和不解。“除了學生努力、各種機制保障，一個優秀的班主任至關重要。”茚旺高中校長付飛給出答案。

在茚旺高中校園內，2017級理A班班主任鄒美靈面對外界的贊美，顯得很平靜。“班主任的工作很瑣碎，主要都在忙著解決學生的各種問題。一天下來常常覺得自己什么也沒做，但又覺得時間不夠用。”他說。

2008年建校的茚旺高中，到今年剛好有10屆畢業生，一共有99名畢業生被清華、北大錄取。茚旺高中能取得這樣的成績，鄒美靈認為，關鍵就在一個“苦”字。

在茚旺高中，學生早上6點半起床，到晚上11點半熄燈睡覺。鄒美靈數年如一日，每天上午6點半以前到校，晚上11點半以后離校，在這期間都待在學校里，給學生解決學習、生活中遇到的各種困難。鄒美靈的堅持讓他在學生中樹立起威信。“在會澤這樣的貧困縣，高中必須吃苦，不吃苦就考不上好大學。”鄒美靈說。

烏蒙山守望者

鄒美靈是會澤1500多名高中教職工之一。“大家都在為我們的高考成績自豪，而我最自豪的是我們的教師隊伍。”會澤縣教育體育工委書記、縣教育體育局局長張宏說。

在會澤縣，一大批守望家鄉的教師是教育發展的中堅力量。

不少教師認為，會澤縣教育隊伍的特點是“專業的人做專業的事”，從縣教育體育局的局長、科長，到各學校的校長等，大部分都當過一二十年的老師，非常了解教學的問題在哪里，老師們需要什么。

同時，“不講資歷講能力”激發人們干事創業的信心。“在很多地方要論資排輩，會澤打破了這種慣例。只要老師們想干事、能干事，就給你提供機會。”

通過特崗教師招聘、定向招聘、政府購買服務等渠道，會澤縣不斷補充、優化教師隊伍。云南師范大學教育學部教師教育系主任、副教授楊斌認為，在貧困落后地區，教育改革能順利推進，必須有一批本土培養的、愿意為家鄉教育奉獻的、有情懷的人士。

盡管有情懷，但管理和激勵必須“兩條腿走路”。對此，會澤縣財政每年投入600萬元用于教育教學質量表彰獎勵，實施普通高中優秀骨干教師政府特殊津貼，每年投入200萬元對優秀教師進行獎勵，形成尊師重教的鮮明導向作用。

風起于青萍之末

一名學生從小學到高考要經歷10余年的時間，會澤的“高考奇跡”也并非朝夕形成。多位教師回憶，2002年是會澤教育的“分水嶺”。

當年，會澤縣土木、磚木結構的校舍和D級危房大面積存在，大量學生為接受優質教育而外出求學，全縣高考上線僅623人，中考成績也排在了曲靖市倒數第一。10多年間，這個貧困大縣的教育何以實現飛躍？

2002年以來，會澤教育改革啟幕。先是在2003年前后，按“高中辦學向縣城集中”的原則將高、初中辦學分離，到2008年年底把原有的10所完中規劃成會澤一中、會澤實驗中學、會澤茚旺高中，這3所高中都在縣城內。

“高中集中在縣城辦學，讓學校之間沒有地域上的差異。”東陸高中校長鄧余勇回憶。 高中集中到縣城后，辦學條件趨于一致，競爭環境更加公平，才使得集團化辦學、劃片招生等舉措落實。與此同時，會澤打出了教育改革的組合拳，鞏固“以縣為主”的教育管理體制。

人事權收歸教育局，取消所有學校的行政級別。會澤縣的高中校長、初中校長、中心學校校長全部由教育行政部門聘任，結束了教育行業人事任命多頭多級交叉管理，切實做到了人權與事權的統一。

改革鄉鎮學校的隸屬關系。2002年以后，會澤縣取消鄉（鎮）中心學校和鄉（鎮）中學的隸屬關系，鄉（鎮）中學和鄉鎮中心學校均直接由縣教育行政部門管理，避免因管理層次多而導致的推諉扯皮和等、靠、要現象出現。

創新教育體制機制，成立了會澤縣高中教育集團，整合現有的高中教育資源，實現資源共享、優勢互補;成立了9個普通高中縣級學科中心教研室，互通有無、合力攻關。

構建“校財局管”管理模式。2002年后，縣教育局將中小學教師工資、公務費統一上收到縣發放，并探索成立了會計核算中心，建立預結算一體化的財務工作管理，保證中小學教師工資、各種教育經費按時、足額撥付。

“能有現在這樣的成果，歸根到底，是縣委、縣政府歷屆領導班子咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，給教育系統放權，持之以恒，久久為功的結果。”張宏說。

展望貧困地區的教育事業，依然任重道遠。按照會澤縣高中階段毛入學率將達90%計算，未來幾年內僅普通高中就將有學生近3萬人，需要新增學位9000個左右。

為此，會澤縣積極爭取普通高中建設資金9.1億元，在縣城新建致遠高中、大成高中、文淵高中，增加180個教學班，約9000個學位，解決了凈增學生的就學問題。

張宏等認為，鞏固脫貧攻堅質量、推進鄉村振興，各級黨委、政府要更加重視縣級教育的發展。縣、鄉是貧困群眾最集中的地方，只有重視鄉村學生的教育，脫貧攻堅成果才能穩定，成效才能長遠。

摘自《決策探索》