淺談如何做好貴州交通行業固定資產投資統計工作

曾志敏，鄒 宇

(貴州省公路局，貴州 貴陽 550001)

1 貴州公路水路固定資產投資運行情況

2019年，貴州省地區生產總值增長8.3%，增速連續9年位居全國前列，趕超進位實現新突破。但從我省目前經濟類型分析，仍處于投資拉動型，固定資產投資仍是現階段乃至相當時間內推動貴州省經濟發展的主動力和重要動力之一，是推動和支撐當前貴州經濟增長的關鍵因素，對經濟社會健康穩定發展有著非常重要的作用。我省交通固定資產投資自2014年突破千億(1185.6億元)以來，已經連續6年保持在千億以上，一直處于高位運轉，在全國排名長期靠前。2016年～2018年，我省公路水路固定資產投資在高位運行的基礎上，均實現了不同程度的增長，“十三五”期間，公路水路固定資產投資總額占全省地區生產總值的11%，對全省經濟拉動作用較大。

公路水路投資類別方面，重大投資項目引領工作不可替代。以2016～2019年投資數據分析，高速公路完成投資占全省公路水路總投資的59%，高速公路作為重大投資項目，其快速發展，對帶動貴州公路水路固定資產投資的增長，拉動投資方面有著不可替代的作用。

2 存在主要問題

(1)部分單位領導對統計工作重視程度不夠，對統計數據質量內涵的理解較為狹窄，存在重投資完成情況、輕統計數據質量的情況，在工作中存在以單項完成投資是否完成，作為對統計工作完成優秀與否的主要考核指標的誤區，認為統計的主要工作就是提供的數據可以完成績效考核目標就可以了。

(2)統計隊伍力量不足，業務素質和專業能力有待加強。交通行業統計人員主要以兼職為主，平時主要從事其他技術工作，到數據報送節點時再履行數據統計職責，任務繁重，精力有限，難以全身心的投入到統計工作中去。同時統計工作責任重大，業績卻不突出，統計工作榮譽感和歸屬感較差，年輕人員特別是交通行業的專業技術干部從事統計工作意愿較低。市縣級新、老統計人員交接較為頻繁，部分單位幾乎一年一換。新進的統計人員缺乏統計業務知識，對規章制度不熟悉，短期內難以勝任統計工作，經過一兩年培訓鍛煉后，剛能勝任崗位工作卻又流失了?；鶎咏y計人員不穩定，不利于統計工作開展及統計質量提升，也不利于統計資料的積累和分析。

(3)業務培訓方面仍存在短板。固定資產投資報送涵蓋項目基本情況、計劃資金安排、項目建設進度、新增固定資產投資、資金到位等多項指標，對數據的審核涉及項目預算，建設階段、財務等多方面知識，不但需要統計人員擁有較為全面的知識儲備，還需要統計人員具備較高的解決問題能力。目前省級層面的統計業務培訓主要依賴于交通運輸部的統計網絡學習、每年一次的年報布置會議和對于統計報表制度的自學，隨著統計報表制度的不斷更新和交通運輸部對于投資統計工作的進一步重視，對基層統計人員的數據報送能力提出了更高的要求，同時也對省級統計人員的業務能力和審核提出了更高的要求。新的形勢下，加強統計業務培訓和統計人員繼續教育的需求更加迫切。

(4)統計數據分析能力有待加強，數據運用能力有待提升。統計數據分析能力的加強，是提升全省統計管理水平的基礎，數據如果不經過分析運用，就不能變成有用的信息，難以在管理中發揮應該有的作用。通過對交通投資第一手數據的分析，我們可以看到貴州交通的基本發展情況，可以找到存在的問題，便于管理部門更好的促進和指導工作。從目前情況來看，大多數單位除了將統計數據整理為表格外，并通常沒有對其進行分析。

(5)統計數據信息化程度不夠，數據“孤島”依然存在。目前，按照交通運輸部的要求，全國已建立交通固定資產投資統計系統，可以實現基層-部級統計數據的報送。

3 幾點建議

(1)提高領導干部和統計工作人員依法統計意識。從交通運輸統計工作來看，《統計法》是指導我們統計工作的法律依據，交通運輸部印發的《交通固定資產投資統計調查制度》是我們做好固定資產投資統計工作的基本準則。建議從省級層面以多種形式進一步加強統計法規和統計報表制度的宣貫力度，全面深化對統計數據真實性、防范和懲治統計數據造假、弄虛作假重要性的認識，提高領導干部和統計工作人員依法統計意識。

(2)嚴格執行統計制度，加強統計督查，切實保障統計數據真實準確。一是按照交通運輸部印發的統計報表制度，把提高統計數據質量作為統計工作的首要任務，加強對統計數據的審核，做到每一個數據，都經過多次審核，數出有據，真實準確。二是加強源頭數據質量管理。嚴格加強統計數據審核評估，對數據變化較大或者不符合實際的數據，逐個查明原因，嚴格審核把關，切實提高源頭數據質量。

(3)完善統計工作制度，健全統計數據質量責任體系。省級層面應完善頂層設計，從“誰生產數據，誰負主體責任；誰匯總數據、誰負監管責任”的角度出發，制定更為行之有效的統計管理制度，完善統計數據質量責任體系，特別是要分清楚哪些是單位的統計責任，哪些是統計工作人員個人統計責任；強化考核，獎懲并舉，通過懲罰手段，加強統計單位和統計業務人員的責任意識，保障統計資料的準確性和及時性；通過獎勵方式，提升統計工作人員歸屬感、認同感和榮譽感，增強其統計工作的積極性和主動性。通過加強獎懲措施，形成“干好受表彰、干壞要追責”的工作氛圍，確保統計工作出成效、上臺階。

(4)加強統計工作人員培訓，強化統計人才培養。統計人員作為整個統計工作的組織者及操作者，直接影響著統計工作的正常運行。統計人員如果責任心不強，上進心不足，業務素質低下，勢必貽誤正常工作。

(5)加強統計系統信息化建設和多個系統互聯互通。統計信息化是指采用電子計算機、數據通信等先進的信息設備和技術，對統計資料的搜集、處理、傳輸、共享、存儲等環節實現電子化、自動化。一是要加強目前省內已建設各類平臺數據的共享，特別是計劃系統和項目管理系統的互聯互通，減少人工填報數據產生的誤差。二是通過信息化系統建設，對統計數據進行有效的、自動化的分析，為社會經濟發展提供輔助決策功能。