以習近平新聞輿論思想引領報刊出版管理工作的思考與實踐※

徐明霞 李英華 李天依 林琳

摘 要：本文以國家衛生健康委主管報刊出版管理工作為例，從報刊出版管理工作應堅持黨性原則、把握正確輿論方向、堅持以人民為中心、遵循新聞傳播規律、弘揚開拓創新精神等方面，闡述了以習近平新聞輿論思想為引領，開展報刊出版管理工作的思考與實踐。

關鍵詞：習近平新聞輿論思想 引領 報刊出版管理

黨的十八大以來，從“8·19”講話到“2·19”講話，從視察中央媒體到“11·7”重要講話，到致中國記協成立80周年賀信，再到在中央政治局第十二次集體學習時發表重要講話，習近平總書記在很多場合發表了關于新聞輿論工作的重要講話。

習近平總書記的重要講話統攬全局，科學回答了事關黨的新聞輿論工作長遠發展的一系列根本性、戰略性、全局性重大問題，提出了許多富有創見的新思想新觀點新論斷新要求，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是習近平新聞思想的經典之作，開辟了馬克思主義新聞觀的新境界，開啟了黨的新聞輿論工作新境界，為我們做好黨的新聞輿論工作指明了前進方向、提供了根本遵循。[1]

國家衛生健康委員會主管報刊（以下簡稱國家衛生健康委主管報刊）230余種，內容涉及衛生健康領域幾十個學科。中國健康教育中心具有協助國家衛生健康委開展主管報刊出版管理的職能。為進一步加強國家衛生健康委主管報刊出版管理工作，中國健康教育中心在國家衛生健康委宣傳司領導下，在引導主管的報刊發揮宣傳陣地作用、做好主題宣傳方面做了很多工作。本文以國家衛生健康委主管報刊出版管理工作為例，談一談用習近平新聞輿論思想引領報刊出版管理工作的思考與實踐。

一、牢牢堅持黨性原則是關鍵

習近平總書記指出，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。在任何時期、任何階段，都必須堅持黨對意識形態工作的領導。媒體引導力建設的意義重大、方法多樣，但必須牢牢把握“黨的喉舌”和“人民的喉舌”的基本定位。習近平新聞輿論思想為媒體引導力構建提供了需要嚴格遵循的基本原則。[2]

國家衛生健康委主管報刊作為國家衛生健康工作意識形態的重要陣地、思想文化的重要戰線，必須把堅持黨性原則放在第一位，始終保持清醒的政治頭腦，服從和服務于衛生健康工作大局，把握好宣傳工作的方向、立場、方法和策略。

1.牢牢把握政治方向，服務衛生健康事業發展

作為報刊主管部門，通過完善主辦單位和出版單位意識形態工作中主體責任、重大問題處置、情況通報等機制，推進意識形態責任制建設，引導主辦單位和出版單位必須把政治方向擺在第一位，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，繃緊政治方向這根弦，做到任何時候、任何環節、任何媒體形式、任何技術手段都不含糊，不放松。

在日常監督管理中，通過開展政治導向審讀及專項檢查，對一些涉及黨和國家領導人的作品，涉及國家主權、民族、宗教等的報道，以及對醫療衛生體制改革、重大項目實施、重大政策實施成效宣傳方面的內容，都要重點把關，及時發現、糾正苗頭性傾向性問題，對發現的問題及時處置，督促整改，做到陣地管理、檢查督查、分析研判、輿情應對、教育引導“五個到位”。

特別是當前醫藥衛生體制機制改革到了攻堅期，更需要國家衛生健康委主管報刊充分發揮輿論引領的作用，嚴格宣傳紀律，從推進健康中國建設的大局出發，更好地宣傳解讀政策、引導熱點問題、通達社情民意，為衛生健康事業發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

2.做好正面宣傳，推進健康中國建設

正面宣傳的主要任務，就是旗幟鮮明地宣傳黨和政府的方針政策，宣傳和諧穩定的社會形勢，宣傳人民群眾創造美好生活的偉大實踐。[3]堅持正面宣傳為主，就是要牢記“黨的喉舌”這一基本定位，客觀準確地講好“中國故事”。

國家衛生健康委主管報刊將堅持黨性原則放在報刊出版管理的第一位，2018年，國家衛生健康委宣傳司委托中國健康教育中心組織專家對2015年出臺的《國家衛生計生委主管報刊管理暫行辦法》做了進一步修訂，形成《國家衛生健康委員會主管報刊管理辦法》，將“認真貫徹黨的意識形態工作責任制”寫入了主辦單位職責。要求50家主辦單位，領導、監督出版單位堅持正確的宣傳方針和出版導向，發揮主辦報刊宣傳主陣地的作用。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦新媒體，進一步提高政治敏銳性和政治鑒別力，抓好導向、把好關口、守好陣地。把報刊出版工作放在黨和國家全局工作中進行審視，堅定不移地把中央各項決策部署落實到出版管理、精品創作等各個方面。

二、堅持以人民為中心推動精品創作

2016年2月19日，習近平總書記在主持召開黨的新聞輿論工作座談會時指出，新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。

堅持以人民為中心的工作導向，既是總書記對新聞輿論工作者的諄諄教誨，也是對全黨同志提出的明確要求，代表著新聞輿論工作乃至全黨各項工作的大方向。[4]

國家衛生健康委主管報刊作為衛生健康行業的輿論宣傳陣地，既承載著醫學學術交流進步，服務于醫學人才和醫學科技發展，也是面向群眾宣傳政策、健康科普的重要平臺。在聚焦衛生健康改革發展的探索和經驗，構建行業內外學術交流平臺，傳播科學的健康科普知識等方面，都發揮了重要的輿論引領作用。為進一步引領委管報刊更好服務于人民群眾的健康，助力全民健康素養的提升，作為報刊主管部門，我們進行了如下實踐。

1.聚焦主題宣傳，弘揚衛生健康行業精神

引導出版單位圍繞衛生健康中心工作和重點任務，聚焦主題宣傳，從短期策劃向長遠布局轉變，適時推出“沾泥土帶露珠冒熱氣”的優秀作品。為促進委管報刊在大眾科普、健康傳播領域策劃出更多精品，2015年以來，國家衛生健康委專門設立主題宣傳激勵項目，鼓勵出版單位充分發揮自身優勢，把握宣傳工作重點，通過設置專欄、系列報道、訪談、綜述、特別策劃、專刊、品牌活動等方式，跟上時代步伐，反映時代精神，弘揚行業精神樹形象，提升健康素養求突破，提高衛生健康宣傳效果與質量。