湖南印發2020年全省安全生產工作要點提出全年安全生產“三堅決兩確保”工作目標

文 / 通訊員 宋立冬

近日，湖南省安委會下發通知，印發《2020年全省安全生產工作要點》（以下簡稱《要點》），提出全年安全生產工作的總目標是“三堅決兩確保”，即“堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全省安全形勢持續穩定向好”。

《要點》提出，全省各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣貫習近平總書記關于安全生產、應急管理重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，按照黨中央國務院關于安全生產的決策部署和省委省政府要求，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅持系統治理、精準治理和標本兼治，不斷強化安全生產責任落實，不斷強化安全監管執法，著力推進安全生產頑瘴痼疾集中整治，著力夯實安全生產基層基礎，著力提升人防物防技防能力，著力織密安全生產防控網，全力防范和化解重大安全生產風險，為推進高質量發展、守護人民美好生活提供堅實的安全保障。

《要點》強調，各地區、各部門要將習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述納入理論學習中心組學習和干部培訓內容，分級組織、分期分批開展對新調整的黨政領導干部、負有安全監管職責的部門和重點企業負責人進行輪訓，著力強化黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任；要認真貫徹落實黨中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見及湖南實施意見，深入開展自查自糾，推動重點任務落實落細；要修訂安全生產工作考核辦法，進一步完善安全生產和消防（含森林防滅火）工作考核評價機制，強化“一票否決”“黃牌警告”和創先爭優的結果運用；要組織對近三年發生的較大及以上事故整改防范措施等落實情況專項督查，強化事故警示教育作用。

《要點》提出，年內要全面推進安全生產集中整治，健全安全預防控制體系。要扎實推進煤礦安全集中整治，加大煤炭行業淘汰不安全落后產能工作力度，夯實煤礦安全基礎，提高煤礦安全保障能力，推動“多關、嚴管、提質”總體要求落實；要深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，持續防范化解尾礦庫安全風險。要深化危化品安全綜合治理，部署開展危險化學品安全專項治理提升三年行動，深入推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業和沿江一公里化工企業搬遷改造，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管體制機制；要開展新一輪煙花爆竹行業安全專項整治，突出抓好生產、經營、儲存、運輸各個環節以及退出企業遺留危險性廢棄物處置安全監管，堅決清除煙花爆竹生產“三大毒瘤”（“獨立工區”、轉包分包和“三超一改”），推動煙花爆竹產業走“四化兩型”（集約化、機械化、標準化、信息化和安全型、環保型）發展之路。要突出“人、車、路、企、政”，扎實推進交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，全力整治“兩客一危一校”交通隱患，全面整治馬路市場、馬路操場安全隱患；要鞏固高速鐵路沿線安全隱患整治成果，開展普速鐵路沿線安全隱患專項整治，嚴厲查處公跨鐵立交橋超載超重超速違法行為，加大城市重點鐵路道口“平改立”和線路封閉的推進力度，同時開展城市軌道交通運營、水上交通、民用航空安全專項整治。要深入開展建設工程施工安全綜合治理，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，扎實排查治理城市道路塌陷隱患，防范和化解城市重大公共設施安全風險。要全力開展 “打通生命通道”集中整治行動，深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、學校醫院、養老機構、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民俗客棧、農村團寨等高風險場所，重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車違規停放充電、不安全取暖等突出風險，防范化解消防安全風險。要持續推進特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機作業、漁業、軍工等行業領域專項整治，堅決消除安全隱患。要加強對新事物、新業態的安全生產形態研究，開展安全專項整治，全面防范化解新領域安全風險。要強化對水旱災害、地震、地質災害、森林火災和氣象災害等災種的監測預警，嚴防自然災害引發生產安全事故、造成群死群傷。

《要點》強調，要繼續開展安全監管“強執法防事故”行動，強化執法監督和信用管理，通過安全生產“黑名單”等加大安全生產失信聯合懲戒力度，按照“三比三嚴”（比數量、比增量、比質量，嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量）要求，定期排名通報各級各有關部門監管執法情況；要修訂完善安全生產地方法規體系，適時制定安全生產相關地方標準、部門規章制度，強化安全監管執法服務和執法保障。

《要點》強調，要著力夯實安全生產基層基礎。要加強安全生產法制宣傳和教育培訓，加強安全生產公益宣傳，創新 “安全生產月”“安全生產三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”等活動組織形式，開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動，實施高危行業領域安全技能提升行動計劃。要繼續創建安全生產示范鄉鎮、示范縣市區和青年安全生產示范崗，支持常德市、婁底市爭創全國安全發展示范城市，繼續推進公路水運工程平安工地建設，深化農機、漁業等行業領域平安創建。要加快科技興安，加大對安全生產領域關鍵工藝、裝備和技術創新研發的支持，鼓勵和推進危險工藝工序自動化控制、智能化生產。要著力提升全生產信息化水平，加快推進煤礦、尾礦庫安全風險監測預警系統、危險化學品監管信息共享平臺、煙花爆竹安全監管信息綜合平臺建設，加快推進“智慧消防”系統建設，加快建設應急指揮信息網、應急管理綜合應用信息化平臺，構建安全監管和應急管理精準分析、科學決策、高效指揮平臺。

《要點》還要求加強安全生產基層組織保障，強化社會化市場化風險防控。要推動開展以“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練）為主要內容的鄉鎮（街道）應急管理能力標準化建設，鄉鎮根據實際情況和需要，按標準設立消防救援站；開展以三有（有場地設施、有裝備物質、有工作制度）為主要內容的示范行政村（社區）應急志愿服務隊伍建設，并依托應急志愿服務隊伍同步建設村寨志愿消防隊伍。要推動高危企業規范提取使用安全生產費用，督促高危企業全面投保安全生產責任險并建立信息化管理平臺。要完善總體預案和專項預案，建成全覆蓋的應急預案體系，加強救援隊伍建設和應急協調聯動機制建設，提升安全生產應急救援能力。要加強安全監管隊伍建設，通過加大培訓力度，大力提高安全監管干部的履職能力。

《要點》對每項具體任務逐一明確了責任單位。省安委會要求各市州和省安委會各成員單位要按照任務分工，細化責任，制定具體措施辦法，切實抓好貫徹落實。□