對基于價值鏈的公路工程造價審計分析

陳 超

(貴州省交通科學研究院股份有限公司，貴州 貴陽 550000)

1 基于價值鏈的公路造價審計要點

1.1 審計范圍

價值鏈工程審計具有更廣的審計范圍，建造市場的發展，給建設環境、投資主體、成本投入帶來了十分直觀的影響，建造風險也逐漸變大，只有擴大造價審計范圍，才能避免出現不必要的問題，導致公路價值受到影響。現階段，公路造價審計的內容，既包括以公路建造工程為代表的生產項目，也包括以建后戰略發展為代表的非生產項目，這是因為戰略發展在潛在價值的挖掘、創造方面，具有重要的作用。無論是戰略制定還是發展，從本質上來說，均為價值鏈管理的內容，這就要求審計人員真正參與到制定、實施項目發展戰略的過程中，在此基礎上，對戰略發展管理細節進行深入研究。

1.2 審計目標

常規造價審計的內容，以查錯、防錯為主，這樣做僅能起到限制造價過大的效果，既無法使其價值得到最大化實現，又不會使企業價值得到增加。價值鏈管理的目標為價值最大化，力求通過優化財力成本、人力成本和物力成本的方式，增加工程價值，價值鏈造價審計目標，應當與價值鏈管理的目標保持一致，具體來說，就是增加工程價值，這就要求審計人員，對價值鏈具有更全面的認知，突破傳統思維的桎梏，只有這樣才能使自身的作用，得到更深層次的發揮。

1.3 風險審計

造價審計具有防范施工風險的作用，這是因為造價審計需要利用審計風險模型，對施工風險進行系統評估。實踐證明，原有審計模型對施工風險的計量并不精準，風險評估的全面性也無法得到保證，以價值鏈理論為依據，對施工風險進行審計的意義不言而喻。將價值鏈管理與風險管理相結合，通過擴大審計范圍的方式，降低風險，可以使公路價值得到大幅提高。

2 基于價值鏈的公路造價審計分析

2.1 審計內容

宜興市某公路審計組的人員構成，包括跟蹤審計人員、財務審計人員和結算審計人員，三者的統籌分工相對明確，內部溝通機制的建立，為造價審計工作的開展奠定了良好基礎。實踐證明，造價審計的作用，主要體現在兩個方面：其一，降低成本、節省開支；其二，及時發現并解決施工問題，保證施工質量。將價值鏈引入造價審計很有必要。以價值鏈為核心的造價審計工作，需要由整體向局部逐步審計，審計內容以標價是否合理、合同是否標準、施工是否合法為主。作為造價審計的主要內容，工程量的審計，需要審計人員以公路圖紙、工程量所適用的計算公式為依據，準確審計工程量，綜合考慮施工單位能力和水平，判斷費用需求，以此來保證審計結果的準確性。另外，造價審計的內容，還包括材料、基礎設備，這是因為公路工程對材料、基礎設備的需求量極大，審計人員只有合理估算工程對材料、基礎設備的需求，才能保證價格審計真實、有效，為后續工作的開展提供參考。

2.2 審計方法

(1)制定審計制度

現階段，針對公路工程所開展造價審計工作，仍舊有問題存在，主要表現為審計方式落后，尚未對價值鏈管理引起重視。另外，負責造價審計工作的人員，受自身能力的限制，普遍無法將價值鏈管理與造價審計相結合，這也給工程質量帶來了影響，由此可見，在施工過程中，對價值鏈管理的相關理念加以運用，具有重要的現實意義。

(2)常用審計方法

眾所周知，公路工程具有施工期長、 投資巨大、

措施復雜的特征，對公路工程造價進行審計的難度，通常比其他工程更高，另外，不健全的招投標體制、尚未深入的計量計價改革，均在無形中增加了審計的難度，要想在保證審計效率、質量的前提下，降低審計成本，根據不同項目的特點，對不同審計方法進行選擇與應用，具有重要的作用。現階段，常用的審計方法有五種，分別是全面審計、綜合審計、重點審計、分組審計、對比審計。

第一種是全面審計。全面審計指的是以評估預算過程為依據，逐一審計工程項目，該法更適合對小規模公路工程進行審計，這是因為小規模公路工程的工作量較少，審計工作可以被控制在一定時間內。第二種是綜合審計。綜合審計需要在審計過程中，綜合應用現有審計方法，對于大規模公路工程而言，僅對某種方法加以應用，所取得效果往往難以達到預期，綜合應用多種方法很有必要，審計人員所必備的素養，自然包括靈活、熟練地應用該法。第三種是重點審計。重點審計和全面審計的差別，主要體現在審計范圍上，對于工程量大、造價昂貴的公路項目而言，要想保證審計效率，對重點審計加以應用很有必要，這是因為重點審計僅對部分內容進行審計，能夠使工作量大幅減少，無論是審計質量還是審計效率，均會得到有力保障。第四種是分組審計。分組審計需要按照一定的聯系，將工程劃分成若干組，再對某組的工程量進行計算，以組間聯系為依據，完成后續審計工作，實踐證明，分組審計可以使審計成本、審計時間大幅減少，審計效率自然有所提高。第五種是對比審計。對比審計指的是以相似工程所采用審計思路、管理制度為參考，對在建工程進行審計，在實際應用的過程中，審計人員需要綜合多方因素，保證所選擇工程的結構、用途和工期，均與在建工程相似，難度極高，因此，多數時刻，審計人員都不會選擇對比審計，如果在建公路為分公路，則可以對該法加以應用。