關于農產品質量安全追溯系統建設的問題及對策

黃海龍，朱伊平，陸林峰，管孝鋒

(浙江省農業農村大數據發展中心，浙江 杭州 310020)

農產品質量安全一直以來受到人民群眾的關注，隨著人民生活水平不斷提高，人們選擇農產品的衡量因素也更多放在了農產品是否健康安全上面[1]。為了規范農產品生產銷售，樹立廣大消費者對農產品質量安全的信心，促進農業經濟的發展，《浙江省“十三五”農業現代化與信息化融合發展規劃》在推進六大信息化應用系統建設中提出農產品質量安全追溯系統建設。規劃要求，建立覆蓋全省的省、市、縣三級農產品質量安全追溯平臺，并且要使用網絡信息技術和專項研制的物聯網應用技術，建立農產品質量安全追溯管理技術支撐體系，實現產地準出農產品質量安全可追溯，加快推進規模生產主體的追溯體系建設，要求全省100%的規模生產主體建設追溯體系，推動市場準入與產地準出的對接。

浙江省已研發了“浙江省農產品質量安全追溯平臺”，組織開展了主體信息庫的建設，建立了規模以上的生產主體信息庫，目前已達到1.2萬余家規模。農產品質量安全追溯平臺以保障消費安全、服務產業發展為宗旨，將政府監管、主體生產、消費服務等功能相融合[2-5]。追溯主體為示范性合作社、農業龍頭企業、家庭農場等主體和“三品一標”生產基地，追溯對象為經濟附加值高、可包裝的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等農產品。如需查詢所購買農產品的生產主體、地址、產品名稱、生產日期等信息，消費者都可登錄浙江省追溯平臺或通過掃描二維碼來查詢。

1 農產品質量安全追溯系統建設的重要作用

1.1 規范農產品生產銷售

農產品追溯就是給每個農產品貼上標簽，這個標簽相當于該農產品的“身份證”。農產品的種植信息、深加工信息、物流信息、零售信息等都會通過“身份證”留下專門的“檔案”。當農產品在生產銷售過程中出現質量問題，或被消費者反饋存在問題時，查詢該農產品“檔案”，發現其中任何一處存在污點，則該污點所涉及的人員很可能是導致產品出現問題的關鍵。如果農產品存在質量不安全的記錄，那么該農產品生產銷售都會受到影響。因此，供應商、中間商和零售商在參與到追溯系統之后，為了保證其產品能夠獲取廣大群眾的信任，幾乎不會做出違反生產銷售制度的行為，這在一定程度上規范了農產品的生產銷售。

1.2 樹立優質農產品品牌

利用農產品質量安全追溯系統，消費者只要掃碼就可查看產品的整個生產銷售過程，這樣的展示方式對于優質農產品商家來說無疑是最好的營銷。通過溯源技術，將農產品的所有信息都提供給消費者，使其了解該產品生產銷售全過程的情況。若是該農產品一直依據相應的標準來執行，并且保證產品質量安全，那么該農產品很大程度上能獲取消費者的信任，通過消費者的不斷回購及產品推廣，逐漸提高其農產品的銷售額，擴大銷售面，逐步發展壯大，進而成為優質農產品品牌。目前，農產品的品牌營銷相對于其他類型的產品品牌營銷較薄弱，若能樹立優質農產品品牌，那么該產品極可能在市場中搶占先機。

1.3 促進農業經濟發展

農產品質量安全追溯系統以“互聯網+”思維為核心，探索“互聯網+農業”的實現路徑，從頂層設計和平臺建設入手，以信息化與農業現代化深度融合為導向，通過農產品的信息透明化來保障農產品在生產銷售過程中的質量安全。在確保農產品的質量安全后，才能讓消費者買得安心，吃得放心，從而擴大農產品消費水平，增長農產品生產力，進而促進農業經濟良性發展。

2 農產品質量安全追溯系統建設存在的問題

2.1 農產品信息不明確

農產品生產是一個十分復雜的過程，對于追溯主體來說，缺乏標簽化農產品信息的經驗，以至于在生產銷售過程中記錄的農產品信息不完善，導致追溯平臺獲取的信息不明確。另外，很多農產品的信息都是需要相關人員在對接時同步更新，然而在合作者的溝通滯后或信息獲取中出現問題時，將導致數據同步不及時，追溯平臺上的農產品信息無法得到及時有效的更新，也會造成在追溯時無法得到明確的信息，降低消費者對追溯系統的信任度，不利于追溯系統的建設。

2.2 追溯反饋機制薄弱

農產品質量安全追溯，關鍵在于“追蹤”和“回溯”。在建設農產品質量安全追溯系統上，不能忽略了“回溯”這一重要環節。消費者在購買農產品時，雖會注重農產品的安全質量，但目前許多人對農產品追溯意識較薄弱，并不會特地掃碼去查詢農產品的信息，導致追溯碼的利用率不高。當發現購買的農產品出現問題時，許多消費者也會嫌麻煩而不去追溯該產品的信息維護自身權益。因此，對于生產優質農產品的商戶來說，產出的優質農產品難以獲得有效的、超越其他一般商戶的更優評價，不利于優質農產品品牌的樹立。對于生產了有稍許瑕疵的農產品的農戶來說，可能會由于消費者的不追溯而繼續生產銷售，不利于農產品市場的健康持續發展。

2.3 追溯標準建立不完善

農產品信息追溯涉及供應鏈、運輸鏈和銷售鏈等環節，是一個復雜龐大的信息采集過程。為了有效管理農產品質量安全追溯系統，制定一系列相應的標準化體系迫在眉睫。目前農產品信息的數據采集標準、數據交換標準和信用評價標準等仍需確定，農產品的質量安全信息判別無標準可依，農產品產地準出和市場準入銜接機制也不完善。另外還存在各地出臺的標準不統一、內容交叉、質量參差不齊等問題。在追溯標準建立不完善的情況下，農產品追溯涉及的環節必然會受到影響。由此，極大程度上會導致消費者對追溯系統喪失信心，不利于農產品質量安全追溯系統的建設，影響甚至阻礙農業經濟發展。

3 推進農產品質量安全追溯系統建設的對策

3.1 完善農產品信息庫建設

為了確保追溯平臺上的農產品信息的準確性和可靠性，需要完善農產品信息庫的建設。農產品信息庫的建設離不開追溯系統的每個環節中涉及人員正確有效的信息記錄。基于大部分農民對于信息追溯操作不熟悉的現狀，需要有關部門在基層農村加強農民對農產品質量安全追溯系統的知識普及，有利于完善農產品在生產加工過程中的信息庫建設，也有助于更多家庭農場加入追溯系統，增加農產品信息追溯覆蓋面，加強農產品信息資源的整合度。另外，需要有關部門加大資金以及人才的投入，運用成熟的科技成果改進追溯技術，加快追溯標準化體系的建設，使得農產品的質量安全信息判別具有相應的標準可依，提高信息庫的可信度。

3.2 健全追溯系統體系結構

農產品質量安全追溯過程包括生產、加工、物流、批發、零售等環節，環節之間的緊密程度關系到整個追溯系統體系結構的穩定性，可通過出臺相應的優惠政策加強各環節間的溝通合作，并通過監管部門對各環節的工作質量嚴格把關。由于追溯系統的復雜性，各環節都需要尋找適合的監管部門，針對不同環節的實際情況，使用相對應的審核方法和懲罰辦法。在大力發展“互聯網+農業”的同時，必須提升數字監管水平和行政服務效能，促進各部門之間的協同工作能力，加速農產品信息的數據同步，實現信息的及時共享。健全追溯系統體系結構對追溯系統的健康持續發展具有重要的作用，追溯系統各個環節緊密溝通，相關負責部門做好監管工作，將吸引更多生產者、商家和消費者參與到追溯環節中去，活躍農業經濟，促進農業增效。

3.3 擴大追溯系統宣傳覆蓋面

追溯系統的宣傳仍需加強，不僅是針對追溯主體的宣傳，還需加強對消費者的宣傳。在信息網絡逐漸壯大的現實背景下，利用新媒體加強對農產品質量安全追溯的宣傳力度具有重要現實意義。相關部門可以通過新媒體渠道，正確宣傳追溯系統的信息內容，在人們心中樹立起追溯系統的積極健康形象，讓社會上各群體在關注農產品質量安全時明確方向。在宣傳方向上，通過線上宣傳和線下宣傳的有效結合，切實增強群眾對追溯系統的認知度、信任度，讓群眾切身參與到農產品質量安全的監督中去，增強農產品的市場競爭力，促進農業經濟增長。