“一元通”聯通富裕文明和人心

新疆阿勒泰地委副書記竇朝暉

“一元錢”可以干什么？在阿勒泰，一元錢可以坐公交車從克孜勒希力鄉到達125公里外的富蘊縣城，這是阿勒泰“一元通”公交最長的一條線路。

阿勒泰地區位于新疆最北部，轄6縣1市55個鄉鎮，529個行政村、147個牧業村，11.8萬平方公里土地上居住著67萬人口，有哈薩克、漢、回、維吾爾、蒙古等36個民族， 素有“金山銀水”之稱，是“人類滑雪起源地”和“中國雪都”。

近年來，阿勒泰持續加強農村交通基礎設施建設，農村路網從2013年的不足4000公里增長到現在的7281公里。但是，阿勒泰地廣人稀、居住分散，每平方公里人口密度僅5.6人，最偏遠的村距離縣城180公里，春秋短暫、冬季長達6個月，出行難、出行貴，成為農牧區各族群眾最盼望解決的難題。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。“一元通”公交的創意，最初來源于阿勒泰地委書記在調研途中，總看到有群眾站在路邊攔車。與群眾交談后了解到“有路沒車或者車錢太貴，只能攔車碰碰運氣”。為了從根本上解決這一民生難題，阿勒泰地委、行署經過調研論證和前期籌備，2019年4月正式開通了城鄉“一元通”公交線路44條，覆蓋330個村，惠及群眾32萬余人。

阿勒泰“一元通”公交模式是貫徹落實習近平總書記建好、管好、護好、運營好“四好農村路”重要指示精神的具體實踐，具有“財政兜底、一元普惠、無縫對接”三個突出特點。

“財政兜底”突出的是國有屬性，通過政府補貼、企業運作的模式，一方面建立城鄉“一元通”公交補助辦法及程序，縣級財政每年列支營運補貼兜底;另一方面區域內公交公司全部堅持公益屬性、微利運營。

“一元普惠”凸顯的是公益性，所有城鄉公交無論線路長短，全區一個價、上車一元錢，使公共交通產品在城鄉實現平等供給。

“無縫對接”體現的是服務性，根據農牧民居住分布、生產生活習慣等具體情況，串聯重要集貿市場、商業區、景點、賓館，靈活組織隔日班、周班或巴扎班，靈活采取定線循環、冷熱線搭配等營運方式，滿足百姓出行需求。

現在，阿勒泰的百姓都交口稱贊“一元通”是方便車、經濟車、安全車。而從政府角度看，“一元通”公交聯通的絕不僅是城鄉道路，更重要的是聯通了富裕、聯通了文明、聯通了人心。

我們說“一元通”公交聯通了富裕，是因為我們算過一筆賬，按過去線路往返車票30元、每人每年進城3次計算，保守估算“一元通”公交每年可為群眾節約出行成本2688萬元，相當于給阿勒泰32萬受益群眾平均每人每年84元的“小紅包”。開通“一元通”公交后，村里人進城賣菜購物的多了、創業打工的多了、學習培訓的多了，城里人到村里觀光休閑的多了、鄉村旅游更紅火了，明顯促進了城鄉之間人流、物流和資金流的雙向流動。

我們說“一元通”聯通了文明，是因為這是讓村民融入城市最便宜最快捷的方式，隨著城鄉居民交流的日益頻繁，農民與市民的差別逐漸消弭，促進了現代文明向農村輻射延伸。青河縣塔克什肯鎮阿克喀仁村是距離縣城最遠的村，村民木拉提過去不會講國語，全部的生活就是放羊、喝酒、打牌。“一元通”公交開通后，木拉提隔三岔五帶孩子們進城逛街、看電影，看到了城里人的文明習慣，開了眼界、長了見識，現在他主動報名參加政府辦的國語夜校，在城里找了一份裝修的工作。不只是他一個人，他所在的阿克喀仁村村民的觀念意識、言談舉止、著裝形象都發生了明顯變化。現在阿勒泰牧業村少數民族群眾的平房，不少都鋪了瓷磚、安了暖氣、裝了衛生間，“過城里人的生活”成了不少農牧民的向往。

我們說“一元通”聯通了人心，是因為政府的這項惠民之舉，各族群眾廣泛受益，受到了廣泛好評，新疆作為反恐維穩的主場站和前沿陣地，通過民生工程贏得民心，團結帶領各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，使“一元通”公交更加具有了特殊而重要的意義。

民心所望、政之所向。“一元通”公交是阿勒泰地區近年來實施民生工程的一個縮影。2019年，阿勒泰結合群眾實際需求，實施了行政服務中心建設、青少年活動中心建設、“雙創”孵化基地建設、就業技能提升行動計劃、養殖扶持貸款、農村學前教育全覆蓋、義務教育階段學生營養餐補貼、職業高中學生補助、全民健康免費體檢、大病救急周轉基金、重要區域無線信號覆蓋等一系列民生工程，努力做好民生建設微觀層面的“繡花活”，取得了一定成效。

這些年一批交通、能源、通信基礎設施重點項目加快推進，一座座由援疆資金建設的現代化學校、醫院、工廠拔地而起，凝聚著全國人民關愛的民生工程、民族團結工程竣工投產。阿勒泰同新疆各地州一樣，連續多年80%以上公共預算支出和援疆資金用于保障和改善民生，各族人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，未來的日子更加充滿希望。

阿勒泰地區開展的民生建設之所以能夠取得良好的成效，最根本的原因，得益于深刻理解習近平總書記“以人民為中心”的發展思想，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安這個新疆工作總目標來謀劃推動民生改善各項工作。

如今，在阿勒泰地區，各民族團結和諧、交流交融，實現總目標的基礎更加鞏固，穩定紅利持續釋放，阿勒泰人心思穩、人心思安成為大勢所趨、民意所向。我們把發展落實到改善民生上，圍繞“旅游產業牽動一產、托舉二產”的發展思路，推進旅游業產業高質量發展，大力實施鄉村振興戰略，積極參與絲綢之路經濟帶核心區建設，在推動經濟發展中把是否能夠引導農牧民感黨恩、聽黨話、跟黨走，是否能夠促進農牧民增收致富，是否能夠保障和改善民生作為謀劃工作、招商引資等的重要標準。實施的山水林田湖草生態保護修復工程試點項目、荒漠草原修復、烏倫古河河湖生態水系連通、環烏倫古湖生態保護綠化修復等項目，讓阿勒泰的生態優勢更加突出、“金山銀水”更加美麗，各族群眾的生產生活環境更加良好。