“變”中尋機：透視“3433”

秦漢

作為一種產業，服務業算是一個比較特殊的存在，雖然早在20世紀30年代就被明確定義為“提供‘服務的各類經濟活動”，但其內涵遠不及第一產業和第二產業那樣清晰。時至今日，經濟理論界關于服務業的界定和分類問題仍未達成統一，既有學者立足內涵，將服務業定義為“凡不涉及有形產品生產和經營的經濟活動”，也有人通過排除法，將不能劃分為第一、第二產業的所有產業統稱為服務業。然而這些定義方式各有利弊，正如諾貝爾經濟學獎獲得者喬治？施蒂格勒所說：“在服務行業的界限或分類問題上，都不存在任何權威性的一致意見。”

服務業在概念界定上的“尷尬”，源自它的兩大特性。一是多元性。在產業范疇上，服務業包羅萬象，正如上述第二種定義方式所指出的那樣，除去第一、第二產業皆為服務業。二是伴生性。服務業的發展與經濟階段有著密切聯系，更確切地說，它是以第一、第二產業的發展狀況為依托條件的，因此其主流產業形態也是動態變化的。比如，在農業或勞動密集型制造業占主導時，服務業以住宿、餐飲等傳統生活性服務業態為主，因為前者只能供給基本的生產生活資料；在工業步入資本更加密集的重工業階段時，投資、管理等需求日益龐大，服務業中的金融、保險、商務服務等業態也隨之壯大。在經濟社會發展歷程中，這兩種特性決定了服務業在產業形態、組織方式、商業模式等維度上的創新變化速率顯著高于第一、第二產業。這就對政策制定者提出了一個頗具挑戰性的命題：如何在“變”中尋找和把握服務業發展機會，將政策資源配置到正確的方向和著力點上。

寧波正處在“變”中尋機的節點上。一方面，寧波已步入工業化中后期的發展階段，制造業轉型升級需要服務業的協同升級提供支撐。另一方面，寧波有著較強的消費能力。2019年末，全市常住人口城鎮化率達73.6%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入在全國副省級城市中分別位列第3位、第1位，居民需求的升級需要更高質量的服務供給。面對服務業的發展命題，近期出臺的服務業倍增發展行動方案給出了答案——選定“3433”作為服務業下一步發展的重點領域。透過這一產業體系，可以讀出三方面考慮。

一是發揮自身優勢。開放和制造業既是寧波的核心優勢，也是發展服務業的重要依托。發展現代貿易、現代物流、現代金融、商務服務，正是著眼于立足發達的集疏運網絡、雄厚的工業基礎和高度開放的國際經濟貿易等“沃土”。二是堅持以人為本。旅游休閑、餐飲服務、健康養老、房地產租賃和物業服務，以及運動健身等3個細分產業是人居環境必不可少的生活性服務業，也是生活需求多樣化和高品質化升級的重點領域，為的是滿足人民群眾對美好生活的需要。三是順應發展趨勢。隨著新一輪科技革命和產業變革的興起，服務業與其他產業深度融合、協同發展的趨勢越發明顯。比如，服務業與制造業融合形成“服務型制造”，實現生產組織的創新優化。針對這些趨勢，“3433”體系對文化創意、科技及軟件信息等產業進行了謀劃布局。

總體而言，謀定“3433”服務業領域，既彰顯了寧波“彎道超車”的堅定決心，也反映出發展思路上的一大亮點——找準方向、精準發力。這對于寧波服務業發展具有重要意義，也是推動寧波走在高質量發展前列、當好“重要窗口”模范生的關鍵一招。

責任編輯：毛思潔