海曙：全面構建平安建設共建共享新格局

海曙區委改革辦

近年來，海曙區把平安建設作為增強群眾獲得感和幸福感的關鍵抓手，千方百計打通堵點難點、創新載體補長短板，形成了黨委領導有力、各級各部門及社會力量共治、城鄉居民積極參與的平安建設共建共享新局面，連續15年獲得“平安區”稱號，并奪得全省首批一星平安金鼎。2019年，海曙區群眾安全感滿意率綜合測評得分98.37%，位居全市各區縣（市）第一，初步實現了矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理、被動治理向主動治理、突擊治理向長效治理、單向治理向多元治理的轉變，為社會治理領域“最多跑一地”改革奠定了堅實基礎。

提升核心戰斗力橫向到邊、縱向到底“擰成一股繩”

強化組織領導。把平安建設作為“一把手”工程來抓，明確提出省平安考核成績確保“跑進前50名、力爭躋身前35名”的具體目標，緊盯短板制定16項任務清單，涵蓋網格拉練、矛盾化解、明察暗訪、平安載體建設等各個方面。建立區四套班子領導平安建設“聯塊、分線”督戰機制，深入一線督導檢查，參與問題協調處置。

打造平安矩陣。建立區社會矛盾糾紛調處化解中心，打造集線上流轉辦事、動態管理、調度指揮、預測預警、精準決策于一體的全區社會治理信息平臺，在全區13個商圈市場、園區小鎮和村社“全覆蓋”建立治理服務陣地，發揮“壓艙石”作用，推動各類矛盾糾紛一次性、一站式、多部門就地調處化解，讓人民群眾真正享受“最多跑一地”。2019年，全區訴訟案件比上年減少1126件，下降4%。其中，民商事案件減少2183件，降幅達到12.65%。

堅持全民參與。持續實施“基層和諧促進工程”，1.3萬名樓道和諧促進員隊伍積極履行信息員、宣傳員、調解員、服務員、監督員“五員”職責，組建“網格E管家”“平安巡防護衛隊”“平安聯盟”等自治組織，廣泛發動黨員、志愿者走村串巷開展“紅袖章”平安巡邏活動。全區現有注冊平安志愿者1.6萬余名，重要時期人均巡邏時間每天不少于半小時，織密平安建設網底。

聚焦治理現代化全域聯動、精準施策“守護一座城”

夯實“平安共建”基層基礎。打造“小微執法”模式，在全市率先實行“綜合執法進小區”行動，開展小區動態巡查、環境整治、垃圾分類等活動，實現了關鍵小事由“問題找上門”到“上門找問題”、由“群眾要服務”到“服務到群眾”的轉變。目前，通過“小微執法”已處理相關問題4000余件。持續開展“小區治安防范創星級”品牌活動，對防范不力、案件多發、群眾反映強烈的物業公司，給予掛黃牌警示，倒逼物業行業提升治安防范能力，全區居民區和樓宇治安狀況日益好轉。

推動“平安共治”提檔升級。推動現代科技、大數據資源在防控風險、打擊犯罪、執法辦案、公共服務等領域的融合應用，實現對流動人口、境外人員、重點人口以及關鍵部位的精準管服。在全市率先成立海曙警企服務中心，高效運作“云端”系統及政警聯動“送服務”模式，護航企業健康發展。2019年共破獲涉知識產權等經濟犯罪案件52起，幫助企業挽回經濟損失2.19億元。

加強“平安共享”載體建設。打造“信訪超市”，探索實行“領導信訪約談日”“高山信訪代辦員”機制，本著“把群眾來信當家信”的理念，為民排憂解難，成功創建無信訪積案區。建強1430個“全科網格”，充分運用“四個平臺”“智慧城市”等技術支撐和大數據，前瞻式排查群眾小微矛盾，源頭防范風險隱患。創新平安宣教載體，運用微視頻、抖音等“互聯網+”，生動開展“小手牽大手”、“平安駐校進村入企”、“平安守護人”評選等活動，切實提升群眾安全防范意識及能力。首屆評選“平安達人”20人，參與投票群眾達132萬人次，發揮了身邊典型“以一帶百”的良好效應。

緊盯百姓關心事攻堅克難、彰顯成效“保一方平安”

重拳整治群眾身邊各類安全隱患。針對群眾關注的水火電氣、房屋及交通等領域安全問題，持續“拉網式”開展工程車企業、電動車佩戴頭盔、群租房等專項整治行動，并積極推廣古林鎮防溺水機制，在全區江河、水庫、池塘等危險水域“零盲區”增設圍欄、標識及救生器材。2019年，全區安全生產事故數、火災發生數、交通事故死亡人數和溺水死亡人數同比分別下降33.3%、36.8%、71%和61.5%。

嚴厲遏制“黃賭毒”“食藥環”案件。本著關口前移的原則，對涉“黃賭毒”情況實行“紅、黃、藍”三色預警制度，加大轄區娛樂場所、治安亂點的檢查清理力度和頻度，努力將“黃賭毒”鏟除在萌芽狀態。構建公檢法與食藥、環保等部門協作聯動機制，對涉食品藥品以及環境等民生案件堅決做到“一查到底”。其中一起歷經150余天追蹤查辦的保健品傳銷案入選全國“百日行動”十佳案件。

雷霆打擊涉詐騙、套路貸及嚴重暴力犯罪活動。建立電信（網絡）詐騙、套路貸“露頭就打”專案制，以及嚴重暴力案件“快偵快破”機制。例如，以老年人、青年學生、外來務工人員為重點對象，設立高校反詐工作室，積極構建“全民+全網”反詐騙、全鏈條打擊套路貸違法犯罪活動新格局。2019年，打掉套路貸團伙15個，其中涉黑涉惡集團12個，破獲案件281件，扣押資金1.3億元，殺人、爆炸、劫持、綁架、強奸“五類”案件破案率達100%，贏得群眾好評。

責任編輯：劉怡然