鏟除形式主義，讓減負成效變長效

張玉勝

中共中央辦公廳于4月印發了《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。基層減負成效應當肯定，但距離中央要求和基層期盼的差距也需要正視。據媒體披露，一些地方、部門在落實過程中缺乏新招、實招，執行乏力，甚至是在“用形式主義解決形式主義”。比如，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，有的部門竟要下級單位黨員干部每人每天寫一篇學習心得，數量要求60篇；一些地方的基層干部整天忙于準備“減負材料”、開“減負會議”、應對“減負檢查”，這是典型的形式主義，既加重黨員干部負擔，也影響基層正常工作。

鞏固減負成果，確保治理長效，首先要對基層負擔追根溯源、找準病灶。鑒于基層處于“上面千條線，下面一根針”的社會管理底層，基層減負就當著重從理清上面的每條“線”入手。習近平總書記對此曾指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。”要做到這一點，就必須時刻銘記總書記“不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事”的教誨，常常捫心自問，不忘職責使命；必須摒棄“不開會就是不重視”和“以會議落實會議、以文件傳達文件”等老思維和舊模式，不斷探索與新時代和高科技相適應的管理思路和工作方法。

其次，以頂層設計和機制創新革除體制機制弊端，為基層減負提供行為規范和制度保障。比如，加強部門協調溝通，推動資源共享，規避基層重復性勞動，真正實現信息多跑路、干部少跑腿；進一步理順工作流程、減少繁文縟節，建立更加符合地方實際的考核辦法；對隨意卸責甩鍋、增加基層負擔的，嚴格查究問責，等等。