釋放潛力加快推動體育產業高質量發展

寧波市體育局

近年來，寧波體育產業一直保持兩位數增長，占全省體育產業總規模的近20%。寧波積極開展相關體育活動，連續舉辦中國（寧波）體育產業博覽會、第七屆浙江省運動休閑旅游節和全國戶外運動產業發展大會。同時，圍繞城市國際化和“一帶一路”試驗區建設，辦好寧波國際馬拉松、國際劃聯龍舟世界杯、亞洲舉重錦標賽、中日韓青少年運動會等賽事及中國女排寧波北侖主場，著力打造“一區縣（市）一品”賽事體系。

政策不斷加碼。在國務院印發《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》之后，寧波市政府于2016年1月出臺了《關于加快體育產業發展促進體育消費的實施意見》，作為對我市加快發展體育產業的頂層設計和整體部署，該《實施意見》明確了今后較長一段時期（2016—2025年）我市體育產業發展的總體目標、主要任務和保障措施。2018年4月，寧波市全域旅游領導小組辦公室出臺了《關于加快體育與旅游融合發展的實施意見》，提出我市要推動體育旅游基礎設施和配套服務設施不斷完善，發展環境進一步優化，基本形成結構合理、門類齊全、功能完善的體育旅游產業體系和產品體系。今年，為應對疫情影響，幫扶體育企業，寧波適時調整了產業引導扶持方向，明確了制造業、服務業以及新型業態的具體扶持對象及標準，專門設立了疫情紓困類申報項目。

發展不斷加速。據統計，目前我市進入國家體育總局體育機構名錄庫的體育機構共7778家，體育企業達5132家，個體戶2646家。2016年，我市體育產業總產值319億元，2018年為503億元。2016年，我市體育產業實現增加值99億元，2018年為169億元。2018年，我市體育產業增加值占GDP比重為1.51%，超過全省平均水平0.21個百分點，超過全國0.4個百分點，對經濟貢獻度持續上升，提前兩年完成“十三五”目標。同時，寧波建立了重點體育企業名錄庫，目前入庫企業181家，2019年主營業務收入總值達283億元。

示范成效顯著。全市各地以創建為抓手，主打體育元素，不斷提升體育與文化、旅游、教育、醫療、養老等的融合度，打造體育上下游產業鏈，不斷加強對經濟的帶動力。目前我市已成功創建2個國家體育產業示范基地（寧海、北侖），1個國家體育產業示范單位（浙江大豐實業股份有限公司），1個國家體育產業示范項目（寧波國際賽場），4個省級運動休閑小鎮培育單位（寧海縣胡陳鄉、寧海縣深甽鎮、海曙區龍觀鄉、北侖區春曉街道），4個省運動休閑旅游示范基地（東錢湖、浙東第一尖、九龍湖、達蓬山），1條省運動休閑旅游精品線路和10個省運動休閑旅游優秀項目，2家省體育用品制造業示范企業，2家省體育服務業示范企業，2家主板上市企業（大豐實業、牧高笛）。從2018年起，每年都向社會公布一批國家登山健身步道，目前已經對外公布兩批20多條國家登山健身步道，不僅推動了全民健身，更帶動了步道經濟發展，助力鄉村振興。

平臺引資不斷推進。2017—2019年連續舉辦三屆中國（寧波）體育產業博覽會，既展示了我市體育產業發展成就，又為體育企業搭建了一個良好的商品、服務和貿易平臺，帶動了體育消費。2019年，赴深圳舉辦寧波體育專場推介會，10個區縣（市）共推出37個項目，突出戶外運動、航空航海、水上、賽車、冰雪等綠色、新興和時尚項目，初步達成意向合作項目資金170億元。

為鼓勵社會資本投資體育產業，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，寧波在全省率先設立體育產業發展引導專項資金，建立了產業資金項目庫。至2019年，市級入庫項目總數達到178個，其中省級入庫項目67個，幾千萬的產業資金帶動了幾十億的社會資本投入。同時，體育彩票銷售規模不斷擴大，目前網點數為1276家，2016—2019年總銷售額為90.37億元，市本級籌集公益金6.81億元，為體育事業發展提供不竭動力。

我市體育產業呈現持續快速發展態勢，但也要清醒地認識到，我市體育產業發展仍存在諸多問題：從總體上看，體育產業規模仍較小，在寧波經濟中所占的比重較低，尚未充分發揮出新興產業的潛力和優勢；體育產業結構不盡合理，體育服務業在體育產業中的比重依然較低；體育產業發展面臨的體制機制性矛盾仍然較為突出，市場機制在體育資源配置中的基礎性作用尚未得到充分發揮；體育市場尚不成熟，產品有效供給不足；體育消費觀念有待引導，特別是公共場館免費或低收費政策受眾面過小，一方面讓最優質的場館資源得不到充分利用和市場價值的體現，不利于建立公平的市場競爭環境，另一方面隨著運營成本不斷提高，財政負擔也不斷加重；體育產業政策體系亟待完善，高素質的體育產業人才匱乏，等等。

經歷了疫情沖擊，市民的健康意識普遍增強，參與健身運動的熱情不斷高漲，體育產業的發展潛力巨大，寧波將積極謀劃，加快發展體育服務業，促進體育消費。力爭到2025年，寧波體育產業總產值達1000億元，體育服務業總產值達300億元，占比達30%，年均增長15%，爭取成為國家體育消費首批試點城市。

培育體育競賽表演產業。培育一批長期落戶寧波的國內外頂級體育賽事、體現寧波特色的自主品牌體育賽事、社會體育賽事以及職業體育賽事。力爭到2025年，全市每年舉辦50項全國級以上品牌體育賽事，形成2項國際頂級的品牌體育賽事、10項全國知名的品牌體育賽事和2項具有較強競爭力的頂級職業體育俱樂部聯賽主場賽事。

加強體育場館建設運營。提高大型體育場館運營效能。通過創新機制，激發體育場館活力。推廣中體運動產業城模式，建設改造一批體育綜合體。推進體育主題公園建設，到2025年全市建成50個體育公園。推進智慧體育場館建設，打造全民健身大數據平臺，提高公共體育場館服務水平。

促進運動健身休閑。積極創建國家體育產業示范基地，每年培育1—2個省運動休閑小鎮，3—5個省運動休閑旅游優秀項目、示范基地和精品線路。大力發展水上、航空、冰雪、山地戶外、汽摩等運動休閑項目。

加大體育教育培訓力度。鼓勵社會力量參與體育技能培訓，大力推廣“一人一技”體育技能培訓，不斷擴大體育人口，培育體育消費市場。加強科學健身指導，每萬人擁有體育社會指導員3.2名。

加速運動康復推廣。加強體育科研，開展運動健康、運動醫務、運動康復培訓，普及健身、預防等知識；擴大國民體質監測范圍，國民體質合格率達94%以上；開展青少年脊柱側彎篩查及矯正；開設運動康復門診，推廣運動處方，開展運動損傷預防和治療。

推進體育貿易發展。辦好中國（寧波）體育產業博覽會，打造體育用品貿易和消費平臺。鼓勵體育用品企業不斷增強研發能力，開發智能裝備，增強市場核心競爭力。促進“互聯網+體育”貿易渠道建設，整合線上線下資源，打造體育用品集散中心，推動傳統貿易方式的轉型升級。

責任編輯：毛思潔