政經

《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發布

近日，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）全文發布。

《意見》明確，鼓勵引導民營企業改革創新。鼓勵民營企業因地制宜聚焦主業加快轉型升級。優化企業兼并重組市場環境，支持民營企業做優做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。支持民營企業參與國有企業改革。引導中小民營企業走“專精特新”發展之路。暢通市場化退出渠道，完善企業破產清算和重整等法律制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業”處置工作。

在優化市場環境方面，《意見》指出，進一步放開民營企業市場準入。深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業設置準入條件。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，持續跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。同時，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。

《意見》同時指出，破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。完善招投標程序監督與信息公示制度，對依法依規完成的招標，不得以中標企業性質為由對招標責任人進行追責。

在完善政策環境方面，《意見》提出，進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。建立完善監督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業成本費用。同時，健全銀行業金融機構服務民營企業體系。

在完善民營企業直接融資的支持制度方面，《意見》明確，完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。深化創業板、新三板改革，服務民營企業持續發展。支持服務民營企業的區域性股權市場建設。支持民營企業發行債券，降低可轉債發行門檻。在依法合規的前提下，支持資管產品和保險資金通過投資私募股權基金等方式積極參與民營企業紓困。鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險。積極吸引社會力量參與民營企業債轉股。

《意見》還表示，要積極探索建立為優質民營企業增信的新機制，鼓勵有條件的地方設立中小民營企業風險補償基金，研究推出民營企業增信示范項目。發展民營企業債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業融資。

此外，《意見》還要求，各級政府、大型國有企業要依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同，不得違背民營企業、中小企業真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。

商務部公布《報廢機動車回收拆解企業技術規范》

2019年12月17日，市場監管總局、國家標準委批準發布強制性國家標準《報廢機動車回收拆解企業技術規范》（GB 22128-2019），自發布之日起實施。

該標準是為貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號），適應報廢機動車回收拆解行業發展形勢需要，由商務部組織對《報廢汽車回收拆解企業技術規范》（GB22128-2008）進行修訂形成的。

標準修訂遵循突出科學性、提高針對性、體現前瞻性、注重協調性的原則，新增企業建設項目選址要求，明確項目選址應符合所在地城市總體規劃和國土空間規劃，不得建在城市居民區、商業區、飲用水水源保護區及其他環境敏感區內。新增企業設施設備要求，將設施設備分為一般類、安全環保類、高效拆解類及拆解電動汽車類，明確各類別下應具備的設施設備。新增拆解電動汽車應滿足的要求，包括專設拆解場地，具備專門設施設備和專業人員，以及拆解觸電保護和貯存安全管理等，以適應動力蓄電池具有帶電、高環境污染風險等特性。強化場地建設和設施設備環境保護要求，明確拆解和貯存場地防滲透處理、廢物儲存場地和設施等應當滿足國家有關規定。新增地區年拆解總產能、單個企業最低年拆解產能、分檔經營面積等要求，指導企業審慎理性進入回收拆解行業。

標準的發布實施不僅有利于促進行業拆解技術和安全環保水平提升，也有利于規范企業回收拆解經營行為，促進行業健康發展。