建設(shè)“韌性城市”提升風(fēng)險挑戰(zhàn)能力

龍瀛

“韌性城市”這一概念，出現(xiàn)在日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中。《建議》提出，強化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

韌性城市指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。在當(dāng)前學(xué)術(shù)和社會語境下，災(zāi)害可以涵蓋自然災(zāi)害、社會重大影響的事件（如戰(zhàn)爭）和健康（如疫情）等維度。

今年突如其來的疫情，讓我們對城市韌性有了更感性的認(rèn)識，對城市如何在日益增長且變幻莫測的風(fēng)險和挑戰(zhàn)中正常運行并保持韌性這一議題，有了更理性的思考。一方面，疫情的出現(xiàn)，給當(dāng)下城市空間的定義與使用帶來巨大沖擊與影響。歷史上，疫情等公共衛(wèi)生事件不斷重塑城市和社會，并間接促進(jìn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生及其演進(jìn)。疫情期間，城市服務(wù)與供給模式發(fā)生了全面的線上化轉(zhuǎn)變，城市居住、就業(yè)、游憩與交通等空間的功能形態(tài)與使用模式均面臨重新定義。

另一方面，新興技術(shù)對于疫情防控期間城市空間的正常運行起到了關(guān)鍵性作用，有力地支持了社區(qū)管理和個人的生活與工作。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，在一定意義上是對一系列泛智慧城市技術(shù)的檢驗。新興技術(shù)最終為各級治理者的高效精準(zhǔn)治理、醫(yī)療工作者的藥物研發(fā)和病情診斷、公司企業(yè)的遠(yuǎn)程運維以及公眾群體的積極參與和反饋等方面提供了重要支持和保障，大幅減少了城市各方面所受到的負(fù)面影響，進(jìn)而在平災(zāi)結(jié)合、城市空間的彈性與健康使用、脆弱地區(qū)或人群的監(jiān)測預(yù)警等方面發(fā)揮巨大作用，從多維度提升城市（空間）的韌性。

在當(dāng)前技術(shù)塑造的“新”城市背景下，多方應(yīng)對疫情的手段相比17年前的非典時期有著巨大差別。比如，大數(shù)據(jù)不僅是對海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用，更是對應(yīng)著思維方式和城市與社會運行方式的改變。比如，人工智能算法實現(xiàn)了醫(yī)療資源、社會資源與城市空間高度匹配，大大提升了醫(yī)療工作的效率，自助咨詢服務(wù)等也體現(xiàn)了其科技向善、人性化關(guān)懷的一面。再比如，移動通信技術(shù)的迭代升級使得大量日常事務(wù)得以線上運行，虛擬連接與空間隔離大幅提高了疫情時期公眾居家生活的“耐力”。又比如，虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實技術(shù)所體現(xiàn)出的沉浸式、交互性、多感知性和構(gòu)想性特點，讓人們把目光部分地從實體空間轉(zhuǎn)向虛擬空間，拓展居家生活的“活動”場景與范圍。

值得一提的是，在此次疫情應(yīng)對中，共享經(jīng)濟作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟的補充，發(fā)揮了互助作用，保證了一部分供需關(guān)系的建立。不同社會力量在運營的同時共享資源、共享服務(wù)、共享技術(shù)并具有風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)懷，這種共享思維不僅在抗疫時期，在未來城市發(fā)展過程中也將發(fā)揮巨大的作用。

政府倡導(dǎo)建設(shè)、廣大科技公司參與其中的智慧城市，在中國也對應(yīng)著更好的韌性。泛智慧城市技術(shù)能夠提高城市應(yīng)對自然、社會和健康擾動下的韌性。韌性城市下，不同的城市子系統(tǒng)、不同的研究視角必然導(dǎo)向不同的關(guān)注點和側(cè)重點，不過就未來城市空間的創(chuàng)造而言，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、機器人與自動化系統(tǒng)、智能建造等泛智慧城市技術(shù)應(yīng)得到更加廣泛的應(yīng)用和關(guān)注，讓我們的城市更有韌性，也讓我們在風(fēng)險和挑戰(zhàn)應(yīng)對中更有信心。