《杭州市科技特派員工作管理辦法》政策解讀

解讀機關：杭州市科學技術局 解讀人：陳希楊

制定背景

為進一步貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，實施精準扶貧戰(zhàn)略，深入推行科技特派員制度，加強和規(guī)范科技特派員的管理，充分發(fā)揮科技特派員在提升農業(yè)科技服務水平，加快推進農業(yè)供給側結構性改革的重要作用，根據《浙江省人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕51 號）精神，特制定《杭州市科技特派員工作管理辦法》。

制定出臺的政策措施

市科技特派員選派范圍

◆市內外高校、科研院所的科技人員、科技團隊。

◆市屬農經部門以及其他機關、事業(yè)單位（含下屬單位）、科技推廣機構、科技型企業(yè)的專業(yè)技術人員、科技團隊等。

市科技特派員選派條件

◆能貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有較強的責任感和事業(yè)心，熱心“鄉(xiāng)村振興”工作，志愿到農村第一線從事科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

◆具有良好的專業(yè)素質和技術特長，并有較強的科技服務實踐經驗和能力水平。市級派遣的科技特派員一般要求具有中級（含）以上專業(yè)技術職稱，有相關科技成果的人員可優(yōu)先選派。

◆工作作風踏實，一貫表現良好，身體健康。

市科技特派員選派方式

◆由市科技特派員工作辦公室通過各區(qū)、縣（市）科技特派員協調小組工作辦公室向派駐單位征集技術、服務需求。同時，向派出單位征集科技特派員派出意向。

◆根據各派駐單位需求，各派出單位提出選派人員初步名單，報市科技特派員工作辦公室。

◆市科技特派員工作辦公室統籌協調供需雙方信息和意向，根據派駐單位的科技需求和派出單位擬派駐人員的專業(yè)領域，研究并確定派駐方案，力爭做到精準對接。

市科技特派員的工作職責

◆了解掌握入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況，研究開發(fā)適合當地發(fā)展的科技項目，做到幫扶精準化。對接國家農業(yè)產業(yè)政策，幫助入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報科技項目。指導入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和落實加快農業(yè)結構調整、發(fā)展現代農業(yè)、促進農業(yè)產業(yè)化的規(guī)劃。

◆引進推廣適合當地種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)良品種和先進實用技術，建立現代農業(yè)示范基地和龍頭企業(yè)，培育特色產業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收，使當地農民生活更加幸福美好。

◆開展形式多樣的農業(yè)技術和信息服務，通過項目合作與開發(fā)，以技術入股、資金入股、租賃經營、技術承包和技術中介等多種形式，幫助組建農村專業(yè)合作組織和經濟利益共同體，組織農產品流通，促進村級集體經濟發(fā)展和精準脫貧。

市科技特派員的管理與考核

◆市科技特派員工作在市農村工作指導員和科技特派員領導小組領導下，由市委組織部、市科學技術局、市農業(yè)農村局、市財政局和市人力資源與社會保障局等單位聯合開展，負責全市科技特派員工作的政策制定、統籌協調、宏觀指導、經費支持等重大問題。

◆建立市縣鄉(xiāng)三級科技特派員聯系網絡。按派出層次，分級建立聯絡組，協調解決工作中遇到的有關問題。

◆市科技特派員的服務期限一期為2年，鼓勵科技特派員連選連派，延長服務期限。

◆ 市科技特派員的考核等次分為“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個。評定為“優(yōu)秀”等次的科技特派員的比例原則上按選派總人數的30%左右；對任期考核結果被確定為“不稱職”等次以及日常考核中不能勝任工作的科技特派員，取消其資格。工作不力、未履行職責的，不予兌現相關待遇。

市科技特派員項目經費的管理

◆ 嚴格經費管理。每年10 萬元項目經費補助，每期科技特派員項目經費補助20 萬元。特派員項目經費由市科技特派員辦公室根據當年各區(qū)、縣（市）的實際項目，將年度補助資金一次性撥付給區(qū)、縣（市）科技局。區(qū)、縣（市）科技局按照科技經費管理辦法，單獨建賬，嚴格執(zhí)行報銷制度，按照實際項目任務內容使用項目補助經費。

◆科技特派員入駐期間的生活補助，實行年度包干制，每人每年補貼生活費3600 元。同時，入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的往返交通費實行年度總額包干制。市區(qū)包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)每人補貼1000 元；縣（市）每人補貼2000元。

◆各區(qū)、縣（市）科技行政主管部門要依法加強對科技特派員專項資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作，財政部門對專項資金使用績效進行評估。對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的，責令改正，追回有關財政資金，限期退還違法所得。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

市科技特派員的權益

◆市科技特派員在服務期間不轉行政關系，其在原單位的職務、職級、職稱、工資（或離退休金）、獎金、福利等待遇保持不變，享受正常調資和職稱評定。

◆普通高校、科研院所、職業(yè)學校等事業(yè)單位對開展農村科技公益服務的科技特派員，在5年時間內實行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務職稱的政策，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系。

在職稱評聘、評獎評優(yōu)方面，優(yōu)先考慮擔任過科技特派員的人員。探索建立科技特派員與各級人才計劃對接機制，鼓勵符合條件的科技人員擔任科技特派員并安心深入農村基層開展科技服務。

◆派駐單位、聘用單位可按有關規(guī)定，結合本地本單位實際，制定詳細的激勵約束機制，以調動科技特派員的工作積極性。

◆對取得突出業(yè)績的優(yōu)秀科技特派員給予表彰、優(yōu)先聘任專業(yè)技術職務或提拔重用。科技特派員取得的科技成果在提交科技成果主管部門評獎時，在同等條件下優(yōu)先評審。

◆ 貫徹落實中共浙江省委浙江省人民政府《關于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》精神，鼓勵支持科技特派員深入農村地區(qū)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵高校、科研院所通過許可、轉讓、技術入股等方式支持科技特派員轉化科技成果。各地可根據實際情況采取以獎代補的形式，鼓勵科技特派員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。