“懼用”與“濫用”：中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的困境與反思

余雅風(fēng) 杜佳欣 李美儀

摘要當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，包括易將體罰或變相體罰與教育懲戒混淆、“懼用”課后留校教導(dǎo)懲戒形式、點(diǎn)名批評(píng)易受到學(xué)生非議等。教育懲戒實(shí)施困難受到當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)重缺失、中小學(xué)校危機(jī)治理體系不健全等多重因素影響。建議從完善教育懲戒相關(guān)立法、健全現(xiàn)代學(xué)校治理體系、加強(qiáng)師德師能培訓(xùn)等多方面著手改進(jìn)，推動(dòng)教育懲戒制度有效落地。

關(guān)鍵詞 教育懲戒；體罰；變相體罰；校園安全事故；勞動(dòng)懲戒；依法治教

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2020）12-0051-03

教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段，對(duì)于學(xué)生的社會(huì)化、教師專業(yè)地位的提升以及教育秩序的維護(hù)都起到重要作用。教育部于2019年發(fā)布的《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）要求教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，并將教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴(yán)重懲戒三類，同時(shí)列舉了具體的懲戒形式。然而，由于我國(guó)教育懲戒的規(guī)范進(jìn)程剛剛起步，教師群體對(duì)教育懲戒的理解程度并不高，教育懲戒的運(yùn)行明顯呈現(xiàn)出“懼用”與“濫用”的兩極化趨勢(shì)。[1]因此，《規(guī)則》所規(guī)定的教育懲戒形式是否與教育實(shí)際具有適切性，能否得到中小學(xué)教師的認(rèn)可，如何在法律上和其他配套制度相協(xié)調(diào)，是目前迫切需要深入分析論證的問(wèn)題。本文從教育懲戒形式的視角出發(fā)，通過(guò)調(diào)研中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒中存在的問(wèn)題并分析成因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。……