抓生態建設 助鄉村振興

劉長山

生態文明建設在推進全面建成小康社會、維護生態安全和可持續發展方面，具有重要的現實和歷史意義。近年來，梨樹縣認真貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，將生態建設與本地重點工作相結合，助力鄉村振興，通過一系列有效治理手段和長抓不懈的堅持，基本形成了“田成方、林成網、山見綠、水變清”的生態保障體系。

生態建設與土地改良相結合，打造黑土地保護工程。推廣秸稈覆蓋模式。針對域內土質肥沃的中部鄉鎮，采取秸稈免耕覆蓋技術進行土壤改良。經過十余年的反復試驗，終于成功推出恢復黑土地地力的秸稈全覆蓋播種模式——梨樹模式。該模式具有抗旱保苗、增加有機質、減少污染、節本增效等優勢。截至目前，該播種模式已由最初的200畝試驗田，縣域內推廣到200萬畝、東北地區推廣到1500萬畝，有效緩解了黑土地退化問題。打造棚膜經濟產業。針對城區近郊，以梨樹鎮為中心，20公里為半徑，力推棚膜經濟。這既能夠在人多地少的區域實現從有限的土地上爭取更大的經濟效益，同時，因大棚果蔬喜施農家肥，還能達到改良土壤的目的。截至目前，全縣棚膜園區已發展到近百個，棚室總量達到3.5萬棟，面積3.855萬畝，年生產瓜菜41萬噸，實現產值13億元。同時，農家肥使用量達萬噸以上，有效治理了近郊土地泛黃現象。調整沙化土地種植結構。根據劉家管子等西部鄉鎮沙土地性質，充分利用PH值、年均降水量和日照量等適合陸地瓜豆、葡萄、紅薯等生長必要條件因地制宜，而且陸地瓜豆和薯類可大量轉化農家肥；豆類的根瘤菌可以為土壤固氮，培肥地力，一舉多得。截至目前，已推廣種植大豆及雜糧類20萬畝，瓜菜30萬畝。林海鎮的紅薯，已遠銷江浙一帶；劉家管子鎮的雜糧雜豆、沈洋鎮的陸地西瓜和葡萄均已成規模發展態勢，實現了為沙化土地補養、增效的目的。

生態建設與治山清渠相結合，打造綠水青山工程。推進河道治理工作。編制《梨樹縣招蘇臺河綜合治理規劃》，縣內每條河流全部建立了“一河一圖”“一河一檔”“一河一策”。聘用451名專職保潔員維護河道衛生。持續開展清河行動，完成河流“清四亂”。從2019年8月份開始，每月聘請第三方機構對境內河流進行分段檢測，查找水污染原因，并對發現的污水直排問題進行嚴肅追責。狠抓礦山綜合整治。按照國家環保督查具體問題反饋，縣委、縣政府成立專項治理小組，組織林業、國土、環保、安監等部門組成聯合執法隊伍，對全縣57家違規礦山企業全部關停整改，對清理出的礦區空地實行就地復綠，綠化面積達到1400畝，對廢棄礦組織專家研究修復良策。聯合成立巡山隊，對破壞退河還林、礦山復綠等違法行為進行嚴厲打擊。治理農業面源污染。推廣綠色種植模式、測土配方施肥等技術，同時農技人員針對包保區域，組織農民開展化肥農藥減量行動。2019年，全縣化肥同比減量3512噸，其中東遼河流域化肥同比減量2432.6噸，減幅為1.9%。全縣設置21個農藥包裝廢棄物集中回收點，實行統一存放、統一管理，并積極推廣農藥減量控害技術，2019年全縣農藥使用量同比下降12.9%。

生態建設與環境治理相結合，打造鄉村宜居工程。推動宜居軟環境建設。以“全線整治、全域美麗”為目標，打造“秦八線”“梨喇線”等鄉村振興綠美旅游示范線路。通過“戶分類、公司保潔轉運、縣處理”的第三方購買服務垃圾處理模式，實現鄉村環衛全覆蓋。通過環境整治、百日會戰等專項行動，對陳舊垃圾實行集中清理，累計清理生活垃圾和畜禽糞污880處、2.92萬立方米，極大地改善了人居環境。打造生態宜居工程。新建農村垃圾轉運站、鄉鎮污水處理等重點生態保護項目24個，累計投資14.96億元；新建垃圾中轉站11個，8個新建污水處理站已正式運行，緩解了垃圾儲運難等問題。建設畜禽標準化養殖小區（場）126個，通過規范化養殖從源頭防控非洲豬瘟疫情。推進農村廁所改造工程，目前已因地制宜實行廁改近4000個，實行集中收集處理。縣級投入資金187萬元，綠化村屯85個。組織創建美麗庭院1200個、美麗鄉村達50個，新農村典范（村）達到102個。

生態建設與脫貧攻堅相結合，打造生態扶貧工程。發展庭院經濟美化環境。出臺了《梨樹縣生態扶貧實施方案》作為工作依據。縣財政補貼苗木費88萬元，累計為貧困戶栽植5.9萬多株果樹，實現了貧困村庭院果樹綠化全覆蓋。組織貧困戶開展經濟作物種植、開展訂單農業。與農業公司簽訂龍葵果、薤白等收購合同，發展庭院綠色經濟。助貧困群眾尋找致富新路子。在生態扶貧工作中，梨樹縣以紅楓園種植農民專業合作社為依托，加大政策扶持力度，鼓勵合作社開展苗木基礎擴建項目，現已達到近千畝，合作社每年雇傭貧困戶1000多個工時，幫扶貧困戶增收達14萬余元，帶動周邊富余勞動力百余人。主動將貧困戶土地集約經營苗木，以土地入股合作社形式參與分紅，現該社所在村大部分貧困戶已經受益。幫助貧困群眾充實錢袋子。把脫貧攻堅與生態建設緊密結合起來，在全縣大力推進生態恢復、環境整治、鄉村振興等重點工作進程中，積極吸納貧困人口參與，增強自主增收能力，帶動貧困群眾脫貧致富。在2019年春季植樹造林工作中，雇傭360余名貧困勞動力參加造林工作；長期聘用近百名貧困戶做垃圾清運員，既提高了貧困戶生態文明意識，又實現了增收。

生態建設與農技下鄉相結合，打造科技保障工程。把服務送上門。各相關部門抽調近千名技術骨干，直接包保到鄉、村、社，全程進行各項技術指導，嚴把生態質量關，架起老百姓與相關部門之間的橋梁，配合、協助鄉鎮政府開展鄉村振興中的規劃設計、科技推廣等工作。把技術送到家。縣林業局積極組織專業技術人員和專家到各鄉鎮開辦春季造林技術培訓班，2019年共開展21場專項培訓，受訓人次近3000人。針對植樹造林關鍵環節，進行專題授課，確保人人懂技術、抓好“三農”發展質量關。把政策送到心。通過電視、報紙、微信等多媒體形式，向社會廣泛開展生態建設、鄉村振興等政策宣傳。累計印制宣傳單1萬余份，確保將“三農”相關政策宣傳到位，讓廣大群眾理解、擁護、參與生態文明建設，讓好的思想人人擁護、好的政策根植人心。

（作者單位：梨樹縣政策研究中心）