上海科創中心建設“基本法”亮點速看！

1月20日，上海市十五屆人大三次會議上表決通過了《上海市推進科技創新中心建設條例》（以下簡稱“條例（草案）”），該條例將于2020年5月1日起施行。在《條例》正式公布前，我們先來看一下都有哪些亮點：

最寬松的創新環境

一、為科研事業單位放權松綁，在人員聘用、經費使用等方面賦予科研事業單位更大自主權，并允許科研事業單位將其依法取得的職務科技成果的知識產權或者知識產權的長期使用權給予成果完成人。

二、營造鼓勵創新、寬容失敗的創新環境，支持可能產生顛覆性創新成果但意見分歧較大的非共識項目；對于科研所產生的失敗，在依法依規、未謀取非法利益、未違反誠信要求的前提下，一律不作負面評價；按照鼓勵創新、包容審慎的原則完善新技術、新產業、新業態、新模式的監管措施。

三、堅持全球視野，以開放引領創新，加強全方位、多層次、寬領域的國際科技創新交流合作，營造有利于創新要素跨境流動的良好環境，積極融入全球科技創新網絡。

最普惠公平的扶持政策

一、根據不同創新主體的功能定位提供相應政策支持，通過實施高新技術企業培育、提供研發資助等方式，對各類所有制企業的科技創新活動給予普惠性支持；允許新型研發機構在項目申報、職稱評審、人才培養等方面適用科研事業單位相關政策。

二、著力打造人才發展高地，完善科技創新人才梯度培養機制，堅持青年人才普惠支持與高端人才穩定支持相結合；鼓勵用人單位實行以增加知識價值為導向的收入分配機制。

三、積極發揮科技創新在經濟建設、社會發展、民生改善中的作用，采用政府首購、訂購、政府購買服務、加大應用場景開放力度等方式促進技術創新產品的規模化應用。

最有力的保障措施

一、強化政府的統籌支持，設立科技創新中心建設推進機構，統籌協調本市推進科技創新中心建設工作；市、區人民政府逐年加大財政科技投入，加強財政科技投入的統籌與聯動管理。

二、強化重點任務的支持保障，優化資源配置和力量協同，對國家實驗室的培育、建設和運營予以支持，打造戰略科技力量；聚焦張江推進承載區建設，優先保障科創中心承載區的建設用地需求，完善土地混合利用和彈性調整機制。

三、發揮金融和知識產權保護對科創中心的支撐作用，設立中小微企業政策性融資擔保基金，降低科技型中小微企業融資成本；完善知識產權行政和司法保護，建立健全侵權行為快速查處機制，依法實施懲罰性賠償制度。

四、健全守信激勵和失信懲戒機制，加強誠信建設和科技倫理建設，明確科技工作者及其共同體應恪守的價值觀念、社會責任和行為規范。