中國海關(guān)貿(mào)易便捷化改革分析

一、前言

自上世紀(jì)80年代以來，西方各國就開始了大規(guī)模的政府改革，目的在于應(yīng)對政府的信任危機(jī)和績效危機(jī)。在公共管理方面堅(jiān)持市場導(dǎo)向、因應(yīng)變化的理念，促進(jìn)公共管理的執(zhí)行更有彈力，中國海關(guān)貿(mào)易便捷化改革同樣要具備上述特征。

二、貿(mào)易便捷化相關(guān)概念分析

一直以來，貿(mào)易便捷化這個(gè)話題在國際上都受到廣泛關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士對貿(mào)易便捷化的解釋也不盡相同，這些解釋大多從國際化的視角展開。較為簡單的闡述是實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易資源的最優(yōu)配置，能改善港口物流和貿(mào)易的各種程序。近年來國際貿(mào)易活動異常活躍，主要原因在于信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步。在不斷的發(fā)展中，貿(mào)易便捷化的概念有了非常明顯的拓展，在海關(guān)監(jiān)管措施、政府管理方向、國家政策標(biāo)準(zhǔn)、組織制度等方面都有涉及。到目前為止，貿(mào)易便捷化的概念還沒有得到統(tǒng)一。各個(gè)國際組織給出的解釋有相同之處也各有差異。面向貿(mào)易便捷化有以下三方面的闡述。首先是協(xié)調(diào)和簡化程序，世界貿(mào)易、世界海關(guān)是其中的代表組織。其次是降低貿(mào)易成本，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會理事會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會是其中的代表組織。最后是減少貿(mào)易壁壘，世界銀行、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是其中的代表。對貿(mào)易便捷化概念的界定大同小異，其中的根本精神是國際貿(mào)易的程序得到簡化，有效降低貿(mào)易成本。成功建立透明而又規(guī)范的制度，進(jìn)而達(dá)到國際貿(mào)易互惠互利的目的[1]。

三、中國海關(guān)貿(mào)易便捷化改革的理論分析

實(shí)施相應(yīng)的改革措施，可將自由貿(mào)易理論應(yīng)用其中。絕對優(yōu)勢和社會分工是其中的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的是勞動分工，市場的發(fā)展規(guī)模決定了勞動分工所能起到的作用。如果一個(gè)側(cè)重于發(fā)展商業(yè)的國家限制了市場的自由發(fā)展，制定的交換規(guī)則不夠恰當(dāng)，就會在很大程度上限制國家經(jīng)濟(jì)和福利的發(fā)展。隨著人類社會的不斷發(fā)展，逐漸有各種各樣的制度出現(xiàn)，制度在人類文明的進(jìn)步中所發(fā)揮的作用不容忽視。使得人與人、人與社會、人與自然的交往更加和諧。在有了制度的前提下，各行各業(yè)的運(yùn)行才有井然的秩序。斯諾認(rèn)為制度是一個(gè)社會游戲規(guī)則，確切的說制度是一種制約，能對人類相互之間的關(guān)系起到一定的規(guī)范作用。斯諾認(rèn)為如果科學(xué)技術(shù)水平暫時(shí)無法獲得質(zhì)的提高，可以通過改變制度來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)社會生產(chǎn)力良好發(fā)展。因此我國海關(guān)的便捷化改革可以將制度變遷作為支撐理論。對海關(guān)制度加以改革，從而有效提高貨物的通關(guān)效率。

四、實(shí)現(xiàn)海關(guān)國際貿(mào)易合作

以中國的營口港為例，相關(guān)數(shù)據(jù)表明如果禁止外國船只入港，會導(dǎo)致營口港對外貿(mào)易基本上處于停滯的狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，2018年?duì)I口港4月的吞吐量達(dá)758噸，其中有一半以上為外國商品。2019年七月，營口港的吞吐量為845噸。在很長的一段時(shí)間內(nèi)，外國商品進(jìn)出營口港的總額變化幅度不大，而本國的商品輸入增減的幅度比較大。主要是受到了國外商品的制約作用，而且該情況一直持續(xù)大約30年的時(shí)間。中國海關(guān)貿(mào)易的便捷化改革需要從國際合作入手，這會在促進(jìn)海關(guān)程序健全方面起到一定的作用，而且也會提高供應(yīng)鏈的安全水平。從而為貿(mào)易交易雙方提供更好的服務(wù)。構(gòu)建海關(guān)國際貿(mào)易合作的良好局面，成員國就能及時(shí)了解并掌握其他國家的商品貿(mào)易情況。同時(shí)也能達(dá)到資源共享的目的，這些資源包括各個(gè)國家海關(guān)貿(mào)易活動的知識、經(jīng)驗(yàn)和專家。通過海關(guān)合作，不管是政府還是海關(guān)行政都能節(jié)省一定的運(yùn)營費(fèi)用。

五、實(shí)行有效的監(jiān)管措施

對外國資本的收入類型加以分析，隨著時(shí)代的發(fā)展商品的類型逐漸增加。覆蓋人們生活的各個(gè)方面，除了各種家用電器、日用百貨之外，還有機(jī)車、機(jī)械。以天津港為例，運(yùn)輸?shù)呢浳镉须娮赢a(chǎn)品、藥品、肥料。從長期的發(fā)展情況來看，中國在海關(guān)貿(mào)易活動中，有不足的并不是資金和技術(shù)，而是主要體現(xiàn)在信用方面[2]。應(yīng)實(shí)行有效的監(jiān)管措施，從而控制好其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管措施應(yīng)該有一定的針對性。比如運(yùn)用分類轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)的制度，為部分守信用的關(guān)系人提供便利的通關(guān)渠道，積極鼓勵和倡導(dǎo)守信用的行為。另外針對風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系人群，要加強(qiáng)檢查并重點(diǎn)監(jiān)管。

六、結(jié)語

綜上所述，中國海關(guān)貿(mào)易便捷化改革可向其中加入企業(yè)家精神，不再是海關(guān)貿(mào)易的管理者，而是各項(xiàng)貿(mào)易的服務(wù)者。加強(qiáng)國際間的貿(mào)易合作，實(shí)施有效的監(jiān)管模式，強(qiáng)調(diào)誠信理念的作用，使公眾的滿意度明顯獲得提高。