新時代背景下農村經濟社會發展面臨的問題及對策

一、農村經濟社會發展存在的主要問題

（一）科技推廣水平相對不高。根據相關專家估測，相比于西方發達國家，我國農業科技與其有著非常大的差距，大概在15到20年之間。尤其是科技轉化率方面，更是非常低，甚至還不到45%，比起發達國家的75%，差距明顯。

其一，對于農業科技推廣來說，無論是人力資源還是財力資源，均有著分布失調的情況。從當前情況來看，推廣隊伍的分布處于倒金字塔型。上層人員數量多，整體素養偏高，但基層人員過少，素質也參差不齊。根據相關統計能夠得知，當前我國仍然有23%的區域沒有推廣機構，使得資金的整體投入受到了限制。

其二，農業科技轉化水平亟需提高。基于現有的體系，普遍都由官方單位進行推廣，因此在實際推廣時，總是以技術作為核心，很容易造成科技工作與實際情況產生脫離的情況，缺乏準確性。根據資料內容能夠得知，我國目前科技轉化率僅僅只有22%到32%，而技術的應用率甚至還沒有達到8%。單以化肥來說，在應用測土配方之前，由于對濃度和方法方面有所忽視，因此通常利用率都在35%到45%之間，而西方發達國家則能夠達到70%。

（二）抵御災害能力亟需加強。對于我國農業來說，因為自然災害方面，實際造成的經濟損失極為嚴重。由此能夠說明，我國農業抗災水平亟需加強。普遍農民在日常生產的過程中，仍然只能靠天吃飯。

其一是弱質性，農業發展對于水資源、土地資源以及溫度資源有著非常高的重視度，然而受到資源本身的配置，造成影響出現。從當前情況來看，往往只能在某一局部位置進行調整，諸如搭設大棚等，難以從整體角度出發，對環境進行優化。

其二是相關基礎設施相對偏弱。設施是推動農業發展的重要基礎，然而當前我國部分地區應用的設施都較為陳舊，年久失修，整體功能水平難以滿足現有的需求。

二、促進經濟社會發展問題的主要對策

（一）引導勞動力完成轉移。盡管我國整體經濟有了較大進步，但農村人口仍然占了我國總人口的絕大部分，因此農村剩余勞動力非常大。正是基于這一情況，通過推動農村經濟持續進步，加快勞動力轉移是我國未來發展的一大目標。為此，首要工作便是處理人的轉移方向問題，在未來進行人口轉移的過程中，主要方向則是加強城鎮和農村中心集鎮建設，對勞動力展開引導。

其一，針對城市規劃方面，理應從整體角度出發，確保布局足夠合理，完善現有的功能，優化當前體系。同時還要加強研究工作，明確城市規模，確保其服務功能得到全面提高，從而能夠使得勞動力的轉移效果可以達到預期水平。

其二，針對現有的城鎮產業，理應將其支撐化效果全部發揮出來，使其發展動力有所提高。通過加強現有城鎮的工業化水平，擴大經濟總量，不斷培育一些新型產業，促使其共同形成產業集群，從而可以將其聚集效應全部發揮出來。同時針對現有的產業結構，理應做好資源配置，以防出現趨同發展的情況，不會導致資源發生浪費。同時在進行招商的時候，還需要在原有基礎上，不斷能提高引資力度，將低價格的優勢全部發揮出來，進而爭取更多外部投資。

其三，對于服務行業方面，同樣需要不斷發展，促使社會崗位的總體數量有所增加。針對城鎮發展的具體情況，將傳統服務業和現代服務業全部整合在一起，通過全新的思路，在發展傳統服務模式的基礎上，加快新型服務產業的持續進步。如此一來，當一些農村職工進入到城市之后，將會獲得更多就業機會，促使自身的發展更為合理。

其四，針對城鎮現有的情況，理應做好配套改革工作，并對原有的機制完成創新。結合現有的體制，對于所有工作人員自身的基本職責予以明確，從而制定全新的規劃，按照預期步驟實施；對于城鎮的投入體制，理應堅持政府主導，建立多元投資體系；為了適應城鎮發展的情況，制定相關管理制度，解決城鎮發展過程中土地資源不足的相關問題；盡可能實施一些能夠促進勞動力發展的相關政策，確保其流動變得足夠合理，如此便能使得富余勞動力得到轉移的同時，還能夠實現跨地流動就業的基本目標；為了促進廣大農民就業，理應創設相關培訓機制，當這些農民勞動力進入到市場之后，自身綜合素養能夠滿足規定要求。

（二）做好技術推廣工作。農業發展對于推動我國經濟增長來說意義重大。為了加快發展速度，自然需要保證科技水平達到規定要求。盡可能為科技應用創設良好的基礎條件，進而提升農業發展的整體水平。

其一，針對現階段農業推廣的基本體制，理應做好改革工作，為加強農業發展，提供制度層面的基礎保障。在全新的推廣體系之中，理應對于各個部門的基本職責展開明確，尤其需要將科研院所的實際作用全部發揮出來，并完成針對性研究。同時還需要建立相應的監督機制，對技術的應用效果展開檢查，以此保證其效果能夠全部發揮出來。在現有體系中，如果有任何人的基本素養無法達標，則需要將其完全剝離，并創設良好的基本條件，不斷引入全新的人才。

其二，在農業科技方面，理應進一步增加資金投入，加強研究。農業科技的產品直接決定推廣的實際效果。從當前情況來看，我們國家在農業科技方面的實際投入一直都比較低，通過提升在科技方面的相關投入，對于促進農業經濟意義非常大。

其三，盡可能提升科技轉化的效率。依靠技術進步，對稀缺資源的約束推動農業發展，是當前農業發展的重要趨勢。對于一些干旱區域，理應做好技術的推廣工作，建立一些新型工程，加強實驗工作。在早期進行施肥的時候，往往會有大量化肥殘留，因此便需要對新型配方予以推廣。針對病蟲害問題，應做好相應的研究工作，確保所有選用的種子能夠達到規定預期。

其四，對于現有的廣大農民，理應對其展開技術培訓。政府人員通過深入鄉村之中，為廣大農民講解相關基礎知識，普及科技的重要性所在，促使其能夠認識到科技的價值。并在未來的工作之中，能夠積極利用，推動農業不斷進步。

（三）加強農田水利建設。水利一直都是農業經濟最為重要的基礎部分。我國國土幅員遼闊，不同地區往往有著各類不同的災害。通過加強水利建設，對于提升農業抗災有著非常重要的價值。

其一，政府部門理應將自身主導性作用全部發揮出來，確保所有經費都能夠得到有效落實。由于在水利工程方面，實際投入的成本非常高，而且很難立刻減小，因此只能將其歸屬為外部經濟。而廣大農民通常更加青睞于短期效益，同時對于水利工程都以跨區域為主，因此農戶們很難勝任此類投資。所以，國家理應將自身責任發揮出來，根據現有的情況，制定相關管理制度，確保建設工作的效果得以發揮。

其二，建立水利投入的增長機制，擴大投資的整體規模。要切實用好從土地出讓收益中提取10%到15%，以此投入到水建設工作之中；對金融機構展開引導，在資金層面，使其投放力度有所提高；以縣級水利最為重要基礎，做好規劃工作，整合國土、交通以及農業方面的投資，確保建設的效果得以增加；對當前基金政策，應當不斷優化，使其現有渠道能夠得到全面拓展；而對于有償使用制度，同樣需要進行全面優化，保證所有費用的征收足夠合理。

其三，加強建設統籌，形成防洪、供水以及水環境的保障體系。為了將防汛抗旱的效果全部發揮出來，必須做好災害的管理工作；加快河勢控制的建設，采取堤防加固，提升水庫自身的防范能力；針對重點湖泊部分，建立一些全新的排澇泵站；而在山洪方面，同樣需要做好治理工作，創設全新的群防系統，提升治理的效果；同時還要不斷加快水利建設，提升農田排灌以及土地整治的效果。

三、結語

綜上所述，盡管有了多年發展，我國農業技術水平已經有了非常大的提升，但相比于西方國家，仍然有著一定差距。因此，相關人員理應做好分析工作，針對當前發展存在的實際問題，通過合理的措施，及時展開處理。如此不僅能夠促進我國整體經濟的不斷進步，而且還能大幅度降低對于環境造成的負面影響，促使整個社會實現持續發展。