基于中國農村經濟發展方向的調研報告

一、目前中國農村經濟狀況

新中國成立后，我國優先發展重工業和推行城市化，僅1952年到1980年，國家就通過工農產品剪刀差政策，為工業化建設積累資金至少5000億元。農業發展面臨著嚴重的資金匱乏，發展后勁不足。

改革三十多年來，我國農村經濟改革邁出了三大步：第一步，以家庭承包經營為核心，建立農村基本經濟制度和市場機制，保障農民生產經營自主權；第二步，以農村稅費改革為核心，統籌城鄉發展，調整國民收入分配關系；第三步，以促進農村上層建筑變革為核心，實行農村綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的一些深層次問題，農村經濟發展取得了巨大成就。

但是，從20世紀90年代中期之后，我國農村經濟的發展逐漸停滯，農村經濟發展狀況仍不容樂觀，具體表現如下：

（一）農民收入增長緩慢，城鄉收入差距不斷擴大

改革開放之后，我國農村居民年人均純收入從1978年的134元發展到2007年的4 140元，提高了30多倍，但增長幅度從1997年以來開始減緩，與城市居民收入差距逐漸拉大，20世紀80年代，農民的人均純收入年均增長9%左右，但1997年至2003年這七年中，農民人均收入年增長4%，低于城鎮居民收入增長7%～8%的水平，致使城鄉收入差距在不斷擴大。收入增長的緩慢不僅降低了農村居民的消費水平，也抑制了其儲蓄的積極性，減少了農村金融資金的來源。

（二）農業生產模式落后

生產規模狹小、效率低下，形成了我國特有創勞動密集型精細農業和農戶兼業經營的特點。一方面，由于人多地少，當前我國農村平均每戶的耕地面積僅為7畝，無法實現規模經營，農村居民更傾向于選擇勞動節約技術，農業生產效率低下，生產成本較高，仍存在“靠天吃飯”的情形，農業生產。收益低、風險高”的特征仍十分明顯。再加之1998年以后我國糧食產量持續減少，農戶收入逐年降低，可供給市場的剩余產品有限，農業市場化發展緩慢。另一方面，現行的兼業經營模式，即農戶從非農產業中的收入，也并未產生積極的效果。當前我國城市就業形勢依然嚴峻，農村外出打工者往往因為戶籍、受教育程度和技能水平的限制，只能從事報酬低、工作環境差的工作。此外，據統計，當前我國農村外出務工者每年的務工收入變化與其在農村的住房投資變化相一致，這反映了一個基本事實：農村常住人口在減少，而農村的住房在增加，這種矛盾導致了巨大的資源浪費。

（三）農村中小企業的發展舉步維艱

我國農村中小企業是在改革開放之后逐步發展起來的一種新的經濟組織形式，在20世紀80年代成為農村經濟的核心力量，也是農村資金的主要供給者和需求者。但到了90年代中后期，由于其農耕經濟的狹隘性，導致其管理、技術、產權等改革滯后，農村中小企業的發展逐漸走向低谷。

總之，除了一些發達地區，我國大部分農村人多地少、資源匱乏、經濟落后，農村金融體系面對的仍然是一家一戶式的小農生產模式。這種小農生產模式和農村中小企業的金融需求往往具有以下特點：一是金融交易規模小、次數頻繁；二是缺少擔保或抵押，難以獲得建立信用所必需的信息；三是要求金融服務簡便、靈活、及時；四是農業生產的周期性特點，使得農村金融業務回收期長、風險高，而收益比較低。由于農村金融服務對象的“弱質性”，導致了其業務的復雜性和較高的金融風險。

二、西方國家農村經濟發展策略

首先，在生產方面，以美國為代表的西方發達國家實現了農業產業化管理，農業產業化管理是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

其次，在應對農業貿易問題方面，普遍采用制定農業貿易補貼政策、制定關稅保護政策、設置技術標準限制他國競爭的策略。

三、中國農村經濟未來發展方向的建議

（一）加大對農村經濟投入力度

1、加強農村基礎設施建設

農村經濟發展離不開各項基礎設施的完善，如交通道路、水利、農耕機械設備等都與農業經濟發展息息相關，另外教育、醫療、生活服務等設施也與農民生活分不開。

現在中國很多地方農業基礎設施仍然比較落后，農民也迫切希望改變這一現狀，所以政府在針對農村工作的時候需要重視這方面內容，致力于提高農村公共服務水平，想辦法爭取得到財政部關于基建的支持，認真有序地規劃、投入、組織基礎設施建設，爭取在幾年內，讓農村各項基礎設施的覆蓋有明顯的變化。

2、落實政府財政補貼

政府要采取硬性財政預算的政策，保證農村經濟發展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農村信貸管理機構不斷得到完善，加大農村信貸投入力度，要確定好支農資金比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位

（二）優化農村經濟結構

1、調整農村產業結構

從目前來看，發展農業經濟必須調整農村產業結構，同時發展農村二、三產業，加快推進農村城鎮化步伐，并逐步專一農村富余勞動力。因此，大力推進農村經濟結構戰略性調整，必須堅持面向國內、外市場，憑借自身資源與地緣優勢，引入工業資本、外來資本，實現共同發展、合作共贏；

依靠科技的力量，以農民增收為根本，以提高農業生產質量和效益為中心，全方位調整農業生產結構及農業區域布局，優化農產品品種品質結構，結合實際情況提高農產品加工轉化程度，增強農產品市場競爭力，增加農業后續效益。

2、轉變農業經濟增長方式

在介于世界經濟現代化的趨同下，在適應新階段農業發展要求的前提下，中國農業經濟要想增長，必須實現“三個模式”的轉變，即：

① 從注重農業產量增長為主轉變為農業產量質量同時提高并重的模式，以可見的質量打響經濟效益的戰爭；

② 從注重傳統投入轉變為傳統投入與科技、資本投入相結合的模式，加大提高農業集約化程度；

③ 從注重原料生產為主轉變為以生產、加工、銷售一體化模式，并不斷延長農業產業鏈，切實提高農業產業化經營水平。

（三）科技興農

1、技術投入

在生產環節，充分利用現代化科技技術，優質選種、嫁接、大棚種植、科學灌溉、科學施肥、科學使用農藥除蟲除草等，通過加大科技的投入力度，在最快的時間內最有效的增加農產品的產量和質量；

在收獲環節，采用最新式的機械，最現代化的方式，完成農產品收割、脫粒、烘干、儲存、加工、包裝、運輸，堅決做到農產品收獲后不遺漏、不變質、不失竊、不損壞，守住農民的經營成果，以最小的損失換來最大的收益。

2、機械化、規模化生產

取消傳統農業的分耕制度，將農村土地集中分配，統一調度，采用現代化機械成規模的進行生產。機械化的生產過程中采用先進的設備代替人的體力勞動,大面積的產前,產中和產后機械化作業的各個方面,從而減少物理強度的勞動,提高勞動效率.所謂過程的機械化,包括選擇,苗木生產,耕地,播種,施肥,除草,灌溉,收割,脫粒,烘干,儲存,加工,包裝,運輸及其他機械從種植到各方面的操作，使農業生產變得更簡單、更快、更高產。

3、銷售網絡化

互聯網時代，農產品銷售應充分利用互聯網傳播，實現農產品銷售渠道網絡化，高效、快捷的完成產品銷售，打響本地特色產品的槍聲，從本地走出去，面向更大的市場，實現本地特色產品的國內化、國際化，讓曾經面臨的產品降價、滯銷、囤積等難題成為過去式，把高質量的產品、高速度的服務、高評價的口碑帶向全國乃至世界市場。

（四）教育興農

知識決定命運，加強科技知識培訓力度，提高農民本身的技術、能力和素養，擺脫盲目的傳統生產觀念，采用科學的、行之有效的生產技術進行農業生產，讓農民在農業生產環節中的每一個步驟、每一份付出都可以換來與之相對應的效益，不作無用功，不浪費資源、金錢、精力，一個坑一個蘿卜，一個蘿卜一份收益。

（五）加大農村創業就業優惠政策

1、鼓勵大學生回鄉就業，對回鄉就業大學生，在落戶、購房、婚嫁、社保、公積金、生活保證金等方面給與更寬泛的權利，讓有志向回農村發展的青年大學生體會到回鄉就業的好處，有人才有發展，留得住人才能留的住經濟。

2、對于在農村創業的個體工商戶和中小企業，給與一定優惠政策，如稅收優惠、財政補貼、簡化資質取得流程等，提高外來人員在當地創業的積極性，通過企業拉動人口、人口拉動資源、資源拉動經濟的方式促進農村發展。

四、結語

習近平總書記曾說：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”，他還說“重農固本是安民之基、治國之要”。鄉村振興戰略方興未艾，首屆“中國農民豐收節”鼓聲正酣之際，習近平總書記發出了對“三農”的慨嘆和對“三農”的牽掛和關懷。

在“三個代表”理論的帶領下，合著“一帶一路”思想的經濟倡議決策，中國農村在未來10年內將會發生翻天覆地的變化，中國農業的經濟發展前景無可估量。我們堅守著本心，與時俱進，積極響應國家的號召，集思進取、開拓創新，共謀發展，“三農”問題將不再是問題，中國未來農業經濟之強，讓我們拭目以待。