淺談互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息處理機(jī)制

王一群（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，社會已進(jìn)入新媒體階段，根據(jù)CNNIC 第44 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，截至2019年6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.54 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.2%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到8.47 億，全員媒體時代正在來臨。

新媒體時代，信息傳播速度上的零時間、信息傳播空間上的零距離、網(wǎng)民身份上的零界限、監(jiān)督力度上的零容忍都為互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息事件的圓滿解決帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在此時代背景下，網(wǎng)絡(luò)上陸續(xù)出現(xiàn)了一些由網(wǎng)民借助媒體自主發(fā)現(xiàn)并迅速傳播的的違法犯罪信息，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體傳播力日漸增加的今天，這些信息如果不妥善處理，極易造成惡劣的社會影響，因此給公安機(jī)關(guān)的工作帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何正確處理這些信息，給人民群眾一份滿意的答卷，成為公安機(jī)關(guān)面臨的難題。

本文以案例分析法，對“大連女子深夜被毆打”事件這一具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息進(jìn)行深入分析，剖析公安機(jī)關(guān)在新媒體語境下的處置過程、路徑、方式、規(guī)律，歸納總結(jié)公安機(jī)關(guān)對該類事件的處置模式，并從公安機(jī)關(guān)、媒介、公眾之間的互動關(guān)系中提出信息公開、深層追因與新聞監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)工作議程設(shè)置與信息審查等互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息快速反應(yīng)處理的建議。

一、警方快速反應(yīng)處置“大連女子深夜被毆打”事件

2019 年6 月24 日，一段監(jiān)控視頻突然出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，視頻內(nèi)容為一名女子在凌晨街頭遭到一名男子毆打，該視頻通過微博得到廣泛傳播，迅速登頂微博熱搜榜第一名，短短幾個小時內(nèi)便成為網(wǎng)民討論熱點，隨后各大新聞媒體分別對此視頻進(jìn)行報道，引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注。在該段視頻監(jiān)控中可以看到，6 月22 日凌晨，一名女孩正常行走在街道上，突然，一名男子沖到該女子面前，不斷用拳頭和腳擊打該女子的頭部，隨后開始撕扯該女子的短裙，整個毆打過程持續(xù)了一分多鐘，緊接著該男子停止毆打行為，轉(zhuǎn)而開始拖拽拉扯該名女子。該監(jiān)控視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播后，關(guān)注此視頻的廣大網(wǎng)友紛紛對該男子表達(dá)憤恨，并不斷通過各地方公安機(jī)關(guān)的警務(wù)微博私信或評論，催促公安機(jī)關(guān)盡快處置。而此次事件僅僅經(jīng)過5 天時間就得到了公安機(jī)關(guān)的妥善處理，平復(fù)了廣大網(wǎng)友的情緒，化解了社會輿論，對于公安機(jī)關(guān)處理類似事件具有一定的標(biāo)桿作用。對于此次事件的妥善處理，筆者做了如下的過程分析。

（一）通過網(wǎng)絡(luò)媒體快速反應(yīng)

該視頻廣泛傳播后，各地警方密切關(guān)注，紛紛核查落實并通過警務(wù)微博迅速反應(yīng)，第一時間給出回應(yīng)，避免拖延處置，讓廣大網(wǎng)友直觀地看到公安機(jī)關(guān)對事件的關(guān)注和工作成效。警務(wù)微博“綿陽網(wǎng)警巡查執(zhí)法”于24 日晚發(fā)聲“今晚不睡，若有線索，請發(fā)于評論區(qū)”。次日凌晨，綿陽網(wǎng)警連續(xù)發(fā)布多條線索的確認(rèn)結(jié)果：（1）此段監(jiān)控視頻曾經(jīng)出現(xiàn)在山東省聊城市某個酒吧的聊天群中，目前警方正在通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極尋找監(jiān)控視頻的發(fā)布地址。（2）有網(wǎng)友提供線索稱視頻中的道路環(huán)境與唐山碧桂園公園極為相似，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)趕到相關(guān)地點進(jìn)行核實并最終否認(rèn)了這一線索。（3）有網(wǎng)友稱視頻中的語言極有可能是山西陽泉或者廣東陽江、陽西附近的方言，公安機(jī)關(guān)正在比對。（4）有廣東梅州網(wǎng)友稱家中有親人已經(jīng)遇害，與視頻中的女子十分相似，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)正在積極核實中。

（二）公安部發(fā)文征詢線索

公安部領(lǐng)導(dǎo)對此事件高度重視，直接統(tǒng)籌安排具體處置工作。公安部新聞中心、公安部治安管理局官方微博于6 月25 日發(fā)布消息表示，公安機(jī)關(guān)目前正在針對男子街頭毆打女子視頻流傳的事件開展相關(guān)工作，但由于視頻是夜間監(jiān)控探頭拍攝，視頻中沒有具有識別性的建筑物，因此尚未找到該視頻的源發(fā)地，公安部發(fā)文向全社會征集線索，呼吁廣大網(wǎng)友發(fā)揮力量，找出視頻中實施毆打行為的男子。

（三）多地警方積極參與排查

25 日8 時許，警務(wù)微博“聊城網(wǎng)警巡查執(zhí)法”轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)微博并發(fā)布消息，“接兄弟單位通報，聊城警方連夜核實，全市未發(fā)生類似警情，酒吧所在轄區(qū)派出所實地走訪，附近街道與視頻不符。”隨后，警務(wù)微博“平安梅州”、警務(wù)微博“莆田警方在線”等均發(fā)布通告，公布了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對網(wǎng)友提供的線索進(jìn)行核查的情況。

（四）事件快速處理，及時通告

大連市公安局于6 月25 日下午通過警務(wù)微博發(fā)聲，確認(rèn)網(wǎng)上流傳的“女子半夜遭到毆打”視頻已經(jīng)經(jīng)過大連市警方核實，是發(fā)生在甘井子公安分局華東路派出所轄區(qū)的一起警情。隨后大連市公安局又發(fā)布正式警情通報，告知了被害人吳某已經(jīng)出院，并無大礙，并簡要介紹了該案件的案發(fā)經(jīng)過以及大連市警方迅速妥善處置警情的相關(guān)情況，反饋了正在抓捕犯罪嫌疑人的實時進(jìn)展。

在此次“大連女子深夜被毆打”事件中，公安機(jī)關(guān)僅用了5天時間便將一個可能在社會范圍內(nèi)引起惡劣影響的事件進(jìn)行妥善處理，有效避免輿論走向發(fā)生偏差的同時，大幅提升了公安機(jī)關(guān)的公信力和人民群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度。

二、對“大連女子深夜被毆打”事件處置的總結(jié)

通過對整個事件的發(fā)展進(jìn)行分析，我們可以對此次事件能夠如此迅速完善的處置作出如下總結(jié)。

（一）警務(wù)微博及時獲取信息

在此次“大連女子深夜被毆打”事件中，最初是由網(wǎng)民自行通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體發(fā)布，在當(dāng)今爆炸式、指數(shù)式的網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式中，幾乎是一夜之間就擴(kuò)散到整個網(wǎng)絡(luò)，受到全社會的廣泛關(guān)注。在每天爆炸性增長的網(wǎng)絡(luò)信息流量中，該事件涉及地區(qū)的警務(wù)微博幾乎在第一時間就捕捉到相關(guān)信息，保證了公安機(jī)關(guān)媒體能夠搶在事件發(fā)酵之前及時做好準(zhǔn)備工作并對大眾作出回應(yīng)，為公安機(jī)關(guān)破獲案件爭取時間的同時也保證了工作的主動性。

（二）公安機(jī)關(guān)迅速處置、準(zhǔn)確反饋

在各地警務(wù)微博獲取到此次事件的信息后，均在第一時間內(nèi)通知到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，各地公安機(jī)關(guān)均給予高度重視，迅速組織力量對視頻進(jìn)行分析辨認(rèn)，并且進(jìn)行準(zhǔn)確的確認(rèn)和反饋，確保不延誤案件辦理、不提供錯誤信息，既讓人民群眾第一時間獲取到準(zhǔn)確的處置情況，又保證公安機(jī)關(guān)的工作得到認(rèn)同。

（三）公安部高度重視，各地警方積極聯(lián)動

此次事件的社會關(guān)注度極高，引起了公安部的高度重視，并直接參與到具體處置工作中，充分說明了公安部對這一事件的重視和關(guān)注程度，在公安部這一中樞的領(lǐng)導(dǎo)下，各地公安機(jī)關(guān)積極合作，共享信息，及時溝通，在公安部的統(tǒng)一部署安排下，通過各種途徑開展工作聯(lián)動，及時共享案件信息，有條不紊的進(jìn)行案件的處置工作，實現(xiàn)了高效、協(xié)同、有序的工作原則。

三、類似事件的特點歸納

近幾年來，與“大連女子深夜被毆打”類似的事件比比皆是，并且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。例如，2019 年9 月北京市發(fā)生的“網(wǎng)傳套牌車司機(jī)打人事件”，北京市公安局朝陽分局警務(wù)微博及時獲取相關(guān)信息，迅速妥善處置，及時準(zhǔn)確反饋事件處理結(jié)果，獲得了廣大市民的好評；2018年12 月深圳市的“深圳小女孩遭父母家暴毆打”視頻流傳事件，深圳警方同樣是通過警務(wù)微博獲取相關(guān)線索后，及時介入，聯(lián)合婦聯(lián)和街道辦，迅速處置了該事件；另外還有2018 年6 月上海市“網(wǎng)傳上海嘉定校園暴力”視頻事件等各式各樣類似的由網(wǎng)民通過社交媒體自主揭露的違法犯罪信息處置事例。筆者對這些事件本身進(jìn)行了分析歸納，總結(jié)出類似事件的一些特點。

（一）突發(fā)性

該類事件一般是由于某違法犯罪信息通過文字、圖片或者視頻的方式，借助互聯(lián)網(wǎng)為媒介迅速傳播而引起的。由于目前新媒體時代，信息傳播速度上的零時間和信息傳播空間上的零距離，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳遞速度幾乎無視了時間和空間的限制，再加上廣大網(wǎng)民自身廣泛的傳播半徑，導(dǎo)致此類信息一旦出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，就會瞬間擴(kuò)散至全網(wǎng)，容易造成瞬發(fā)型輿論，具有極強(qiáng)的突發(fā)性。

（二）自主性

此類事件一般都是由某個網(wǎng)民通過社交媒體發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，隨后廣大網(wǎng)民通過社交媒體不斷關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、擴(kuò)散，引起媒體報紙注意后就會進(jìn)行實體報道，進(jìn)而吸引更多的人關(guān)注，最終形成社會關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)輿論。由于是網(wǎng)民自己發(fā)布、擴(kuò)散、評論，一般不具有組織性，也很難預(yù)判出現(xiàn)時間和輿論走向，并且受網(wǎng)民個人的主觀意愿影響強(qiáng)烈，具有很強(qiáng)的自主性。

（三）存疑性

互聯(lián)網(wǎng)上揭露的違法犯罪信息并不全都是真實準(zhǔn)確的，由于是網(wǎng)民個人行為，因此很多信息的真實性并不能保證，經(jīng)常出現(xiàn)誤傳、假傳或者信息錯誤的情況出現(xiàn)，更有甚者，有些不法分子故意發(fā)布虛假消息，意圖借助網(wǎng)絡(luò)的力量來迷惑大眾、造謠生事、制造社會輿論和恐怖氣氛，這些都給公安機(jī)關(guān)妥善處置互聯(lián)網(wǎng)上揭露的違法犯罪信息造成了極大的困擾，帶來了很大的阻礙。公安機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確分析研判信息的真實性和準(zhǔn)確性，確認(rèn)信息是否是有人惡意制造并及時辟謠處置，才能節(jié)約警務(wù)資源，把有限的警務(wù)資源用在真實準(zhǔn)確的違法犯罪信息上面，打擊違法犯罪，維護(hù)社會秩序，更好的服務(wù)大眾。

四、類似事件快速反應(yīng)的處理機(jī)制

隨著全員媒體時代的到來和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，如今幾乎每個能夠使用智能手機(jī)登錄互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民都類似于一個自媒體終端，能夠時時發(fā)布或者傳播自己獲取的各式各樣的信息。隨著人民群眾參與社交媒體和信息傳播程度的增加，與此次“大連女子深夜被毆打”事件類似的互聯(lián)網(wǎng)上揭露違法犯罪信息的事件正在逐漸增加，而公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何在如此龐大的信息數(shù)據(jù)海洋里，及時獲取疑似違法犯罪信息并妥善處置，將成為新時期公安工作面臨的一大難題。通過對此次事件的分析以及其他類似事件的總結(jié)，本文嘗試從如下兩個方面提出相關(guān)建議。

（一）梳理與厘清新媒體語境下互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息傳播模式

通過對眾多新媒體傳播過程中的輿論事件案例的研究,我們發(fā)現(xiàn)新媒體語境下互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息的輿論形成模式最常見的有兩大類,一類可以稱之為瞬發(fā)型輿論,也可以稱之為發(fā)泄型輿論，一類可以稱之為漸進(jìn)型輿論。漸進(jìn)型輿論,又可分為平緩漸進(jìn)型輿論和累積爆發(fā)型輿論。平緩漸進(jìn)型輿論的發(fā)展過程一直比較平緩,不出現(xiàn)明顯的輿論高峰,對社會生活影響不大。累積爆發(fā)型輿論同樣會經(jīng)歷一個漸進(jìn)的過程,但是輿論的強(qiáng)度逐漸積累,后期會突然爆發(fā)。瞬發(fā)型輿論和累積爆發(fā)型輿論對整個社會輿論環(huán)境的影響較大。

（二）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息輿論引導(dǎo)的新機(jī)制

1.利用新媒體率先提供事件解釋框架

一個更具有普遍意義的重要假設(shè)就是，信息的透明度在人們交往過程中對建構(gòu)良性關(guān)系具有關(guān)鍵意義，要么是可能增強(qiáng)溝通和理解并達(dá)成協(xié)商，要么很快形成隔離甚至對抗和沖突。今天日益開放的社會變革中，在傳播日益多元和透明的傳播語境中，媒介封閉信息將嚴(yán)重喪失它賴以生存的根基——公信力。社會媒介是作為人們信息傳播（交換）的“中介”而存在的，維持這種交換關(guān)系的基礎(chǔ)是“互信”。由此，在今天的社會語境中，事實信息的“透明度”是輿論引導(dǎo)的基礎(chǔ)。

通過警務(wù)微博、警務(wù)微信公眾號等新媒體傳播途徑，率先公布事件最新進(jìn)展，公布官方信息源。

2.深層追因與新聞輿論監(jiān)督

當(dāng)我們談到輿論引導(dǎo)時，往往涉及到公安機(jī)關(guān)、媒介、公眾三方的互動研究，其中作為輿論引導(dǎo)者的公安機(jī)關(guān)需要對輿論引導(dǎo)實際操作者的媒介進(jìn)行信息的輸出與資訊的交換，從而將代表公安機(jī)關(guān)的輿情信息成功轉(zhuǎn)化為輿論公眾的民意信息。在新媒體語境下，公安機(jī)關(guān)、媒體、公眾處于信息傳播的同一平面上，這種博弈關(guān)系表現(xiàn)得更為直接，更具張力。

在互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息的輿情引導(dǎo)中，公安機(jī)關(guān)作為公信力的主體，要充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督的功能，以第三方的媒體來進(jìn)行輿論的紓解和監(jiān)督。

3.議程設(shè)置者和信息審查者

公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對和處置互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息中，要充分利用新媒體平臺進(jìn)行傳播的議程設(shè)置，并對相關(guān)信息進(jìn)行審核把關(guān)，從而達(dá)到對公眾輿論和社會輿情的直接和間接引導(dǎo)。

4.保持高度信息敏感性，建立快速反應(yīng)機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)時代，對于公安機(jī)關(guān)來說最大的難題之一就是如何在龐大的信息海中及時獲取到對于公安工作有幫助的關(guān)鍵信息。因此，公安機(jī)關(guān)，尤其是公安機(jī)關(guān)中的網(wǎng)絡(luò)信息部門和警務(wù)媒體運營部門，必須時刻保持高度的信息敏感性，能夠準(zhǔn)確分辨出與公安機(jī)關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)，為公安工作爭取主動，避免出現(xiàn)錯失信息、遺漏信息和被動接受等現(xiàn)象。

對于這種疑似違法犯罪的信息，公安機(jī)關(guān)必須建立一套合理的、順暢的、完善的，能夠協(xié)調(diào)調(diào)動各部門力量的快速反應(yīng)機(jī)制。警務(wù)微博運營人員在獲取有關(guān)信息之后，應(yīng)該第一時間反饋到公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息部門，由信息部門進(jìn)行及時準(zhǔn)確的研判后，上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示相關(guān)處理意見，隨后根據(jù)信息內(nèi)容反饋到相對應(yīng)的基層之戰(zhàn)部門進(jìn)行處置。有些地方的公安機(jī)關(guān)，獲取到相關(guān)信息后反應(yīng)滯后，與其他部門溝通不暢，嚴(yán)重影響了處置速度和工作效率。

公安機(jī)關(guān)信息部門對于相關(guān)信息務(wù)必做到準(zhǔn)確研判。網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)不僅龐大，而且具有很高的虛假性，有大量信息是錯誤的甚至是虛假的，因此對于在網(wǎng)絡(luò)上獲取到的有關(guān)違法犯罪的信息，公安機(jī)關(guān)信息部門或者情報部門必須進(jìn)行準(zhǔn)確研判，區(qū)分虛假信息，糾正錯誤信息，保證公安機(jī)關(guān)的警務(wù)資源不被浪費。

公安機(jī)關(guān)對于此類疑似違法犯罪信息的處理，務(wù)必把握一個“快”字。在如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的大背景下，信息傳遞的速度已經(jīng)達(dá)到了一個難以置信的程度，例如本次事件中，監(jiān)控視頻幾乎是一夜之間傳播到全國范圍，因此公安機(jī)關(guān)對于信息的處理確認(rèn)必須要快，才能為后續(xù)工作爭取時間，避免造成不必要的影響。

廣大人民群眾對此類事件最為關(guān)注的就是結(jié)果，公安機(jī)關(guān)的具體處置過程更多的時候并不出現(xiàn)在網(wǎng)民的視野里，因此此類事件最終處理結(jié)果的及時、準(zhǔn)確通報，以及處置過程中是否合法合理等細(xì)節(jié)，會成為廣大網(wǎng)民重點關(guān)注的對象。

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)社會是一個極易產(chǎn)生輿論的環(huán)境，網(wǎng)民由于缺乏有效的信息來源，很容易盲目信任網(wǎng)絡(luò)信息，容易受到各種錯誤信息和不法分子的誤導(dǎo)，一旦受影響范圍出現(xiàn)擴(kuò)大，就會造成不良的社會輿論。因此公安機(jī)關(guān)作為對于人民群眾來說可靠的、真實的信息來源地，務(wù)必在確認(rèn)相關(guān)信息真實性后及時對廣大群眾作出反饋，及時公布相關(guān)信息，保證網(wǎng)民及時接收到正確、可靠的信息，引導(dǎo)社會輿論向著正確的方向發(fā)展。

5.多方聯(lián)動，發(fā)揮社會和群眾力量

一方面，人民群眾的力量是無窮的，公安機(jī)關(guān)要堅持全心全意為移民服務(wù)，必然離不開發(fā)揮人民群眾自身的無窮力量。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社區(qū)機(jī)構(gòu)、街道辦等社會力量，調(diào)動社會各界力量，拓展線索收集途徑和信息傳播渠道。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展在為廣大網(wǎng)友提供更加廣闊的發(fā)聲空間和信息輸出渠道的同時，也為建立社交媒體的聯(lián)動機(jī)制提供了基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)作為政府部門，在處理此類互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪信息時，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動各大社交媒體和平臺，建立社交媒體的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的有效性和積極性。

五、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和推廣，網(wǎng)絡(luò)媒體平臺日益成為違反犯罪信息公開的途徑，公安機(jī)關(guān)以往被動接受報案的工作模式越來越顯現(xiàn)出其局限性。為了更好地開展公安工作，更好的打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾，公安機(jī)關(guān)必須嘗試提高公安工作中的主動性，擴(kuò)大信息接收范圍，提高信息研判準(zhǔn)確度，提升對外溝通能力，才能在互聯(lián)網(wǎng)時代更好的做好公安工作。