市政工程存在的問題及解決對策

楊美軍，李 想，李 虹，李 萍

(吉林省華域生態環境有限公司，長春 130000)

我國經濟快速發展，市政工程發揮著越來越重要的作用。市政工程煩瑣，任務量大，受環境等因素的影響，在管理過程中存在諸多問題，如管理人員意識淺薄、管理機制不健全、管理人員未取得相應資格證等問題，都制約著市政工程的發展。應加強市政管理，提高質量，促進國民經濟的進一步發展。

1 市政管理

1.1 市政工程涵義

市政設施指的是政府自發性工程，屬于半公益性建筑。政府有義務和責任為居民提供無償或有償的各類服務和公共產品的設施、建筑物及各類構筑物等。比如，城市居民日常生活的各類配套設施都包含在市政工程的范圍內，常見的地鐵、橋梁、道路等。各類管線工程，包括上水、電力、熱力、污水雨水等。常見的城市美化工程也屬于市政工程。

1.2 我國市政管理現狀

城市化發展不斷加快，由于各種因素的制約，市政項目管理和發展遇到了各種阻力，出現了很多問題。而良好的城市發展與市政工程息息相關，市政工程質量的好壞直接關系著城市化進程的發展，而一些市政項目在管理方面出現了許多問題。市政項目關系著城市的整體建設，對生活產生了很大的影響。

2 市政管理存在的問題

2.1 法律法規不健全

我國市政發展的過程是因城市發展需要，市政工程先起步而后相應的律法法規才逐漸完善，這就導致了法律的嚴重滯后，同時也與現場施工管理不符合，難以對市政的施工現場進行合理管理，阻礙了其發展。同時，一些法律缺乏可操作性，對新形勢下所面臨的問題難以進行管理，無法提出相應的依據，這也就導致執法機關處于被動地位。市政工程類型較多，工期冗長，再加上資金來源較為單一，通常是由國家撥款，進行招投標選定施工單位，容易造成資金經濟鏈斷裂，不利于市政工程的管理和發展。

2.2 施工圖紙與現場不符

施工圖紙對一個工程來說非常重要。施工現場情況復雜，地形地貌不斷變化，專業設計人員通常無法熟悉施工現場，經常以偏概全，設計的圖紙不符合現場實際情況，造成大量人力、物力、財力的浪費。有的施工人員對施工圖紙過度依賴，不能獨立思考，發現問題不上報，造成市政管理困難。

2.3 未設立專門的安全監察部門

施工現場經常有人不正確佩戴安全帽、安全帶、防護服等保護工具。現場管理人員管理工作松懈，不能面面俱到。施工人員自身不重視，未能高度重視安全問題。施工護具市場較為混亂，雖國家有統一標準，但不法商販仍然投機倒把。安全管理機構和部門人員較少，未設立專門的安全監察部門，不能對所有施工場進行實時檢查，對安全事故不重視，不配備專人，也未經過專業培訓，導致市政安全管理工作欠缺。

2.4 人員素質參差不齊

市政管理人員配置較為復雜，涉及管理層人員、技術人員、現場施工人員等。以項目經理為例，須有至少3年管理經驗，并能把控施工現場。合格的項目經理必須了解項目涉及的專業知識，具有相應的財務知識、法律知識，懂得項目管理工具和施工技巧，能夠合理分配人員、資源。但施工現場的項目經理能力有限，無法達到預期目標。

2.5 施工計劃缺乏時效性、科學性

市政項目的開展，必定需要很多地方同時施工。但施工現場錯綜復雜，為了在工期內圓滿完成任務，多部位施工必須協調配合，相互依托，整個過程需要合理的施工計劃。很多的施工計劃不符合實際情況和現場要求，只為迎合竣工時間，施工計劃不能很好地對現場進行調度，使得各部門施工雜亂無章，配合無度，為施工竣工增加困難。施工計劃必須符合施工階段，對時間、人員、物料和資源進行科學安排，才能確保施工的順利完成。

3 加強市政管理的有效措施

3.1 加快制定相關法律法規

法律是進行一切活動的根本，是一種強制性的國家手段。市政管理出現問題很大程度上是由于相關法律法規不健全造成的。應由專業人員制定相關法律法規，由資深市政人員參與，提出合理意見，協調配合。參與制定市政管理相關法律法規的人員，應到施工現場進行實地考察，反復修正，根據不同的環境、不同施工實際情況，制定有針對性的法律法規。

3.2 加強圖紙會審，施工圖紙與現場相結合

工程開工前，建設單位、施工單位和監理單位應針對施工圖紙和現場實際情況制定詳細的施工方案，掌握圖紙大致情況。會審出現問題要及時進行匯總和上報，并提出相應解決方案。市政工程涉及面較廣，有時需要運用新技術、新材料。使用初期，必須對新工藝及新技術進行完善評價，充分考慮項目展開的合理性和空間羅列性，保證圖紙與現場相契合，使市政工程滿足居民的合理需要。

3.3 落實安全責任制

安全管理對于任何工程都尤為重要，在市政工程中更為突出。必須建立完善的監督機構，確定合理的監督人員，明確責任，做到人人有責任，人人有安全，以便對項目實施安全有效分析。加強市政工程人員的安全管理意識，包括法人、企業代理人、項目經理、技術人員及現場施工人員等，在完成本職工作的同時，重視安全管理，做到事事安全第一。針對安全管理，要建立完善的獎懲機制，激勵工作人員踐行安全。加強安全教育培訓，提升安全防護意識，以小組為單位進行培訓，完善定期考核和定期檢查制度，定期播放安全教育視頻，強化安全制度，提高市政工程質量。

3.4 確立人員合同責任制

內部必須建立科學的管理制度，要把權責具體分配至個人，提升市政工程部門及施工部門的管理意識。工程項目招標時，必須認真嚴格篩選招標條件，掌握競標單位的綜合素質水平，在確保工程施工能力的同時，挑選責任感較強且信譽較高的施工部門。監理部門必須規范行業標準，制定更加完善的行業準入規范，使監理行為更加規范化。選擇監理單位時，必須重視單位的信譽度。選擇監理人員過程中，必須挑選職業操守高的監理人員開展監理工作。

3.5 加強市場前期考察，建立專有機制

市政工程一般投資較大，用料較復雜，所以工程質量好壞與市場情況息息相關。應針對不同的市政工程，成立專人調查小組進行市場調研，形成報告和市場動態數據庫，了解市場價格動態，合理做出審計，以便對施工單位實施有效監控。