天津市環(huán)保事業(yè)發(fā)展中的國際友城因素

一、環(huán)保意識促成天津市——四日市市結(jié)為國際友城

天津市是新中國最早締結(jié)國際友好城市關(guān)系的城市。中日邦交正常化后的第二年，天津市就與日本神戶市建立了中國第一對國際友城關(guān)系。此后，天津市又相繼與日本的四日市市、千葉市締結(jié)了友好城市關(guān)系。其中，天津市與四日市市締結(jié)友好城市的最主要動機(jī)，是兩市相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)保意識。

四日市市位于日本三重縣北部，臨伊勢灣，因早期每月四日開放集市而得名，依靠國際港口、石化工業(yè)以及傳統(tǒng)工業(yè)成為三重縣和名古屋大都市圈西南部的中心城市。作為日本著名的化工城市，四日市市在上世紀(jì)60年代曾發(fā)生過著名的公害問題——哮喘病事件。隨后的二十年間，該市通過努力不斷加大對污染治理的力度，到上世紀(jì)80年代，城市環(huán)境逐漸得到改善。正是這樣的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，四日市市非常重視污染治理和環(huán)境保護(hù)，積累了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。天津市作為老工業(yè)基地,自新中國成立以來成為以制造業(yè)為主的重工業(yè)城市。在上世紀(jì)70年代以后，隨著大港油田的開發(fā)，天津市的石油化學(xué)工業(yè)有了長足的發(fā)展，同時也面臨著環(huán)境保護(hù)問題。在強(qiáng)烈的環(huán)保意識推動下，經(jīng)過中日兩國和兩市政府的聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，天津市和四日市市于1980年10月28日正式締結(jié)友好城市關(guān)系。時任四日市市長加藤寬嗣率代表團(tuán)訪問天津，簽署了“天津市和四日市市建立友好城市關(guān)系協(xié)議書”。次年3月，時任天津市市長胡啟立率代表團(tuán)訪問四日市市，出席兩市結(jié)好慶祝大會，從此揭開了兩市友好交流與合作的序幕。自結(jié)成友好城市關(guān)系后，天津市和四日市市經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、特別是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域廣泛開展交流與合作，不斷取得新成果。

二、兩市持續(xù)開展“派出去，請進(jìn)來”的雙向環(huán)保合作

自正式締結(jié)國際友好城市關(guān)系以后，兩市便迅速在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域展開交流與合作。1982年5月，四日市市環(huán)境部門5人團(tuán)來津開展環(huán)境培訓(xùn)；1984年7月，天津市環(huán)境保護(hù)局脫硫設(shè)施考察團(tuán)赴四日市市考察學(xué)習(xí)；同年10月，天津市技術(shù)人員3人赴四日市市，就環(huán)境以及排水設(shè)備問題進(jìn)行了長達(dá)6個月的培訓(xùn)；1988年2月，天津市環(huán)境考察團(tuán)再次赴四日市市考察學(xué)習(xí)。尤其是進(jìn)入1990年代，以四日市市成立了國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（ICETT），開始向其他地方與國家傳遞在治理污染中積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，兩市間的環(huán)保交流更加深入發(fā)展，正式開啟了“派出去，請進(jìn)來”的雙向環(huán)保交流模式。

在“派出去”方面，根據(jù)兩市達(dá)成的合作協(xié)議，天津市從1994年開始，每年都會派技術(shù)人員赴日參加四日市市主辦的專門面向天津市的環(huán)保研修，研修時間最長為50天，最短為21天，研修人員來自市、區(qū)、縣及企業(yè)的環(huán)保部門的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。其研修內(nèi)容涉及面非常廣，主要包括：大氣污染防治技術(shù)、水質(zhì)污染紡織技術(shù)、城市綜合環(huán)境保護(hù)、汽車尾氣排放監(jiān)測與治理、廢棄物處理及回收技術(shù)、海河區(qū)域天津衛(wèi)星區(qū)域的污水處理系統(tǒng)、循環(huán)型社會、工業(yè)排水管理與水污染防治、生活排水的水質(zhì)管理、封閉性水域的水質(zhì)保護(hù)對策、土壤污染防治及低炭社會構(gòu)建等。通過參加研修，技術(shù)人員的理論水平和實(shí)際操作水平得到了普遍提高，回來后積極工作，為天津市的環(huán)保事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。很多學(xué)員還自覺地將所學(xué)的知識與經(jīng)驗(yàn)同個人的專業(yè)結(jié)合起來，開發(fā)研究出新技術(shù)、新產(chǎn)品，有的還獲得了國家認(rèn)證，在全國進(jìn)行推廣。

而在“請進(jìn)來”方面，從2002年開始，天津每年都會邀請四日市市的技術(shù)人員來天津市進(jìn)行短期的實(shí)地研討和技術(shù)指導(dǎo)。在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃期間，天津市進(jìn)一步加大了“請進(jìn)來”的力度。2015年10月，天津市——四日市市大氣污染防治措施和技術(shù)研討會在津召開，雙方就積極開展大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作展開研討，表示愿意就改善天津市的空氣質(zhì)量問題進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。2016年8月，天津市——四日市市土壤污染防治措施和技術(shù)研討會在津召開，與會人員圍繞土壤污染防治對策、揮發(fā)性有機(jī)物污染控制、氧化劑的產(chǎn)生機(jī)制及控制方法等方面的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)開展了研討與交流。2017年、2018年和2019年的每年10月份，天津市——四日市市連續(xù)三年在津舉辦了有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的研討會，就兩市水環(huán)境現(xiàn)狀、水污染管理和治理、工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理等方面經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了充分的探討和交流。這些研討會的成功召開，不僅促進(jìn)了兩市在環(huán)境治理技術(shù)上的交流，更是針對天津市大氣、土壤、水的污染與保護(hù)問題制定了有效的防治措施，有力地推動了天津市環(huán)境治理的順利開展。

概言之，自1990年四日市市建成環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以來，天津市與四日市市之間正式開展環(huán)保合作已有30年。在此期間，兩市采取“派出去，請進(jìn)來”雙向交流的方式，引進(jìn)日方專家100余人次；派出赴日研修生約25批154人次；舉辦主題研討會18次，兩市環(huán)保系統(tǒng)、企業(yè)960余人次參加交流、研討。這些交流活動，對于引進(jìn)日本先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善天津市環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

三、積極推動兩市青少年間的環(huán)保交流

在持續(xù)開展“派出去，請進(jìn)來”的雙向環(huán)保合作的基礎(chǔ)上，兩市還著眼于環(huán)保事業(yè)的未來。近年來，天津市與四日市市積極通過兩市青少年之間的環(huán)保交流，注重對青年一代環(huán)保意識的培養(yǎng)。自2008年起，四日市市開始舉辦國際友好城市中學(xué)生環(huán)保交流活動。天津市環(huán)保宣教中心每年夏季都會應(yīng)四日市市邀請，帶領(lǐng)天津綠色學(xué)校學(xué)生代表赴日參加這一交流活動，與四日市市學(xué)生進(jìn)行約1周的關(guān)于地球環(huán)境問題的交流會，圍繞四日市市公害、地球環(huán)境問題、水資源保護(hù)以及全球變暖等問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。

2018年7月30日至8月6日，應(yīng)四日市市邀請，天津市環(huán)保宣教中心帶領(lǐng)南開大學(xué)附中的四名同學(xué)赴日參加了國際友好城市中學(xué)生環(huán)保交流活動，圍繞“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）是什么”的環(huán)境主題進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，并且參觀了四日市市公害與環(huán)境未來館、市清潔中心、市內(nèi)化工企業(yè)、海星高中等地方。2019年7月29日至8月5日，天津中學(xué)四名同學(xué)代表天津市應(yīng)邀參加了該項(xiàng)環(huán)保研討交流活動。活動期間，學(xué)生代表們先后參觀了四日市市公害與環(huán)境未來館、市清潔中心，三菱化學(xué)四日市市工廠、京生態(tài)中心等相關(guān)環(huán)保設(shè)施，并且就海洋塑料垃圾及食物浪費(fèi)等相關(guān)話題以及如何為建設(shè)循環(huán)型社會做貢獻(xiàn)進(jìn)行了廣泛深入的學(xué)習(xí)、交流和探討。這項(xiàng)活動讓兩市學(xué)生每年聚在一起就環(huán)保問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，提升了學(xué)生們的環(huán)境素養(yǎng)，培養(yǎng)了青年一代從國際視角思考生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題，進(jìn)而成長為新時代的環(huán)保人才的意識。

四、結(jié)語

今年正值天津市與四日市市締結(jié)友好城市關(guān)系四十周年。回顧40年來的友城交往歷史，兩市在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的交流成果頗豐。四日市市在大氣污染治理、城市環(huán)境保護(hù)等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，也為天津市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用。隨著天津市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)日益繁重，天津市和四日市市在環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作也必將大有作為。天津市十分重視與國際友城之間的交往。自2010年起，天津每兩年舉辦一次“中國·天津國際友好城市圓桌會議”，邀請國際友城的市長、議長等來津參會，促進(jìn)友城間合作與交流、增進(jìn)互信與友誼。希望天津市在加強(qiáng)與國際友城間經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域合作的同時，進(jìn)一步加大環(huán)保方面的交流合作，分享彼此經(jīng)驗(yàn)，共建美麗友城，共創(chuàng)美好未來。