基于節(jié)約型視角下綠色財政稅收政策的探討

一、基于節(jié)約型社會的綠色財政稅收政策的重要意義

通常情況下，進(jìn)行綠色財政稅收政策，在極大程度上，可以更好的促進(jìn)社會公共利益的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相應(yīng)的環(huán)境問題逐漸凸顯出來，并且逐漸成為社會公共問題，基于這一現(xiàn)狀，應(yīng)該采取有效的措施加以解決，一般通過市場自我調(diào)節(jié)以及與宏觀調(diào)控政策進(jìn)行有機(jī)的整合，來應(yīng)對存在的問題。根據(jù)相關(guān)的研究表明，這一方法具有顯著的成效，除此之外，對于資金、環(huán)境而言，其是公共財產(chǎn)，通過使用相應(yīng)的政策，能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)，防止其受到不必要的污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會，再者，通過這一政策，還能夠?qū)Y源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會。而且通過實(shí)施綠色財政稅收政策，還能夠加快推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的提升。由于環(huán)保節(jié)約項(xiàng)目無法在短時間內(nèi)獲得收益，因此通過靈活運(yùn)用綠色財政稅收政策，加大對環(huán)保節(jié)約項(xiàng)目的扶持力度，增加企業(yè)與社會公眾對環(huán)保節(jié)約項(xiàng)目的信息，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的良性發(fā)展[1]。

二、綠色財政稅收政策的內(nèi)涵與作用

一般而言，對于綠色財政稅收而言，其主要指的是：財政部門使用稅收手段，來確保社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，與此同時，確保其節(jié)約、高效、綠色發(fā)展，再者，其目的在于：保護(hù)自然環(huán)境，同時確保資源的高效使用，以便確保國家、社會的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段，對于財政稅收體系而言，其仍舊比較傳統(tǒng)，在具體的實(shí)行中，不易實(shí)現(xiàn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展，通常情況下，會出現(xiàn)許多問題：資源過度開發(fā)，再者，有嚴(yán)重的能源浪費(fèi)，因此，基于這一現(xiàn)狀，使其與節(jié)約型社會的基本理念不相符，除此之外，對于綠色稅收制度而言，其完善與優(yōu)化在一定程度上，可以很好的對各行各業(yè)進(jìn)行約束，進(jìn)而減少不必要的資源浪費(fèi)，與此同時，還能確保擁有良好的生態(tài)環(huán)境。另外，還能使人們真正樹立環(huán)保意識，進(jìn)而在實(shí)際生活中進(jìn)行有效的落實(shí)，這樣一來，能夠確保國家、社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。

三、我國綠色財政稅收政策體系存在的主要問題

（一）節(jié)約資源的意識有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段，在具體的建設(shè)中，往往存在以下不足之處：節(jié)約意識還有待提升，與此同時，沒有形成有效的消費(fèi)理念，這樣一來，在一定程度上，就會影響相關(guān)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，再者，不利于體系的有效運(yùn)行。（1）許多社會群眾沒有對節(jié)約型社會有全面的了解，進(jìn)而沒有全面的認(rèn)知，在具體的經(jīng)營中，還是使用以往的方式，沒有對節(jié)約措施進(jìn)行及時的完善與優(yōu)化，進(jìn)而其不能發(fā)揮有效的價值。因此，基于這一現(xiàn)狀，為能夠獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)部門要對相關(guān)措施進(jìn)行及時的完善與優(yōu)化，進(jìn)而使這些措施發(fā)揮顯著的成效。除此之外，一些企業(yè)使用法律空缺，進(jìn)而對資源進(jìn)行無節(jié)制的開采，與此同時，還會排放大量的污染物，這樣一來，長此以往，不利于生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性[3]。

（二）綠色財政稅收的政策體系不健全。對于綠色財政稅收體系而言，其具有以下幾方面的特點(diǎn)：建立時間短，還是處于探索階段，在具體的實(shí)施中，有以下不足之處：制度不合理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，基于這些問題，在一定程度上，制約了這一體系的有效發(fā)展。通常情況下，對于綠色稅收政策而言，其主要針對的是大型企業(yè)，與此同時，對于中小型高能耗企業(yè)而言，再者，加上家用電氣設(shè)備，對這方面的制約不是很大，在一些地區(qū)還沒有制定相應(yīng)的對策。

（三）綠色財政稅收政策的激勵效果不明顯。再者，這一體系還有以下不足之處：獎罰制度還不夠健全，這樣一來，在一定程度上，不利于激勵效果。除此之外，對于社會群眾而言，在相關(guān)政策方面，沒有對其進(jìn)行有效的關(guān)注，關(guān)注程度有待提升。因此，基于這一現(xiàn)狀。就會影響這一體系的正常實(shí)施。（1）對于這一體系而言，其處罰標(biāo)準(zhǔn)不是很完善，通常情況下，對一些不良行為沒有嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)，如：對企業(yè)、個人方面的環(huán)境破壞，與此同時，加上一些資源浪費(fèi)等行為，對于這些行為沒有嚴(yán)格的處罰措施，這樣一來，不利于對這些行為進(jìn)行及時的整改，從而不能從根本上得到解決，再者，還會使得一些企業(yè)對處罰制度不夠重視。（2）另外，在相關(guān)技術(shù)研發(fā)方面，以及優(yōu)惠政策方面都比較少，這樣一來，不利于節(jié)能產(chǎn)品的有效研發(fā)，與此同時，不利于對節(jié)能產(chǎn)品的有效選擇，從而就會使企業(yè)更加傾向于選擇高收益、高能耗的設(shè)備，進(jìn)而不利于資源的節(jié)約，以及對環(huán)境的有效保護(hù)，從而不利于構(gòu)建兩型社會[4]。

四、基于節(jié)約型社會的綠色財政稅收政策的實(shí)施策略

（一）完善現(xiàn)有綠色財政稅收政策。由于現(xiàn)階段我國這一政策還尚未健全，因此，其具體的作用還不能充分的體現(xiàn)出來，在當(dāng)前兩型社會的構(gòu)建中，對這一政策進(jìn)行及時的完善，顯得非常重要。通過使用這一政策能夠?qū)Y源進(jìn)行相應(yīng)的約束，進(jìn)而確保資源的合理使用，以及保證環(huán)境不受污染。再者，在具體的工作中，對于企業(yè)生產(chǎn)而言，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的把控，嚴(yán)格控制廢棄物的排放量，以及對企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行全面的監(jiān)控，防止其大量排放污染物。除此之外，對于有些企業(yè)的正確行為要給予相應(yīng)的獎勵，如：通過將廢棄物處理后在排放，這種行為進(jìn)行獎勵。相應(yīng)的對于那些不正當(dāng)?shù)男袨橐M(jìn)行相應(yīng)的處罰[5]。

（二）細(xì)化綠色財政稅收標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)如今，隨著我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，盡管人們開始重視綠色發(fā)展觀念，但是這一理念還沒有得到全面的普及，在實(shí)際的生產(chǎn)活動中，仍然有許多資源浪費(fèi)的情況，這一現(xiàn)象不符合節(jié)約型社會的相關(guān)理念，因此，就會產(chǎn)生許多不利的影響?；谶@一現(xiàn)狀，相關(guān)人員要對稅收政策進(jìn)行有效的調(diào)整，進(jìn)而發(fā)揮其有效的作用，以便能夠促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在具體的實(shí)施中，可以通過以下方法進(jìn)行：合理增加垃圾稅，以及增加排污稅，進(jìn)而有效控制資源浪費(fèi)的情況，以及減少環(huán)境污染的情況，通過使用這一方法，在一定程度上，約束企業(yè)不正當(dāng)?shù)男袨椋M(jìn)而盡快實(shí)現(xiàn)兩型社會。在當(dāng)前資源開發(fā)過程中，部分企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，開采行為存在較強(qiáng)的隨意性，針對于這種情況下，還應(yīng)增加資源稅，有效的控制資源開采率。具體還要根據(jù)資源價格來對稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)對資源開采的有效管控。另外，將高消耗和污染率較大的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)收稅對象，并做好消費(fèi)者綠色消費(fèi)的引導(dǎo)工作[6]。

（三）創(chuàng)新綠色稅收管理機(jī)制。對于政府而言，要及時對稅收管理機(jī)制實(shí)施有效的落實(shí)，與此同時，還應(yīng)該進(jìn)行有效的創(chuàng)新，再者，對各個地區(qū)的具體情況進(jìn)行全面的分析，并且研究其制約因素，從而針對性的采取措施制定有效的管理方案，以便使工作能夠穩(wěn)定的運(yùn)行。除此之外，還應(yīng)該定期對管理方案加以創(chuàng)新，確保其符合實(shí)際的發(fā)展情況，保證當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。在創(chuàng)新的過程中，要把綠色財政政策的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，主要就是符合市場發(fā)展的實(shí)際情況。

（四）增加綠色財政稅收政策的激勵效果?，F(xiàn)階段，盡管對構(gòu)建兩型社會，以及實(shí)施相應(yīng)的政策，頒布了許多優(yōu)惠方案，然而，因?yàn)槠浒橛幸恍┎蛔阒?，如：適用范圍小、宣傳單一等，基于這一現(xiàn)狀，因此，給企業(yè)、公眾帶來的激勵效果不是很明顯。因此，在出臺政策時，一定要保證執(zhí)行力的可行性，盡量減少工作中存在的制約因素?，F(xiàn)將主要的方法進(jìn)行闡述：擴(kuò)大其應(yīng)用的范圍，并且根據(jù)其執(zhí)行的情況，對于一些不適用的政策要加以調(diào)整，進(jìn)而保留一些有效的政策，加以充分的使用，與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)該對其進(jìn)行及時的創(chuàng)新，以便能夠適應(yīng)社會發(fā)展的要求[7]。

五、結(jié)語

通過上述的分析可知，要想保證社會的可持續(xù)發(fā)展，就要重視兩型社會，并且將其進(jìn)行有效的貫徹，與此同時，還應(yīng)該制定有效的政策，以便能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行約束，防止其帶來環(huán)境污染的現(xiàn)象，以及減少不必要的資源浪費(fèi)，通過這種方式，來優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩型社會，確保我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，與此同時，保證相關(guān)行業(yè)具有良好的發(fā)展前景[8]。