綠色金融發展策略

□文/黃吉豐

（北海職業學院 廣西·北海）

［提要］ 隨著我國經濟增長的勢頭逐漸放緩，經濟發展過程中存在的結構性問題也日益明顯，供需結構的矛盾主要體現在供給側。供給側改革強調的是供給的有效性，通過優化資源配置提升供給對需求的適應性。在可持續綠色發展理念引領下，以綠色金融為依托的綠色經濟已經彰顯出巨大的發展潛力。本文結合供給側改革的內涵，分析綠色金融在我國經濟發展過程中迫切需要解決的問題，并提出可行改善措施。

一、引言

供給側改革在對資源實施優化配置的同時更注重效率，以確保供給側的質量及水平，進而使我國的經濟發展從需求管理轉向供給側改革。綠色經濟是時代的選擇，也是助力供給側改革的重要舉措和有效途徑。國家在十八大會議中明確了節能環保堅持可持續發展的新理念，并把大力發展綠色金融作為發展綠色經濟重要任務。

我國綠色金融的發展與供給側改革是密不可分的，彼此相互滲透形成合力。隨著我國經濟在新常態暴露出的結構性問題日益突出，供給側改革適時地為綠色金融的發展明確了方向，而大力拓展綠色金融的成長空間則有助于供給側改革的進一步深化。

二、綠色金融的含義

綠色金融就是突出金融產業在環境保護領域的引領作用，致力于生態文明建設，已經成為我國經濟發展的戰略方向。綠色金融的提出是在20世紀80年代，歐美國家率先通過法律的形式以及制定金融政策明確了綠色金融的應用方向，主要是用于環境保護和應對氣候的變化。雖然我國綠色金融起步較晚，卻可以吸收和利用國際上的先進經驗，促進綠色金融的發展，推動我國供給側改革的進程。

三、發展綠色金融的重要性

（一）推動綠色金融的發展是國家發展的需要。強調節能環保可持續發展是我國生態文明建設的新理念，同時也展現了綠色產業廣闊的開發前景。因此，需要加大綠色金融的建設步伐，發揮綠色金融對綠色產業的支撐及導向功能，突出金融資源配置在經濟發展中的核心作用。

（二）發展綠色金融能夠為供給側改革提供持續的動力。供給側改革的任務是艱巨的，去產能降成本調整產業結構等等，目的都是為了突破經濟發展的瓶頸，對經濟結構進行調整。供給側改革在向著節能環保的方向實施的過程中，都離不開資金的供給和支持，而大力發展綠色金融也將為供給側改革的不斷深化提供動力。

四、供給側改革下發展綠色金融存在的問題

（一）綠色金融法規政策還有待提高。由于我國綠色金融起步較晚，相關法規政策的制定還不夠完善，在實施過程中難免會出現立法層次低、責任難以明確、難以操作的情況。綠色金融法規政策建設的滯后性，不僅導致執行力和約束力上打了折扣，對于綠色金融的長期發展也會產生不利影響。受制于綠色金融發展實際案例的匱乏，在缺少相關法規政策支持，參考經驗不足的情況下，企業只能在摸索中前行，這也使得綠色金融發展停滯不前。在對綠色金融概念進行解讀時，可以了解到國家主要通過銀行信貸政策對綠色金融發展施加影響，至于其他的融資機構則沒有被提及，綠色金融市場缺少法規政策進行保障，這不僅會阻礙綠色金融的發展，也會放緩供給側改革步伐。

（二）缺乏長遠發展的戰略認知。過去我國經濟的增長對環境的依賴度很高，高耗能、高污染造成資源過度開發，環境嚴重惡化。這種依靠犧牲環境作為發展代價的經濟增長方式，不僅破壞了我們的生存環境，今后需要耗費大量的時間和財力才能治理，同時也與當今持續發展的綠色經濟理念背道而馳。然而，考慮到經濟效益，金融機構的信貸資金依然大量而持續地提供給了一些高耗能、高污染的行業，擠壓了新興綠色能源行業的發展空間。金融市場的無效供給和反向引導，使得生態與產業的發展難以和諧，產業結構出現失衡。對于綠色金融缺乏認知的高度，這也是供給側改革中發展綠色金融必須克服的困難。

（三）信息披露標準和溝通機制有待健全。盡管國家已經把節能減排指標體系化，并作為考核地方政府政績的一種手段，可是因為缺少完善的信息共享和發布機制，對于環保的違規信息則會出現信息不對稱的情況，這也加大了綠色投資的難度。由于沒有統一的信息披露規定，企業的信息披露方式幾乎相似，大多數企業都會從維護自身利益出發，有選擇性的回避關鍵問題，只是簡單地處理披露信息，這不僅影響了披露信息的質量，也增加了評估機構對信息有效性和可比性評估的難度，使得投資者很難對投資做出決策和選擇。信息共享機制不健全，缺少綠色信息平臺和綠色資源庫支撐，金融機構和投資者面對信息不對稱以及信息碎片化的情形，在識別和獲取相關綠色資源信息的成本也大大提高。

（四）缺乏完善的綠色金融指標體系和激勵機制。目前，我國衡量綠色金融的標準還沒有統一，人民銀行和發改委對于綠色金融的界定也有著較大的區別。由于綠色金融相關項目監管標準存在著差異性，且缺乏公認的綠色認證和評級標準，不僅會讓投資者產生疑慮，也會給市場的運作帶來阻礙。另外，國內綠色經濟的發展更多是依靠國家的政策扶持缺乏支持力度，至于綠色金融方面的辦理手續則較為繁雜，且沒有惠及到眾多的中小企業，國家綠色經濟的發展策略對于金融機構和企業并沒有產生有效的激勵效果。

五、供給側改革下構建綠色金融體系的策略

（一）健全綠色金融法規政策。發展綠色金融是增強我國經濟活力的有效舉措，需要完善的法規政策作為保障，以維護經濟的可持續發展，保證供給側改革的繼續深入。要建立完善的綠色金融法規政策，應該根據我國供給側改革實際情況，參照發達國家在綠色金融發展過程中取得的成就和經驗，從制度上明晰綠色金融業務參與主體的權責，并制定綠色金融市場的交易實施準則。在綠色金融業務實施過程中，為金融機構和企業提供建立保障措施，確保綠色金融業務的規范化和秩序化，實現環境保護和經濟的協調發展。

（二）從戰略發展的角度培育綠色金融理念。綠色金融的發展離不開戰略理念的支持。金融機構要充分認識綠色金融作為國家長期發展戰略的重要性，并提供大力支持。綠色金融涵蓋的新興產業和節能項目，從國家層面到社會層面都具有龐大的市場潛力，是金融機構拓展份額增長利潤的合理選擇。因此，金融機構在進行經營決策時，必須要以環境保護作為出發點。企業則需要有社會擔當，摒棄耗能污染擴大生產的老舊思維，推行節能環保的綠色發展理念，合理利用綠色金融資源，以環保節能技術創新拉動利潤增長。國家應該對綠色消費實施引導，從民生層次鼓勵消費綠色節能產品。

（三）有效解決綠色金融信息不對稱問題。提升職能部門的執法監督權力度，對能耗污染企業的資料嚴格把關，做好信息披露。借鑒國外先進的綠色信息披露標準，進一步完善我國綠色金融信息披露機制，確保相關披露信息質量真實可靠具有對比性。構建包含環境信息基礎數據的公共綠色信息數據綜合平臺，強化信息的共享和有效。確保平臺數據庫所發布環境信息的及時性和全面性，減少由于信息不對稱給使用者帶來的市場風險，節約金融機構評估的時間成本，為綠色金融發展創造良好的市場環境。

（四）完善綠色金融制度和綠色金融激勵機制。我國綠色金融制度的完善應該參照國際標準，同時借鑒發達國家在綠色金融發展過程中取得的成就，健全和完善綠色金融項目以及運作的實施標準和操作細則，明晰交易雙方的權責，從制度上引導金融機構開展綠色金融業務，并為綠色產業和企業接受金融服務時提供制度保障。根據我國國情鼓勵綠色金融的發展，合理減少綠色項目的融資成本增加其成功率以及投資回報率，盡量控制和減少污染項目的融資并降低其回報率，引導企業和消費者走向綠色市場，把綠色金融體系的建設全面地融入到社會的發展和民眾的生活，發揮綠色金融在經濟結構轉型的助推作用，保障我國經濟的可持續發展。