市場經(jīng)濟背景下的林業(yè)保護工作研究

李向華

(綏芬河市林業(yè)和草原局，黑龍江 綏芬河 157300)

1 市場經(jīng)濟條件下的林業(yè)保護

目前，我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后問題較為明顯，林業(yè)資金投入貫穿林業(yè)生產(chǎn)的全過程。但由于林木培育時間長，從投入到生產(chǎn)，可能需要十幾年或幾十年才能實現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)換，投資風(fēng)險較大。由于收益風(fēng)險大，很多人喪失了林業(yè)生產(chǎn)的熱情，這嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)不僅要依靠土地、氣候等自然條件，還需要人工管理及資金的投入，才能促進林業(yè)發(fā)展，以更好地應(yīng)對各類自然災(zāi)害。為了提升林業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，必須要對林業(yè)采取有效的保護手段。我國林業(yè)工作處在轉(zhuǎn)型時期，正由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡，林業(yè)建設(shè)成本越來越高，可采資源較少。因此，應(yīng)加強林業(yè)保護，加強技術(shù)投入，提高林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2 林業(yè)保護工作存在的問題

2.1 環(huán)境條件較差

林業(yè)保護需要人力、物力、財力等方面的支持，但是我國林業(yè)保護工作的發(fā)展環(huán)境條件較差。我國自然災(zāi)害頻發(fā)，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致樹木、耕地逐漸減少，影響了林業(yè)的發(fā)展。我國幅員遼闊，人口眾多，樹木人均占有量較少，人們更愿意將肥沃的土壤留給農(nóng)田，導(dǎo)致林業(yè)作業(yè)無法高效開展，林業(yè)保護工作發(fā)展緩慢。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，應(yīng)充分重視林業(yè)工作的重要地位，清楚認(rèn)識到我國森林面積人均占有量較少的現(xiàn)實問題。在林業(yè)保護過程中，應(yīng)改變森林資源匱乏的現(xiàn)狀，實現(xiàn)市場經(jīng)濟和林業(yè)經(jīng)濟的有效融合，形成新的發(fā)展方向。

2.2 政策發(fā)展滯后

自新中國成立以來，受我國經(jīng)濟發(fā)展水平及政策條件的限制，很多林業(yè)保護政策落實不夠充分，缺乏有效的保護政策，阻礙了我國林業(yè)基地的建設(shè)。大部分林業(yè)基地存在著很多問題，影響了林業(yè)生態(tài)的平衡發(fā)展。

2.3 投資環(huán)境不佳

要加大對林業(yè)投資環(huán)境的保護力度，尤其是政府資金投入過程中，要進行科學(xué)分配。目前，由于林業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理，資金投入過程中還不能充分發(fā)揮林業(yè)投資資金的使用效率。我國缺乏正規(guī)的投資機構(gòu)，導(dǎo)致林業(yè)投資環(huán)境愈來愈差。

3 開展?fàn)I林造林工作的重要性

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)對林業(yè)資源的需求量也在不斷增長，所以各地林業(yè)資源的開發(fā)力度也在不斷加大。長期的開發(fā)使林業(yè)生態(tài)遭到破壞，人們也越來越認(rèn)識到林業(yè)生態(tài)平衡的重要性。林業(yè)生態(tài)平衡的建立有利于緩解土壤沙漠化問題，保護地下水資源，提升空氣、環(huán)境質(zhì)量。營林造林工作的開展還能有效解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，因此，開展?fàn)I林造林工作非常重要。

4 林業(yè)保護工作開展的具體路徑

4.1 完善法律法規(guī)

開展林業(yè)保護工作，必須要建立完善的林業(yè)法律規(guī)范，確保林業(yè)保護法的可靠性和穩(wěn)定性。在制定法律法規(guī)的過程中，必須要建立完善的規(guī)章制度，才能使林業(yè)保護工作順利開展。還應(yīng)加大執(zhí)法力度，全面落實各項工作，促進林業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2 落實政策保護

營林造林工作中，應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)工作政策保護的作用，突出林業(yè)發(fā)展的重要性。在完善林業(yè)保護法的基礎(chǔ)上，采取有效的保護政策，切實保護林業(yè)資源。

4.3 加大林業(yè)保護的投入力度

我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國際競爭力和綜合國力顯著提升，在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展過程中，取得了舉世矚目的成就。市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)加大林業(yè)保護的投入力度，提升事業(yè)單位的生產(chǎn)效益，使其獲得最根本的生產(chǎn)要素。全面提高林業(yè)生產(chǎn)效益，加大林業(yè)生產(chǎn)投入，以有效確保林業(yè)保護工作的落實。

4.4 加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳

營林造林是一個長期且漫長的過程，涉及方方面面，需要各方面的人才通力合作才能完成這項艱巨且系統(tǒng)化的工程。營林造林工作中，各部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定有效的宣傳政策，使宣傳工作落到實處。利益互聯(lián)網(wǎng)平臺大力宣傳，采取標(biāo)語和知識競賽等形式，切實有效地展開宣傳工作。利用多媒體技術(shù)加強對營林造林的全面宣傳，讓人們認(rèn)識到營林造林工作的重要性，提升人們護林造林營林和保護林業(yè)資源的意識，使其積極參與營林造林工作。

4.5 提升營林造林技術(shù)

營林造林工程需要投入大量的人力、物力，但真正離不開的是技術(shù)的支持，有了技術(shù)的保障，才能提升營林造林的工作質(zhì)量。工作人員要有專業(yè)的知識，不斷探索生態(tài)林業(yè)的管理方法，圓滿完成從育苗到成林的整個過程。目前，我國植樹造林技術(shù)還不夠成熟，仍處于探索的階段，無法滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要。為了滿足我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)的需要，應(yīng)不斷提高營林造林技術(shù)，利用先進的育林手段和高效的信息化技術(shù)提高植樹造林工作的效率，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

4.6 加大人才培養(yǎng)力度

營林造林工作的開展需要大量具有專業(yè)知識的技術(shù)型人才，這樣營林造林的工作質(zhì)量才能有保障?；谖覈謽I(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，需要大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)型人才。應(yīng)加強對現(xiàn)有工作人員的管理，制定獎懲制度，通過獎勵和懲罰的方式積極鼓勵工作人員強化專業(yè)技能，不斷提升自身技術(shù)水平。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定引進人才政策，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立護林造林營林的管理團隊，為技術(shù)創(chuàng)新和實踐發(fā)展提供有力的保障，保證林業(yè)生態(tài)的快速發(fā)展。

4.7 加強林業(yè)管理，完善檢查監(jiān)督機制

相關(guān)管理部門應(yīng)加大對營林造林工作的管理力度，做到營林造林規(guī)范化操作。管理過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度。堅持科學(xué)管理，科學(xué)劃分林區(qū)，做到分類經(jīng)營和管理。只有根據(jù)不同區(qū)域的實際情況進行科學(xué)管理，才能提高育林造林的效率，提升樹木的成活率，降低蟲害的發(fā)生，減少造林營林的成本，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的最大經(jīng)濟利益，提升成林收益。還應(yīng)完善對營林造林工作的監(jiān)督和檢查機制，明確工程建設(shè)中各部門的責(zé)任，充分發(fā)揮各個部門的職能作用。在管理監(jiān)督的過程中，要不斷優(yōu)化管理監(jiān)督體制，最終實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一體化發(fā)展。