“一帶一路”背景下來華留學生事務管理研究
——基于云南省高校的調查分析

唐凌虹，呼若青

(1.云南師范大學，昆明 650000； 2.東莞理工學院城市學院，廣東 東莞 523419)

1 “一帶一路”背景下云南省高校留學生事務管理存在的問題

1.1 管理機構方面

事務管理機構比較松散，缺乏集約化管理，部門間協調性差。云南省高校大多設立國際學院和國際交流與合作處，或者類似的行政管理職能部門，但一部分高校機構設置屬于分散化的管理模式，雖然有比較清晰的責任分工，但在一定程度上割裂了學院與各部門間的密切交流，權責不清，管理上缺乏系統性和整體性。一旦出現需要多部門協作的重大問題時，容易導致互相推諉現象，影響辦事效率，拖延了問題解決的時長，降低留學生滿意度。

教育資源和專項資金投入不足，經費保障不足，云南省地處西部邊沿地區，教育資源配置相比東中部地區存在較大差距，調查顯示，云南省各高校的教育經費投入心有余而力不足，加上“一帶一路”沿線留學生貧困生比重較大，獎學金和學習國際化基礎設施的建設都需要更多的經費投入，眾多高校難以負擔，造成國際化建設難以穩步進行。

未建立雙向互動的信息交流和反饋平臺。云南省高校都建設了專門的國際學院網站，能夠查詢留學課程信息、錄取條件、簽證信息、學籍信息、獎學金申請程序等相關信息。網站能夠實現中英文切換，有溝通聯系方式，或者在線咨詢。但是這種信息平臺屬于單方向傳播，有的高校并未設置信息反饋渠道，有的高校在線咨詢等欄目形同虛設。這將不能及時掌握和傾聽留學生的需求和建議。

1.2 日常事務管理方面

享受“特殊化待遇”，留學生參與度低。實際管理工作有些管理者過于強調外事的影響，對留學生在教學和管理等問題上存在過度禮遇和“特殊化照顧”。這種特殊化對待和半封閉式管理模式讓他們感受到隔閡，長此以往，不利于文化交流。

對留學生的心理溝通和輔導仍需加強。目前，高校留學生和中國學生、教師的溝通交流較少，部分留學生對周圍的師生產生不信任感。留學生們在完全陌生的環境中學習和生活，溝通不便、觀念不同以及不被理解等因素易造成留學生的心理問題，如果對這樣的心理問題不及時加以干涉和溝通引導，勢必會滋生出一些突發事件。

出入境審查工作面臨挑戰。留學生群體規模不斷擴大，生源日趨復雜，尤其是“一帶一路”沿線各國來華留學生的年齡、國別、教育層次存在巨大差異，數量的猛增必然帶來質的下降，同時衍生了大量風險隱患。這給國家的安全、社會穩定和校園安全帶來了較大的風險和挑戰。

安全教育和治安管理存在難點。來華留學生的身份復雜性、分布廣泛性、目的多元化、文化的差異性給高校的治安管理帶來了嚴峻考驗。有的管理人員對我國涉外的法律法規了解不夠，對基本要求不清楚，管理中把握不準。對于學校中一些違反校紀校規的留學生，存在“不敢管，不會管”的現象，這不僅縱容了違法亂紀學生，還加深了不平等現象，為校園的和諧穩定埋下了更大的安全隱患。

2 提升來華留學生事務管理質量的建議

2.1 管理機構方面

搭建科學有效的管理機構和體系，整合高校和社會各項資源，形成多部門相互配合的合力，建立協調與溝通機制、監管機制，通過監管與督促、考核與激勵等方式，促進各協作部門重視留學生管理工作，有序開展相互協作，提高管理的有效性、協調性和高效率。

拓展經費來源和資金的參與渠道。通過申請政府支持資金、吸引社會資金、企業資金，形成政府-高校-企業強強聯合的模式，整合校內外資源，保障高校的留學生專項教育資金充足。還可鼓勵“一帶一路”貧困留學生參與勤工助學，優化獎學金評審標準。

完善信息基礎設施建設，暢通交流與反饋的渠道，在留學生和學校之間搭起一個快捷、便利、資源豐富的信息溝通橋梁。留學生可以在信息平臺上獲取關于學校的各方面信息，也能夠向學校反饋意見建議。學校應定期、及時收集反饋意見，并做出相應改善。

2.2 日常事務管理方面

樹立趨同化管理理念，從“封閉半封閉”的管理模式中走出來。引導留學生做好自身角色定位，幫助他們應對挑戰與困難，但要避免“特殊照顧”，提供更多中外學生交流和生活的機會。參照歐美高校管理模式，將留學生引入管理隊伍中，充分發揮留學生社團和自治組織優勢，使他們成為“跨文化交往”的參與者、“跨文化適應”的經歷者、“跨文化教育”的接受者，從而提高他們對學校的認同感和歸宿感。

樹立以人為本的服務型管理理念。尊重文化差異，弘揚中國文化，建立靈活多樣的管理方式。可以開展豐富多樣的文化交流講座、文化特色課程，讓中外學生體悟文化的多樣性，感悟不同文化的交融和促進，在人文交流活動中理解差異、尊重差異，增強文化認同感，從而體現以人為本的管理思路。

關注留學生的心理健康問題，制定規范、正規的心理咨詢制度，設立留學生心理咨詢室，并對心理咨詢教師進行培訓，了解留學生心理問題的特殊性，為留學生提供專業的心理輔導，幫助他們消除新環境帶來的孤獨感、不適感，盡快適應新的環境。

在留學生出入境管理方面，要嚴格把好審查關。學校應當嚴格遵守“先審查、后入境”的留學生出入境管理制度和法律法規，安全管理方面應當重視留學生安全法治、校規校紀教育，以預防為主。在新生入學開始就組織留學生學習和遵守中國的法律法規，加強安全和法律意識的培養。此外，可以在學校、外事處、保衛處、醫療健康部門等部門以及出入境管理局之間建立一個涉外安全信息管理和共享平臺，打造一個全過程動態管控體系，全面、及時地掌握留學生的動態，保障留學生在華期間的人身安全。

3 結語

云南省高等院校必須抓住機遇、立足實際、改革創新、尋求突破，不斷完善和提升留學生事務管理水平和專業程度，從而樹立學校形象，打造留學云南品牌，為培養出更多愛華親華的中外交流使者打下良好的基礎。