綠色發展背景下推進鄉村振興的主要途徑

一、前言

結合實際調研可以發現，我國很多地區開展的鄉村振興探索在綠色發展背景下存在問題，這種問題在鄉村規劃、綠色發展道路、鄉村工農業、綠色金融等方面均有著直觀體現。為保證鄉村振興的探索與實踐更好適應綠色發展背景，正是本文圍繞綠色發展背景下推進鄉村振興途徑開展具體研究的原因所在。

二、綠色發展背景下鄉村振興面臨的問題

現階段我國鄉村振興存在著多方面問題，基于綠色發展背景，本文將這類問題概括為四個方面，包括鄉村規劃問題、綠色發展道路問題與鄉村農業、工業發展問題、綠色金融問題。

（一）鄉村規劃問題

鄉村整體規劃的權威性、可行性、協調性、科學性向來受到重視，綠色化的鄉村建設也需要得到規劃工作的支持。但結合實際調研可以發現，雖然近年來我國各級政府出臺了一系列鄉村振興的指導意見，具體的部署也在不斷落實，但在設計、執行、落實鄉村規劃的過程中，鄉村規劃科學性不足的情況仍較為常見，如各規劃間缺乏協調性，規劃往往難以真正落實。此外，由于經常出現規劃變動、更改情況，難以持續推進的鄉村規劃也會制約綠色發展，鄉村生態文明振興因此受到的負面影響必須得到重視[1]。

（二）綠色發展道路問題

近年來政府反復強調鄉村生態文明建設的工作重點和實施方向，文明鄉風培育、綠水青山轉化為金山銀山的重要性也得以較好傳達。但在具體實踐中，受不完善的體制機制影響，很多鄉村在綠色發展道路上遇到了問題，如生態環境治理管控機制與運營資金缺乏、生態環境評估和監督不完善，各部門權責不清、協調不力等問題同樣較為常見，村民較低的參與度也會對綠色發展背景下鄉村振興造成一定制約。

（三）鄉村農業、工業發展問題

綠色發展背景下鄉村振興面臨的農業、工業發展問題也不容忽視，作為鄉村振興的基礎和關鍵，經濟和產業帶來的影響極為深遠。結合調研可以確定，現階段我國鄉村農業存在普遍性的高污染、高消耗、高投入、低產出問題，且農產品種類單一、質量不高。而在鄉村工業領域，環保意識缺乏、生產技術落后、工業規模較小情況極為常見，由此引發的生態環境問題也需要引起重視[2]。

（四）綠色金融問題

綠色發展背景下鄉村振興面臨綠色金融問題也不容忽視。綠色金融兼具經濟發展和綠色生態功能導向雙重功能，但現階段我國各地普遍存在綠色金融產品總容量嚴重不足、綠色金融工具整合性不足等問題，這會導致農村綠色金融供需矛盾對鄉村振興造成的制約，綠色金融產品存在的協同效應不強、產品分散等問題也會增加其利用成本，這類問題帶來的負面影響同樣不容忽視[3]。

三、綠色發展背景下推進鄉村振興的途徑選擇

基于綠色發展背景下鄉村振興面臨的問題，可從四方面推進鄉村振興，具體包括將綠色發展融入鄉村規劃、將綠色發展融入機制創新、將綠色發展融入產業發展、將綠色發展融入金融服務。

（一）將綠色發展融入鄉村規劃

為解決鄉村規劃問題，保證鄉村振興更好適應綠色發展背景，應設法將綠色發展融入鄉村規劃，實現鄉村建設的綠色化，這種融入可從鄉村規劃的協調性和系統性增強、鄉村規劃的可行性和差異性突出、鄉村規劃連續性和權威性保障三方面入手。為實現鄉村規劃的協調性和系統性增強，鄉村規劃必須重點突出戰略思維和系統思維，以此保證綠色發展理念融入鄉村規劃中的經濟、政治等內容中，經濟社會發展規劃與生態規劃的有機銜接、專項規劃與總體規劃的銜接同樣需要引起重視，以此實現各個層次、各個方面規劃的政策、舉措、任務、指標、目標、內容協調，即可規避相互扯皮和相互矛盾問題。如同步開展環境規劃與村鎮規劃、產業布局與村鎮建設、環境管理與村鎮管理，同時做好農業生產、生活和生態發展的統籌規劃，即可科學合理利用各種要素，為綠色發展背景下的鄉村振興奠定基礎；鄉村規劃的可行性和差異性突出需圍繞分步驟和分階段的安排、具體舉措的優選、本土特色的結合三方面展開，可持續的行動方案形成、可運行的實施體系建設、鄉村特點和優勢的深挖均屬于其中關鍵，由此即可順利建立有利、有效、有序的推進機制；鄉村規劃連續性和權威性保障需基于相關原則和機制建設實現，在法定程序確定鄉村規劃后，應基于“可微調，不大動”原則依法依規開展鄉村振興實踐，并做到于事有理、于法有據的調整規劃。

（二）將綠色發展融入機制創新

為解決綠色發展道路問題，必須將綠色發展融入機制創新，具體可從鄉村生態補償的多途徑探索、鄉村生態責任監督機制強化兩方面入手。在鄉村生態補償的多途徑探索中，必須正視生態補償機制所具備的促進鄉村發展、調節相關利益群體與生態環境保護間關系的作用，以此引入市場機制、加大財政生態補償力度、針對性建設生態補償標準體系，并逐步建立起可測算的標準和制度，即可有效增加鄉村生態保護者的經濟收入，形成專項資金獎勵在鄉村綠色發展中做出貢獻的村民，輔以同時開展生態產品（空氣、水等）經濟價值和生態價值研究，即可保證生態補償能夠基于生態產品的質和量更為科學開展。值得注意的是，還需要加大對損壞生態環境的主體的處罰力度，生態環境保護者應接受一部分罰金作為補償；鄉村生態責任監督機制強化需圍繞鄉村綠色發展質量標準制定、環境和自然資源保護督察機構效能提升、環保責任分區域三方面展開，具體的指標體系建設需圍繞產品質量、污染排放、環境責任、環境質量等方面展開，并嚴肅查處違反國土空間規劃、破壞生態環境、濫用自然資源等行為，自然資源管理和生態環境治理政策在鄉村綠色發展中的執行情況也需要引起重視。在劃分鄉村區域的過程中，村民、集體、企業負責人需分別負責鄉村生產生活區域、公共區域、企業區域，輔以“達標者獎勵、污染者懲罰”制度，即可更好實現綠色生產。

（三）將綠色發展融入產業發展

為真正將綠色發展融入產業發展，可從傳統產業轉型升級、互聯網探索兩方面入手。傳統產業轉型升級需分別圍繞農業和工業展開，“生態+”融合探索也不容忽視。農業轉型升級需以生態農業、農產品加工業為目標，以此基于綠色理念引領良性農業發展、綠色循環，實現農業生產的資源化、清潔化、環境友好化。農產品加工業的發展需圍繞品牌化、規?；?、標準化、綠色化展開，以此將生態農業產業鏈拉長，重點打造綠色優質農產品及相關的企業和基地，農產品質量的保障、農產品價格的提升、農產品地理標識的建設、產地環境保護治理的強化、農業農村生態環境的改善也需要同時得到重視；在工業綠色轉型升級的探索中，需通過科技創新和體制機制創新推進節能減排，落后產能的淘汰、循環經濟鏈條的建設也需要得到重視，以此助推傳統產業轉型升級，各地應積極引進性價比高、市場廣闊、資源能源消耗少、科技含量高的新型工業，逐漸形成效益好、產出優、污染輕、消耗少、投入少的工業生產方式和產業結構；“生態+”融合探索需圍繞生態農業、生態旅游、觀光體驗、體育休閑等產業展開，以此直接將優美的生態環境轉化為經濟效益。

互聯網探索可助力鄉村產品“走出去”，互聯網在鄉村振興、產品生產效益共贏方面所能夠發揮的積極作用也需要得到重視。應充分利用微博、微信公眾號、短視頻等新媒體平臺，以此對接綠水青山與金山銀山，打通與外界聯系的渠道，城鄉信息不對稱、鄉村信息閉塞局面可由此改變。此外，互聯網也能夠助力于村民更為方便的獲取城市用工、農產品市場、農資產品、農業技術、“三農”政策等信息，農村旅游項目推廣、基于新媒體平臺的農產品推銷也可在互聯網支持下的雙向交流過程中實現。

（四）將綠色發展融入金融服務

綠色發展背景的鄉村振興還需要得到綠色金融的支持，為真正將綠色發展融入金融服務，必須破除綠色金融實踐存在的思維局限、強化政府保障措施、強化政府保障措施，并同時做到突出重點、培育強點，綠色金融在綠色發展背景下鄉村振興所能夠發揮的積極作用可由此放大。為破除綠色金融實踐存在的思維局限，金融機構必須轉變對鄉村振興尤的思想認知，以此提升自身社會責任感與大局觀，避免鄉村振興過程中綠色金融出現綠色服務弱化現象，以此強化“服務于生態環保”的責任意識，綠色金融機構即可開展更為科學合理的布局，優化自身決策模式，更好服務于鄉村振興；為強化政府保障措施，現有政策與法規體系的優化極為關鍵，各地政府需同時優化現有財政支出結構，提升綠色金融支出和補償比例。在具體實踐中，優惠力度的加大、財政補貼維度的拓展、良好政府軟環境培育、各類風險防范措施出臺均需要得到重視，以此在技術創新、稅收、招商引資等方面加大對綠色金融支持，優化涉農綠色金融發展與培育的政策環境，預防和降低涉農綠色金融工具可能出現的機會成本、沉沒成本產生等問題；在突出重點、培育強點探索中，鄉村振興的重要初始任務需得到綠色金融的大力支持，真正做到“好鋼用到刀刃上”。通過積極支持綠色示范單位、助力綠色農業試驗區建設、優選投資潛力和發展潛力較大的農村實體經濟類型，綠色金融即可更好服務于鄉村振興。

四、結語

綜上所述，綠色發展背景下的鄉村振興探索需從多方面入手。在此基礎上，本文涉及的將綠色發展融入機制創新、將綠色發展融入金融服務等內容，則提供了可行性較高的鄉村振興路徑。為更好適應綠色發展背景，形式多樣的宣傳教育開展、綠色生產生活方式的提倡同樣需要引起重視。