構建職業教育“中國智造2025”師資隊伍的研究與對策

曲愛玲

（邯鄲第一財經學校 教務處，河北 邯鄲 056004）

2019年2月13日，國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》總體要求與目標：“由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。”[1]我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟乃至我們的工作生活都已深度融合，制造業就要從“制”要提升為“智”。“中國制造”已經成為世界大國強國，但中國還稱不上智造業強國，中國要由“中國制造”提升為“中國智造”，中國制造業才能由大變強。“中國智造”離我們還有多遠？“中國制造”怎樣才能變成“中國智造”？2019年十三屆全國人大二次會議明確指出科技創新智能制造是我國未來的發展方向。潮流不可抗拒，中國布局“中國智造2025”，“中國制造2025”要快速轉型。要轉型，人才的培養與供給是“中國智造2025”的根本保證，如何給“中國智造 2025”培養輸送高素質勞動者和技能型專門人才？做為培養人才的師資隊伍肩負重任。2017年，習近平總書記在教師節上指出“百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源。”[2]在落實“中國智造2025”，推動中國由世界制造大國邁向世界智造強國的進程中，職業教育師資隊伍建設仍然是職業教育中的薄弱環節，加快構建師資隊伍建設的支撐體系是當務之急。

一、研究緣起

職業教育是學校與企業、教育與行業并行的教育類型。職業教育師資的構建不同于傳統師資隊伍建設，職業教育教師既要有扎實的理論基礎還要有相應的實踐能力，師資隊伍結構廣泛多元，除基礎理論體系，還需有不同的專業行業教師、實習指導教師、校企雙向兼職教師。2019年 8月 30日教育部等四部委頒布《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出：“教師標準是對教師素養的基本要求。”[3]沒有標準就沒有質量。適應以智能制造技術為核心的產業轉型升級需要，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。職業教育師資隊伍目前仍然存在著諸多的問題：一是落后的教育思想影響因材施教，教育觀念、教育方法、教育評價、教育資源等跟不上受教育者群體的變化，老知識對新生代群體，不能激發起他們的學習熱情。二是缺少中國特色創新“雙師型”專業帶頭人，職業教育的發展需要產教深度融合，高技能的學科帶頭人在職業教育中起著引領和示范作用。在德國、日本、瑞士等職業教育發達國家，職業教育教師的入職資格必須具有相關行業企業工作經歷，具備教師和技能型雙師資格。例如，日本高職院校、專修學校設有教師資格職業資格入職條例，企業相關工作要有6年以上的經歷；德國不但學歷高、入職條件高，企業工作要達5年以上，職業教師的培訓、實訓、管理更是條例明確有法可依。而我國的職業教師，是從大學的“校門”直接跨入職業“校門”，或者在校教師經過學習通過考試獲得職業資格證書，行業企業的從業經歷和工作經驗不足；我國“雙師型”專業帶頭人在數量和質量上尚有欠缺，職業教學要提高質量，向縱深發展，教學特色要得以充分體現，校企深度合作，高技能學科帶頭人不可缺少，只有高技能的人才才能帶活學校一個專業的發展，才能產生創新動力。

二、“中國智造2025”和“一帶一路”人力資源需求

制造業是國民經濟的主體。改革開放40年以來，中國制造業持續快速發展，近幾年中國制造業醫藥、電子行業領跑，戰略性高技術制造業、裝備制造業、新興產業增速持續領先工業整體，呈現著我國綜合實力，但與世界先進水平相比，在產業結構水平、信息化程度、質量效益等諸多方面還需加大力度提高。2017年 11月，我國提出戰略性目標，國家發展改革委印發了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》，部署總體目標打造中國品牌，重點領域綠色化、服務化高端智能化制造業，推動我國制造業走向全球價值鏈中高端。中國智造2025戰略性目標，是推動中國制造品牌提升含金量的重要舉措，“一帶一路”則是實現中國制造品牌“走出去”的重要推手。職業院校教師承擔著2625萬名在校學生的培養工作和中國制造新生代工匠的培養，職業教育要有能力擔當對“中國智造2025”人才的培養，培養出的人才有能力擔當并支撐“中國智造2025”的發展，我們要加快謀劃為職業教育師資隊伍補充新鮮血液，讓培養人才的師資隊伍走在時代前端。

三、培養構建“中國智造2025”職業師資隊伍的對策

（一）更新思想觀念，提升教師工作智造力

“中國智造2025”職業教育，首先要定位為誰培養人、培養什么人？其次選定培養模式，再師資建構定位。要更新觀念，學習借鑒德國“雙元制”等國際職業教育先進經驗，加強學科體系發展，加強促進教師新知識的學習，探尋建立中國特色“雙元制”職業教育，提高教師教育教學能力、實踐操作技能與國際視野格局，培養符合智能型人才的知識需求，才是中國職業教育的發展之路；職業教學內容系統要改革深化要緊跟國家形勢，產教融合要順應社會發展，加快“雙師型”教師的深度培養，加大投入力度，在教育質量、特色上下功夫，才能提高人才培養的質量；校企聯合，共謀發展，改革考試評價體系，教師培養內容力求豐富、實用，理論與技能相結合，使職業教師發展目標準確定位集理論、技能、師范于一體的復合型人才；信息化和工業化融合是智能制造的主要方向，創新與智造是“中國智造2025”戰略規劃目標實施的必然之路，師資隊伍智能化知識層次更要提高，建立智能化教師隊伍管理、服務、校企互聯平臺，做到信息網絡互聯互通；運用智能提升工作效率和決策力，通過大數據精準研判、精準解決問題，為產教融合提供優勢服務。

（二）拓展“雙師型”專業帶頭人培養渠道，推動師資隊伍高質量發展

為深化職業教師隊伍建設改革，培養造就高素質“雙師型”教師隊伍，國務院頒布《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》：“為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。”[3]“中國智造2025”職業教育，要有高水平結構的教師教學團隊，“雙師型”專業帶頭人師資隊伍的發展是必要機制，培養“雙師型”專業帶頭人要從學校和企業兩頭抓起；要把大數據人工智能教育納入智能型雙師培養體系，要有扎實的專業知識和多學科交叉知識做依托；著力穩步推進人事制度改革，改革準入辦法，建立專業帶頭人梯隊結構，引進“雙師型”專業帶頭人從崗位到待遇多方面給予優惠，積極探索現有人事、合同、兼職三者在各校中的合理運行模式。

加強職業教師繼續教育終身學習理念，建立廣泛有效的專業帶頭人培訓體系，有計劃，規模化的集中培訓，周期性輪訓，專家引領、個體研修，提高教師知識水平和教學能力；建立專家“雙師型”“國家工匠之師”校企教師團隊，引領專業教師與企業優秀技術人員理論與實踐交流，建立健全“雙師型”考評獎勵機制，鼓勵獎勵實踐教學、重視鉆研技能、科研成果轉化的“雙師型”教師，確立改善“雙師型”教師的質量和比例結構，教育主管部門要定期檢查督導年度“雙師型”教師培養的數量與質量，并將“雙師型”教師隊伍建設作為職業學校目標考核之一，促使學校領導加強重視完善“雙師型”隊伍建設；多方面盤活教師資源，激活教育資源活力，實現“調整、補充、提高”，從而建立結構優化、素質優良、富有活力的高水平職業教師隊伍。

（三）運用人事制度改革政策，產教融合優化師資結構

“中國智造2025”職業教育，大國工匠后備人才培養的搖籃，強大優秀的教師隊伍是基礎。依據中國國情建立“優秀職業人才師資資源庫”，資源共享、人才合理充分運用。職業學校隨國家人事制度的變更，實行全員聘用制，按照“資格準入、公開招聘、擇優聘用”的原則，在國家政策、法律法規指導下，確立資格標準框架，人才引入補短板。以自主化的聘任程序筆試、面試和綜合能力測試確保精準錄入特需人才。設置一定比例的特聘教師崗位，允許打破學歷、年齡、身份限制，靈活聘用周期，激發實踐經驗豐富的專業技術人員和高技能人才、實習指導教師能力與動力，注意提高他們的教學水平，達到強身專業特色，補齊短板。

深化校企合作，讓校企合作成為互利互惠的機制。加強我國教師國家級培訓企業實踐項目，走出去——讓在職教師到相關企業實踐培訓，學習進修企業的生產組織方式、管理制度、崗位職責、工藝流程、操作規范、產業發展趨勢等等；請進來——尋求行業專家到學校講授生產實踐中應用的新知識、新工藝、新方法、新技能，提高教師專業實踐教學能力；探究體現職業教育教師職業素質特點的管理標準及教材和培訓方案，設立“雙師型”教師培養專項基金，鼓勵學校強化雙師培訓；國家給予企業培訓基地優惠政策支持，調動企業師資培訓基地的積極性，企業在產教融合過程中獲得人才紅利，讓校企合作互利互惠。

“中國智造2025”職業教育，要有先進的教育資源進行交流提高。“中國智造2025”的師資隊伍知識結構必須依托先進知識與技術，讓世界先進職業教育理念和我國一流大學的教育資源引領師資隊伍，職業教育師資隊伍專業水平質量才能上升到先進行列；師資隊伍要整合教育資源，“調整、補充、優化”師資配置量，建立校際幫扶制度，由一流高校對職業教育，由強校對弱校，做到“精準攜手促進”，研究結對學校的管理和考核辦法，實現資源共享和榮辱共擔，以促進名校職校共同提高。

“一帶一路”為“中國制造”品牌走出去打造了當代的絲綢之路，為“中國制造”打造了廣闊的舞臺，“中國智造2025”的職業教育，要抓住這個機遇，強大優秀的教師隊伍必須為這個機遇做好人才的培養與供給。古人云：“經師易求，人師難得。”一個優秀的老師，應該是“經師”和“人師”的統一，既要精于“授業”“解惑”，更要以“傳道”為擔當社會責任和國家使命。“中國智造2025”職業教育，必須高度重視職業教師隊伍的建設，優化教師梯隊，強化教師的實踐能力，重視培養專業帶頭人，實現職業教師素質的整體提高，才能完成時代賦予職業教育的歷史使命。