提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的措施思考

一、引言

現(xiàn)階段，為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作有效開展，需要重視完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體系，重視落實國家政策，科學(xué)的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，從而才利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作開展效率。本文通過實踐研究，從多方面對財務(wù)管理工作開展措施進(jìn)行了分析，旨在不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理研究水平。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的主要內(nèi)容與目標(biāo)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平對農(nóng)村社會治安與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分巨大的影響，隨著全面的新農(nóng)村建設(shè)的展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理內(nèi)容逐漸豐富起來，管理的范圍也在不斷的擴(kuò)大，財務(wù)管理主要包括了國家政府所執(zhí)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理制度，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特殊時期所采用的財務(wù)執(zhí)行情況，積極探索并從廣大農(nóng)民群眾所出發(fā)，制定更適合其發(fā)展的利益政策，做到積極調(diào)整當(dāng)下財務(wù)管理制度中的不足與有待完善之處。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理目標(biāo)

財務(wù)管理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體管理工作的核心內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的根本目的是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民做貢獻(xiàn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村建設(shè)。財務(wù)管理工作的核心目標(biāo)是通過構(gòu)建更為完善的財務(wù)管理制度體系，進(jìn)而更好地幫助相關(guān)財務(wù)工作的順利開展，避免出現(xiàn)一些違規(guī)情況，導(dǎo)致人民的財產(chǎn)安全和社會治安受到損害。通過對于集體經(jīng)濟(jì)展開管理，制定相應(yīng)的規(guī)范措施以及獎懲細(xì)則的方式能夠有效地調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性，進(jìn)而更好的推進(jìn)財務(wù)管理工作的展開。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理工作存在漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門在財政體系中屬于基層部門，由于部門層級較低，人數(shù)較少，經(jīng)常出現(xiàn)職位混亂的情況，在進(jìn)行決策的過程中也會受到較大的人為因素影響，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的財務(wù)管理混亂、把控不嚴(yán)、信息失真等問題的產(chǎn)生，引發(fā)不同的違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)。除此之外，在進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，也會由于收費管理不規(guī)范和支出管理不合規(guī)等情況導(dǎo)致工作人員超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費，無證收費，擅自設(shè)立項目收費，或者超標(biāo)準(zhǔn)列支招待費，擴(kuò)大開支范圍，違規(guī)發(fā)放補貼等問題的產(chǎn)生，這些問題可能會導(dǎo)致賬目的收支無法公開透明，賬目也無法保證相應(yīng)的真實性[1]。

（二）管理制度執(zhí)行不到位

就目前而言，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門已經(jīng)針對財務(wù)管理制定了科學(xué)的管理規(guī)章，嘗試運用內(nèi)外部的共同監(jiān)督和管理更好的增強自身的管理能力，但是在實際的工作過程中，由于仍舊存在管理制度“掛在墻上，寫在紙上”這一情況，導(dǎo)致制度無法得到落實，流于形式，效果自然無法取得。例如，目前仍舊有一部分管理人員自身的管理意識不足，在日常工作過程中對于相關(guān)的法律法規(guī)知識了解較為欠缺，存在用手中的權(quán)利謀私利的情況，這些行為的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是因為管理制度在執(zhí)行方面存在的欠缺。在制度執(zhí)行的過程中，由于監(jiān)督存在一定的不足，十分容易出現(xiàn)審批手續(xù)不全、白條報賬、假發(fā)票的問題，或者由主要負(fù)責(zé)人相互交換審批等情況，這樣的情況導(dǎo)致內(nèi)外部的監(jiān)督系統(tǒng)根本無法發(fā)揮自身作用。

（三）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

如果會計工作的基礎(chǔ)工作不能滿足規(guī)范的要求，就很容易產(chǎn)生一系列的并發(fā)癥。首先，對于發(fā)票管理工作而言，很容易因為不重視、不關(guān)注，導(dǎo)致原始發(fā)票的來源不確定，使用不合法，不能滿足標(biāo)準(zhǔn)，其次，對于資金開支而言，可能會出現(xiàn)超過標(biāo)準(zhǔn)的部分采取現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算。最后，對于資金收入而言，由于在財政管理過程中存在不專款專用的情況，導(dǎo)致將不同的發(fā)票列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報銷中，進(jìn)而造成國有資產(chǎn)的流失，資金的安全性，規(guī)范性和合法性無法得到響應(yīng)和保障[2]。

四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的措施分析

（一）合理使用資金，發(fā)揮財政監(jiān)督作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資源與資金配置工作兩部分，為了從根本上保證資金使用的規(guī)范性，更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，需要通過合理配置資金的方式保證財務(wù)管理制度能夠真正的落實，進(jìn)而更好地發(fā)揮流動資金的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作過程中需要提升對于資金使用的監(jiān)管強度，進(jìn)而更好地提升財務(wù)管理水平，保證資金在運行過程中能夠符合相關(guān)要求，提升安全程度[3]。就目前財務(wù)管理工作中存在的一系列問題而言，通過嚴(yán)格落實監(jiān)督制度能夠有效地解決大部分問題，在這一時期應(yīng)當(dāng)更為重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，從不同的角度落實相關(guān)規(guī)章制度，通過構(gòu)建審計機構(gòu)的方式更好的完善相關(guān)管理機制，保證財政支出能夠符合規(guī)范，除此之外，還需要對賬目進(jìn)行不定期的抽檢，提升對于管理人員的監(jiān)督，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)謀取私利的情況，在管理過程中需要將責(zé)任明確到個人，進(jìn)而更好的在問題出現(xiàn)時能夠追究相關(guān)責(zé)任人。

（二）完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理工作流程

針對當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的制度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化好財務(wù)管理的流程，是切實解決并完善財務(wù)管理工作的核心。當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理制度建設(shè)，大多是以國家政府的制度所出發(fā)，結(jié)合自身實際情況所建設(shè)的專門制度，在管理條例上要秉持精細(xì)化、科學(xué)化的相關(guān)原則。要切實完善財務(wù)管理方法的執(zhí)行效果與積極性，以明文的方式公示不依據(jù)規(guī)范進(jìn)行財務(wù)管理的負(fù)面影響，全方位地保證管理制度的實用性和價值性。針對財務(wù)管理各崗位和各職能做進(jìn)一步的細(xì)化，明確財務(wù)、會計、出納等崗位的價值、制度，全方位調(diào)度工作積極性且發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。在財務(wù)管理的內(nèi)部，也要積極主動地予以約束和規(guī)范，在財務(wù)管理上要求獨立、公開且嚴(yán)謹(jǐn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位固定資產(chǎn)管理制度，提高保護(hù)國有資產(chǎn)的意識，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的科學(xué)開展。

（三）做好發(fā)票管理，優(yōu)化會計核算體系

發(fā)票的管理工作，是當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中最為重要的一環(huán)，尤其是在當(dāng)下執(zhí)行“營改增”政策后，發(fā)票管理的價值不斷被提升。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，相關(guān)的決策部門要制定好發(fā)票管理的規(guī)范流程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部，還需要確定專門的人員執(zhí)行票據(jù)的管理，確保發(fā)票的完整、連續(xù)，結(jié)合相關(guān)的制度做好登記工作，同時不定期加以執(zhí)行抽查、檢查的工作，保證發(fā)票的管理成效[4]。在當(dāng)下新稅收制度實行之中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行會計核算工作和發(fā)票管理工作的時候，不可避免地會出現(xiàn)問題或不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須從自身的實際情況所出發(fā)，結(jié)合自身的經(jīng)營特點與國家法律規(guī)章制度，加以在會計核算體系上的完善與優(yōu)化，確保相關(guān)的工作有規(guī)律、有目的性地予以優(yōu)化，始終將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理工作提升擺在核心，做好專業(yè)的營改增政策優(yōu)化調(diào)整。通過這樣的方法，能夠顯著優(yōu)化當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)管理工作上的成效，避免出現(xiàn)如偷稅、漏稅等行為。與此同時，資金預(yù)算管理，也是當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中的重點內(nèi)容。良好、規(guī)范的財政預(yù)算，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供助力支持。結(jié)合實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)之前會重視預(yù)算管理情況，并會積極做好年度預(yù)算管理與季度預(yù)算管理工作，以確保資金分配的有效性與合理性。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，需要遵循相關(guān)規(guī)定要求，按照資金安排來開展生產(chǎn)活動。

（四）強化專項資金監(jiān)督，嚴(yán)格控制資金使用

1.做好專項資金監(jiān)督管理

當(dāng)前，國家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理工作，賦予了極大的支持與助力，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的實際情況也提出了更多更高的要求，但在資金利用率上明顯不足，因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用監(jiān)督工作，即為重要的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了執(zhí)行這一作業(yè)，就需要從根本出發(fā)，組建一支專門的資金利用、管理監(jiān)督的隊伍，確保資金使用得當(dāng)。尤其是在專項資金的流動過程之中，需要加強財政工作的調(diào)查，分析資金的使用流向、效率，明確資金的使用過程中不足，避免出現(xiàn)負(fù)面問題[5]。

2.規(guī)范財務(wù)信息化流程

財務(wù)工作的系統(tǒng)化、流程化，是滿足財務(wù)信息規(guī)范執(zhí)行的核心要求，要做好信息口徑的統(tǒng)一、完善，針對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的匯總與分析，達(dá)到良好的財務(wù)共享目的。農(nóng)村需要建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，并以此為基礎(chǔ)完成憑據(jù)、賬簿等記錄工作，達(dá)成真正共享財務(wù)數(shù)據(jù)的目的。要利用好當(dāng)下發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量，針對財務(wù)管理工作從線下走向線上，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，針對不同的數(shù)據(jù)做好加工處理，為后續(xù)的信息處理提供專門的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)不同部門、不同單位之間的有效合作，提升財務(wù)管理的效率。

3.嚴(yán)格控制資金的使用

當(dāng)下我國政府針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展予以了大量的資金支持，而為了更好確保資金使用得當(dāng)，良好的資金控制即為關(guān)鍵步驟。尤其是針對財務(wù)監(jiān)督工作而言，進(jìn)一步加強資金的動向分析，幫助資金的使用率提高供給了更多價值。作為財政機構(gòu)要加大力度調(diào)控資金，了解和財政相關(guān)的資金項目，將每一筆流動的資金進(jìn)行如實記錄，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

4.提高會計信息素養(yǎng)

作為財務(wù)管理工作而言，其會計從業(yè)人員的素質(zhì)能力水平，將直接程度上影響整體工作的成效。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就需要不定期地組織好會計的培訓(xùn)工作，積極引入新理念、新技術(shù)，推動財務(wù)管理工作可持續(xù)化發(fā)展。

五、結(jié)語

總之，通過有效的開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，有利于全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理質(zhì)量。作為相關(guān)工作人員，在進(jìn)行實踐分析過程中，應(yīng)該重視規(guī)范財務(wù)管理工作，加強信息化建設(shè)能力，從而才利于構(gòu)建更加科學(xué)、高效的財務(wù)管理模式。希望通過以上探索，能夠不斷提高財務(wù)管理工作研究效率，從而進(jìn)一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。