關(guān)于做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

徐林慧 上海電力股份有限公司吳涇熱電廠

作為國家進(jìn)行運(yùn)行的企業(yè)，國有企業(yè)具有其特殊性，相對的其紀(jì)檢監(jiān)察工作也區(qū)別于其他企業(yè)類型。通過紀(jì)委對于企業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對于紀(jì)委提出一定要求，要求其堅(jiān)持監(jiān)督職責(zé)，并在工作過程對于企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，為國有企業(yè)運(yùn)營提供良好的政治制度保障。

一、關(guān)于對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行的實(shí)際意義

作為對于全面小康社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)在中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中始終堅(jiān)持著謹(jǐn)慎監(jiān)管、紀(jì)律嚴(yán)明的特點(diǎn)，這也是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門在進(jìn)行反腐敗監(jiān)察工作以及廉潔公正的作風(fēng)建設(shè)中始終發(fā)揮著重要作用，一直以來堅(jiān)持著對于國有企業(yè)中不適當(dāng)工作行為進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察的職責(zé)。隨著當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨工作方針的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，在國有企業(yè)中進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作對于保持國有企業(yè)工作人員純潔性、促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展壯大、國有企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)的意義更為深刻，作用于實(shí)踐運(yùn)行中的效果更加明顯。

二、對于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存問題的分析

（一）對紀(jì)檢監(jiān)察工作未給予高度重視

當(dāng)前國有企業(yè)存在體制人員僵化的問題，國有企業(yè)工作者普遍對于紀(jì)檢監(jiān)察的重要性沒有深刻的認(rèn)識，在進(jìn)行反腐敗監(jiān)察工作以及廉潔公正的作風(fēng)建設(shè)的過程中，往往忽略了對于自身責(zé)任履行的意識，在進(jìn)行“兩個(gè)責(zé)任”的履行過程中往往將自身擺在旁觀者的角度，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨阻礙。同時(shí)部分國有企業(yè)高級管理人員以對于國有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模紀(jì)檢監(jiān)察工作會阻礙企業(yè)正常運(yùn)行，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的損失為由，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持、不理解，也加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行的難度。

（二）組織建設(shè)不夠健全

當(dāng)前我國國有企業(yè)存在部門交叉，分工不明顯的問題，國有企業(yè)對于部門的設(shè)置中并未將紀(jì)檢監(jiān)察部門作為單獨(dú)的職能部門進(jìn)行設(shè)立，對于這一職能的工作人員往往采用臨時(shí)輪崗制度，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，工作人員往往要兼任其他部門的工作任務(wù)。同時(shí)，部分國有企業(yè)基層單位中進(jìn)行紀(jì)檢、黨群、工會工作的工作人員在同一部門中進(jìn)行工作，通過對于工作專職性的缺少以及部門交織的運(yùn)行模式，無形之間會對紀(jì)檢監(jiān)察工作造成職能弱化，導(dǎo)致工作的專業(yè)程度降低。由于專門紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的缺失，黨員群眾無法將意見直接進(jìn)行傳輸，往往會造成監(jiān)督不暢，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)中存在不合理現(xiàn)象的問題。

（三）對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”現(xiàn)象 的分析

當(dāng)前的管理體制運(yùn)行中，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門往往接受上級單位紀(jì)委和同級黨委兩方面的共同領(lǐng)導(dǎo)，這種共同領(lǐng)導(dǎo)模式的運(yùn)行往往會對目前很多監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的開展造成阻礙，對于工作的正常運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。對于上級單位紀(jì)委而言，傳達(dá)上級的命令，對于國有企業(yè)中存在的貪污腐敗等問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲的查辦；然而當(dāng)行政命令轉(zhuǎn)送到同級黨委后，通過對于企業(yè)人員關(guān)系、違規(guī)人員對于企業(yè)發(fā)展影響、違規(guī)人員企業(yè)地位的方面進(jìn)行綜合考慮，往往會采取息事寧人、大事化小的解決措施，通過進(jìn)行組織談話或者簡單的警告處理使事件完結(jié)，在大多數(shù)情況下都不會對上級部門進(jìn)行匯報(bào)。因此，很多國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察部門中的人員即使在紀(jì)檢監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)部分證據(jù)和線索，也會先向同單位黨委進(jìn)行匯報(bào)，在黨委要求進(jìn)行對違規(guī)事件嚴(yán)辦的情況下，進(jìn)行嚴(yán)厲追查并對于違規(guī)行為向上級紀(jì)委進(jìn)行匯報(bào)；如果同單位黨務(wù)對于事件處理辦法沒有清晰表示，紀(jì)檢監(jiān)察人員往往會選擇將大事化小，或者進(jìn)行形式追查，并不要求一定有結(jié)果。由于紀(jì)檢監(jiān)察人員屬于單位內(nèi)部人員，其職位晉升、薪酬加減往往都由企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行決定，因此紀(jì)檢工作人員由于自身需求，往往在進(jìn)行工作中，要考慮領(lǐng)導(dǎo)需求，從企業(yè)長期發(fā)展利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行考慮，使自身行為滿足領(lǐng)導(dǎo)需要，同時(shí)滿足同事需求。因此，對于“雙重領(lǐng)導(dǎo)”政策的運(yùn)行，往往會偏離政策設(shè)立的初衷，在很多情況下地獄企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會造成不利影響。

三、新形勢下做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）對于“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

作為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作要求對于“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行深入的貫徹落實(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過對于企業(yè)內(nèi)重要領(lǐng)導(dǎo)人員，尤其是黨委人員進(jìn)行工作進(jìn)行貫徹落實(shí)，使紀(jì)檢工作充分落地實(shí)施，進(jìn)行國有企業(yè)的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。在當(dāng)前對于國有企業(yè)在的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行思想方面指導(dǎo)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)主動發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，通過示范帶頭作用，對于黨中央以及國資委的工作任務(wù)進(jìn)行貫徹落實(shí)，堅(jiān)持對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的建設(shè)完善[1]。

（二）通過組織建設(shè)，增強(qiáng)民主監(jiān)督

首先在對于紀(jì)檢監(jiān)督工作的部門崗位設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專職專用的原則，通過對于組織建設(shè)的進(jìn)一步完善，可以促進(jìn)紀(jì)檢工作的順利運(yùn)行。對于不同的國有企業(yè)單位，崗位人員的設(shè)置也是不同的。在小型國有企業(yè)中，為達(dá)到對于部門工作精簡化的目的，往往只設(shè)立一名紀(jì)檢監(jiān)督專職人員，同時(shí)對于紀(jì)檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題，可以逐步完善人員的配置，適當(dāng)增加1～2名人員，以滿足國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的需要。同時(shí)在國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民主監(jiān)督，通過各種平臺，使黨員群眾可以充分發(fā)揮自己進(jìn)行發(fā)表建議、進(jìn)行監(jiān)督的職能，強(qiáng)化黨內(nèi)民主氛圍，促進(jìn)國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展[2]。

（三）力爭流程監(jiān)管，確保監(jiān)督到位

通過主動對企業(yè)其他部門的招投標(biāo)、資產(chǎn)評估等全部運(yùn)營過程的檢查和檢查進(jìn)行再監(jiān)督，國有企業(yè)能夠正確進(jìn)行全方位且有效的監(jiān)督。而只有在國有企業(yè)運(yùn)行流程中進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，才能夠在國有企業(yè)運(yùn)行中達(dá)到最優(yōu)效果[3]。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，提升干部素質(zhì)

作為國有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督工作的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)干部通過先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)、對于法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步掌握，不斷提高綜合素質(zhì)，為紀(jì)檢監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展助力。同時(shí)通過對于理論和實(shí)踐的雙重結(jié)合以及對于紀(jì)檢工作的不斷實(shí)踐探索以及對于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，使紀(jì)檢監(jiān)督工作變?yōu)榻?jīng)常化、常態(tài)化的工作任務(wù)。通過對于自身進(jìn)行約束以及通過內(nèi)外監(jiān)督，國有企業(yè)人員時(shí)刻保持自身純潔性，正確應(yīng)用權(quán)力，履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)與義務(wù)[4]。

四、結(jié)語

在國有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察的過程中，通過根據(jù)實(shí)際情況，通過科學(xué)的思想觀念以及改革創(chuàng)新的方式進(jìn)行運(yùn)作，是對于我國當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展過程中存在各類問題的最恰當(dāng)解決辦法。在我國國有企業(yè)反腐敗工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨新的難題的時(shí)候，通過進(jìn)行有力的監(jiān)管，可以促進(jìn)國有企業(yè)的良好運(yùn)行[5]。