大數據時代政府財政資金績效評價的優化思路探析

李琴 云南銀信鼎立會計師事務所有限公司

政府部門承擔著為社會提供各類服務、管理和引導社會發展等任務，政府部門的財政資金難在社會建設和公共服務中承擔著極為重要的職能，要更好發揮政府部門在社會建設中的作用，相關部門和機構都應積極推進財政資金績效評價，以此為基礎對政府部門財政資金使用效率進行評價和監督，這樣才能為政府各項工作績效的提升和作用的發揮提供更多支持。利用大數據時代下的各類技術與方法推進政府財政資金績效評價工作的進步，是我國政府部門公共服務能力提升的重要前提，也是我國社會建設與發展的必然要求。

一、大數據時代下政府財政績效評價的重要變化

（一）評價主體多元化

大數據時代為人們提供了更多進行交流的方法和渠道，這就意味著各個部門或機構都有了更多的獲取信息的途徑，傳統的政府財政資金績效評價中其他社會主體難以及時獲得信息的不足得到極大的改善。如今，手機、電腦、互聯網、信息平臺等要素日益普遍，人們可以隨時隨地、及時地獲得政府財政資金使用的信息，與政府財政資金使用相關的群體都可以借此來對政府財政資金績效進行分析和評價。同時，大數據時代下各類信息傳輸的即時性、高效性更加明顯，人們可以更迅速地了解政府財政資金使用情況，從而從自身的角度出發對政府財政資金使用情況做出相應的判斷，因此大數據時代的各種技術和手段使政府財政資金績效的評價主體更加多樣，傳統財政資金績效評價中評價主體單一、客觀性不足的問題得到很好的解決。

（二）評價視角多維化

傳統財政資金績效評價往往由相關監督部門檢查資金使用過程，很難為政府財政資金提供相對全面客觀評價。大數據時代，更多群體可以借助信息化技術和平臺參與到對政府財政資金的評價之中，不同的主體可以從自身利益或角度出發，立足財政資金使用情況的不同，對政府財政資金使用情況進行評價。同時，大數據時代下的各種信息平臺的互通性更加明顯，不同的評價主體都可以通過信息平臺或互聯網快速了解某一項財政資金其他方面、各個階段的使用情況和使用效果，從不同視角出發對財政資金績效進行評價，使得新時期財政資金績效評價視角的多維化特點更加明顯。

（三）評價指標全面化

一般而言，對政府財政資金進行績效評價時往往需要建立相應的評估指標體系，不同的評價主體負責相應的評價指標，以此為依據來對財政資金進行績效評價。各評價主體受自身信息掌握情況影響，在評價角度、價值取向等方面有一定差異。因此，對各評價指標進行全面的整合和融通，成為政府財政資金評價的重要趨勢。大數據時代，人們對政府財政資金進行績效評價時會借助信息化渠道，根據每筆財政資金的具體階段、方向、用途設置針對性的指標，并設計相應權重，幫助人們從不同的角度對政府財政資金使用情況進行全面評價，從而更好針對財政資金實際情況進行評價或考核，提升績效評價的全面性和科學性。

二、大數據時代政府財政資金績效評價優化思路

（一）更新績效評價工作系統

1.信息收集系統

政府部門應及時完善財政資金績效評價信息收集系統，實現政府部門與財政資金使用和績效評價工作相關群體間的銜接，為對財政資金進行全面的績效評價提供必要的支持和幫助。政府部門要做到不同平臺之間集成，及時建立平臺內外信息交流的渠道，實現實時的信息捕獲與反映，使整個財政資金評價系統的信息能夠在統一平臺的協調下實現“一觸即發”。同時，政府財政資金的收集和反映機應努力實現收放自如，應不同的管理需求實現針對查詢結果的深入剖析，并動態的反饋信息，以此幫助各群體及時對財政資金使用情況進行了解，為開展全面的財政資金績效評價提供持久的支持。

2.信息處理系統

政府部門要結合財政資金績效評價工作需要，完善財政資金績效評價的信息處理系統，為快速分析財政資金使用情況、開展績效評價提供相應支持。相關部門和機構還要以多維視角和多元化信息為立足點，不斷引進和更新先進的數據分析技術，及時對所收集到的信息進行分析和評價，深度分析不同視角和不同指標下財政資金使用的體驗與評價，迅速形成每筆財政資金相對可觀的評價，借助全面、快速的信息處理方法與技術對財政資金績效的評價與解決思路的提出提供依據。

3.評價反饋系統

政府應及時借助信息化平臺打造相應的財政資金績效評價反饋系統，在財政資金績效評價結果方面加強不同層次、不同方面人員的交流，為相關部門基層之間、領導之間、基層和領導之間的聯系和溝通提供更多機會，對財政資金的使用情況進行更全面的評價，獲取更多來自不同方面關于財政資金績效評價與管理的建議。政府部門可以在信息收集系統的基礎上建立信息回收渠道和平臺，對各群體財政資金績效評價的結果進行回收和公示，從而幫助政府以績效評價結果為依據對財政資金使用工作進行調整和改進。

（二）利用互聯網系統拓展績效評價范圍

政府部門應借助網站、博客、微博、微信公眾號等新媒體渠道向外界征詢關于財政資金使用的意見，相關機構也應及時向外界征求財政資金績效評價方法、技術等方面的看法，尋求財政資金績效評價的合理思路。同時，政府部門與相關機構還應借助信息化平臺及時對不同財政資金的使用情況進行調研和分析，立足于財政資金的使用方向和用途，設置相應的評價指標，根據重要程度設置相應的權重，形成對財政資金的全面評價，從而根據不同地區、部門的實際情況對財政資金績效進行科學分析評價。

（三）借助大數據技術創新績效評價方法

政府部門和相關機構應順應大數據時代的趨勢，借助各種新技術、新經驗創新財政資金績效評價方法。各部門在財政資金績效評價中應高度重視資金使用過程中的預測和評估工作，對財政資金使用的效果以及財政資金發揮作用的時期、方向進行合理的判斷和預估，并借助區域性、小樣本、全面化的評估方法，利用大數據平臺對不同地區、不同使用方向的財政資金進行全面的分析和判斷，明確每筆財政資金的使用計劃和各個時期的規劃，從大數據的視角出發進行信息的收集、分析和評價方法的選擇。

（四）打造條線績效管理大數據平臺，提升評價效率

一般情況下，各個方面的專項資金具體投人的行業或領域較多，每個行業或領域都有自己的特點和專業指標，政府部門和受托進行評價的機構有時對行業特點及專業指標的了解可能比較粗淺和不夠專業，因此相關部門和機構應及時打造條線化的績效管理大數據平臺，為信息收集和分析提供相應的支持。各地往往有省一級或市一級的信息平臺，政府部門和相關機構應以此為依托，形成財政資金績效信息收集、績效評價的專項平臺或系統，形成省、市、基層、評價機構與專業部門相連通的條線化系統，在獲取既有平臺上風險管理、預算管理、資源或資金計劃、銀企直聯等方面信息支持的同時，借助專業部門的知識和判斷來為財政資金績效提供評價思路和依據。例如，職業教育發展專項資金的績效評價可以借助教育現代化監測平臺迅速收集教育專業部門或機構的意見，以此為基礎對教育財政資金績效進行分析，并對財政資金使用計劃進行調整。

三、結語

政府部門財政資金績效評估水平很大程度上取決于評估技術與方法，大數據時代的逐步到來給政府財政資金績效評價工作提供了更多的方法和渠道，順應大數據時代的趨勢，推進政府財政資金績效評價工作的改進，能夠進一步加快政府部門職能轉變，提升政府財政資金使用效率，同時還能幫助政府部門以以此為切入點，通過恰當的財政資金績效評價促使政府改進智能模式，更好地平衡經濟政策與社會政策，承擔政府部門在社會經濟發展、公共服務和社會保障等方面的職責，這就意味著在很長一段時間內，政府部門財政資金績效評價將一直是國家治理體系的重要內容，這需要人們不斷進行深入的分析和探討。