村級財務代理記賬存在的問題及對策分析

張永會 永平縣會計核算中心

村級財務代理記賬工作質量直接影響農村群眾的利益，高質量的農村財務管理工作能夠有效促進農村地區穩定發展，所以，村級財務代理記賬工作是建設新農村的重要內容。但隨著農村基建需求的增多，村級財務管理工作也需要進行優化和升級。因此，分析村級財務代理記賬存在的問題及對策是十分必要的。

一、分析村級財務代理記賬存在的問題

（一）缺乏專業人才

從目前農村地區財務管理現狀來看，大部分農村地區均缺少具有較強專業素質的村干部以及財務管理人員，導致現存人員中部分財務管理人員沒有應用電算化軟件的能力。這主要是因為農村地區的平均水平較低，沒有渠道和機會學習電算化軟件，不具備相關知識。除此之外，由于農村地區發展前景較差，一些剛畢業的相關專業的大學生基本不愿深入基層進入村級財務，導致當地人才流失且無法吸引高素質人才。在此背景下，大部分行政村往往委任原本的記賬員開展村級財務工作，但隨著社會的不斷發展，以往傳統的會計工作已無法滿足當前所需，無法有效推動農村地區進一步發展，所造成的后果往往是村級會計工作的真實性、效率和準確性難以得到切實保障。原本相關政府推廣會計電算化是為了建立農村地區財務現代化，提高村級地區財務信息的真實性。但從現狀看來，雖然農村地區相關硬件設施較為完善，但卻缺少具有專業技能的會計人才，導致電算化軟件無法得到推廣、使用，無法實現原本的目標。

（二）村級財務記賬代理和村集體權責弱化

對于村集體和村級財務記賬代理而言，二者之間的關系應是委托與被委托的關系，但經相關數據調查結果表明，農村地區為提高農村資產的管理效果，導致村級財務記賬代理中心增加了內部控制的審核職能，一方面增加了工作內容，另一方面導致兩者之間的委托關系逐漸模糊。具體而言，第一，村級財務記賬代理中心在增加了內部控制的審核職能后，相當于對部分農村資產進行管理，當需要支出費用時，不僅需要進行內部審核，還需要經過財務代理中心的審批后方可使用，這意味著村集體無法對資金進行自主、合理掌控。第二，一般情況下，村級財務代理記賬中心的相關憑證以及其他信息的真實性應由村集體負責，但從現狀來看，出現了監督職能的過渡。這意味著村集體和財務代理記賬中心的界限進一步模糊，導致雙方權責混亂、弱化[1]。

（三）村級資產監管不到位，存在真空環境

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國農村地區的資產也越來越豐富，這給相關管理工作提出了更高的要求。但在村級財務代理記賬工作中，負責的內容往往是日常性的財務管理工作，例如對原始憑證進行處理，或是對各類資產進行相應的處理，忽視了對農村資產的監管。除此之外，村級財務代理記賬會計也缺乏對農村固定資產的有效管理，對于鄉村內部的資產監管工作參與度較低，進而導致農村資產賬實不符，極易造成資產流失。

二、分析解決村級財務代理記賬所存問題的有效措施

（一）建設財務人員專業素質

對于農村財政建設工作而言，電算化軟件的推廣是十分重要的內容，能夠有效實行鄉鎮監管手段。但是，如上所述，由于農村地區部分會計人員專業素質較低，無法滿足財務軟件的使用需要，一方面導致財務軟件無法發揮出原本的作用，相關基礎設施形同虛設，造成資源浪費；另一方面影響財務代理記賬工作的質量和效率，不利于鄉村財政建設。因此，為有效解決該情況，應加大力度建設農村地區財務人員的專業技能和專業素質，使其滿足農村發展的需求。第一，相關單位應對農村財務人員定期開展財務代理記賬方面的專業培訓，不斷豐富其專業知識和專業技能，使其具備使用相關財務軟件的能力。第二，建立健全相應的考核和評估機制。通過對參與培訓的會計人員進行科學考核，并貫徹落實持證上崗，從根本上提高農村地區會計隊伍的專業素質。另外，還可以建立獎懲制度，將最終的考核結果與工資和績效掛鉤，從而激發農村地區財務人員優化自身專業素養的主觀能動性，并從實際工作中探索出新型的運作模式。同時，獎懲制度中還應包含責健全的責任制度，通過將各項職責細化并落實到個體上，進而提高村級財務代理記賬工作的質量和效率，從而形成適合當地發展的財務管理體系。

（二）建立健全規范制度，明確雙方責任

為有效改善村集體和財務代理記賬權責不清晰的問題，可通過健全規范制度，從而明確雙方職責。第一，明確該地的財務負責人，且該負責人有權利行使相關職能。其中，對于財務記賬憑證，應由該負責人進行蓋章、簽字，提高財務工作的規范性。第二，升級村集體報賬程序，從而保證各項信息數據的準確性、真實性和可追溯性。

（三）完善金融機構，強化監管力度

從目前村級地區財務代理記賬工作來看，其制度與企業代賬處理模式極為相似，沒有切實考慮到當地的實際情況，缺乏對農村集體資金的監管。因此，為促進村級財務代理記賬進一步發展，發揮出原本的價值作用，應對金融機構進行完善，通過全面、合理的金融機構，進而提高該工作對農村內部資產的監管力度。具體而言，農村地區應積極引進金融機構，健全農村地區銀行網點的設置，一旦發生侵占農村集體資產的行為即可快速取證，一方面避免農村出現腐敗情況，另一方面加強對資產的監管力度。除此之外，還應積極利用國家頒發的相關政策，與金融機構形成良好的合作關系，從而加強外部監管[2]。

三、結論

綜上所述，財務代理記賬可有效促進農村地區財務管理的優化、升級。因此，相關人員應積極挖掘財務代理記賬存在的問題，并通過完善金融機構以及健全相關監管制度進行解決，從而促進農村地區進一步發展。