進一步激發內蒙古文化和旅游消費潛力的研究

宋柏玲

(中共內蒙古扎蘭屯市委黨校 內蒙古 扎蘭屯 162650)

人民日益增長的美好生活需要，越來越多體現在文化和旅游消費方面。[1]內蒙古有豐富的自然景觀、濃郁的民族風情、燦爛的草原文化、重要的生態功能、獨特的資源稟賦。這些祖先留給我們的精神遺產和物質遺產，是各族人民的精神家園，更是無價的財富。

一、激發內蒙古文化和旅游消費潛力意義的進一步認識

進一步激發文化和旅游消費潛力是落實新發展理念，踐行習近平生態文明思想，落實國務院《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》的具體行動，對推進內蒙古經濟高質量發展意義重大。

(一)落實習近平總書記指示要求的務實之舉。2018年和2019年，習近平總書記在全國“兩會”期間來到內蒙古代表團時要求內蒙古“扎實推動經濟高質量發展”，發出“生態優先、綠色發展”的重要指示，指出內蒙古“構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系”的新思路。這些都為建設亮麗內蒙古指明了前進的方向。

(二)推動內蒙古經濟高質量發展的務實之舉。內蒙古探索以“生態優先、綠色發展為導向的高質量發展”新路子的戰略選擇，自治區第十次黨代會提出建設現代化內蒙古的主攻方向是“在加快發展中轉型升級、在轉型升級中加快發展，痛下決心減少對傳統發展路徑的依賴，全面提高經濟發展的質量和效益”。2017年全區旅游發展大會提出把“旅游+”上升為加快轉型升級的大戰略，把旅游業打造成為戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。2020年3月，自治區黨委書記石泰峰強調要促進文化旅游市場活躍起來，提高文化旅游業發展層次和水平，更好滿足人民群眾需求。

(三)新時代繼續保持模范自治區崇高榮譽的務實之舉。習近平總書記曾深情告誡:“內蒙古改革發展穩定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義”，要求內蒙古‘在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽。激發內蒙古文化和旅游消費潛力，既可以有力帶動各族人民共同就業創業，共同脫貧致富發展，形成物質利益共同體，又可以促進文化深度交融和深層次認同，更好踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民緊緊團結在黨的周圍，共同守衛祖國邊疆，共同創造美好生活，在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽。

(四)弘揚傳承多民族多元文化的務實之舉。內蒙古是中華文明的發祥地之一，內蒙古高原是北方游牧文化的搖籃，特別是作為中華文化三大主源之一的草原文化，在經歷匈奴 、鮮卑 、 突厥 、契丹 、蒙元、滿清、現當代幾個高峰期的發展以及與中原文化的長期碰撞 、交流 、融合后已經演變成獨特文化體系。[2]據不完全統計，內蒙古現有自治區級非物質文化遺產共計342項，國家級非物質文化遺產82項，入選世界級非物質文化遺產名錄2個，它們反映了遠古以來北方游牧民族發展的歷史原貌，展示著大內蒙的文化軟實力。

(五)解決好就業問題的務實之舉。文化旅游業是典型的勞動密集型產業，現已成為全球第一大產業。[3]2019年全年國內游客60.1億人次，比上年增長8.4%；國內旅游收入57251億元，增長11.7%。入境游客14531萬人次，增長2.9%。在入境游客中，過夜游客6573萬人次，增長4.5%。全國居民人均教育文化娛樂消費支出2513元，占人均消費支出的11.7%。[4]2019年內蒙古接待國內外旅游者19512.5萬人次，實現旅游業綜合收入4651.5億元，可比范圍內分別比上年增長10.1%和12.0%。其中，國內游客19316.7萬人次，國內旅游收入4558.5億元。接待入境旅游者195.8萬人次，增長4.1%；入境旅游創匯13.4億美元，增長5.3%。新時期，推動內蒙古文化和旅游消費對解決就業、帶動貧困人口脫貧致富和推動鄉村振興等具有現實和長遠意義。

二、 激發內蒙古文化和旅游消費潛力戰略布局

2019年7月習近平總書記考察內蒙古時強調:“內蒙古地處祖國北疆，自然和生態資源十分豐富，民族文化多姿多彩，發展潛力巨大。”這是總書記為內蒙古“量身定制”的發展“錦囊”。內蒙古以推動旅游業轉型升級為主線，以建設國際化高端旅游目的地和創建國家級旅游業改革先行區為目標，依托厚重的歷史文化和良好的綠色生態環境，進行如下戰略布局：

(一) 構建文化旅游集聚區。內蒙古歷史文化底蘊深厚，這里孕育了大窯文化、紅山文化等史前文化，有契丹遼文化、蒙元文化、黃河文化等歷史沿革，草原上的先民們完成了由農業生產轉向游牧業生產的過程，締造了“農業—畜牧業—游牧業”的發展模式。歷史上途經內蒙古的草原絲綢之路，一直是東西方經貿文化交流的重要通道。17世紀以來連接中蒙俄的萬里茶道，被習近平譽為“世紀動脈”。還有烏蘭牧騎、音樂、舞蹈、美食、服飾、蒙醫藥等。文化是內蒙古的靈魂，也是內蒙古的資源和精髓。文化與旅游是“魂”和“體”的關系，堅持“以文塑旅、以旅彰文”理念，在蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族人口集中且民族文化保存完好的地方建設文化旅游集聚區，使游客領悟到中華民族是多民族不斷交流、交往、交融而形成的，中華文明植根于和而不同的多民族文化沃土。

(二)構建紅色歷史文化引領區。內蒙古紅色歷史文化資源豐富，是英雄輩出的熱土，在創造歷史的過程中形成了吃苦耐勞、一往無前不達目標不罷休的“蒙古馬精神”，全心全意為人民服務的“烏蘭牧騎精神”和“守望相助”精神，這些經過革命斗爭淬練的紅色文化是內蒙古深厚的基因。可以依托這些資源，在相關地區構建起紅色歷史文化引領區，讓這些精神不只匯聚起建設內蒙古的磅礴力量，也讓所有來到這里的人從豐富厚重的內蒙古紅色文化中汲取營養，引導人們樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，不斷鞏固各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

(三)構建生態依托發展區。內蒙古占到中國陸地面積近1/8，大森林、大草原、大湖泊、大濕地、大山脈、大沙漠、“黃河幾字灣”、長城、文物古跡等繪就了多姿多彩的生態景象，習近平總書記形容內蒙古的自然風光是“遼闊壯美”。內蒙古地處北緯黃金緯度，從東到西橫跨5個氣候區域，大面積從未開發過的原始森林呈現出的林海雪原、霧淞奇觀、珍奇動物！這里“一年四季都很美”！[5]已經建立了182個自然保護區，43個國家森林公園，49個國家濕地公園，3個世界地質公園，8個國家地質公園都是寶貴的資源。草原作為內蒙古的象征和標志，綠色是它的底色和基色，也是潛力和價值。可以依托這些獨特地理優勢和天然生態資源構建生態依托發展區，向世界展示草原上的人“珍愛自然，視天地為父母、水草為衣食”的情懷。

(四)構建休閑度假融合區。以文化藝術為核心、休閑度假為目的，匯集文化創意、健康養老、婚戀影視、文創公社、親子田園等多業態、多產品融合的文化藝術體驗圣地、康養度假休閑基地，特點是與其他產業和領域具有廣泛的融合性。在休閑度假融合區實施創新驅動戰略，推動“旅游+”多元融合發展，拓展文旅產業新空間，激活文旅產業新支撐。

(五)構建邊境開發開放創新區。以建設國內外知名旅游目的地為目標，優化內蒙古入境旅游環境，提升入境旅游檔次。在素有“綠色凈土”“北國碧玉”之稱的呼倫貝爾口岸城市開發一批適應外國游客需求的旅游線路，開發一批特色旅游產品。通過構建邊境開發開放創新區推動中俄、中蒙等文化交流與跨境旅游合作區建設，深化“一帶一路”文化旅游國際合作，推動內蒙古文化旅游事業盡快與國際服務標準接軌，全面提升文化旅游國際化水平，提升文化旅游知名度和影響力。

三、激發內蒙古文化和旅游消費潛力的具體建議

以順應人民群眾文化和旅游消費提質轉型升級為引領，[6]找準旅游發展定位，高水平規劃、專業化打造，豐富產品，提升層次。

(一) 統籌基礎建設要到位。統籌謀劃以道路交通、信息網絡、游客集散、娛樂場所、自駕和房車營地等為重點的基礎設施；以河湖、山川、農田、草原等為重點的生態工程；以水、大氣、土壤和礦山環境為重點的污染綜合治理和景區園區建設，要統一建設，有序推進。改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，滿足網上支付、網上預約、云旅游要求。完善吃住行等基礎設施，發展與自駕游、休閑度假相適應的租賃式公寓、汽車租賃等服務，推動旅游民宿品牌化發展。

(二)旅游產品要到位。以“創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區”為抓手，按照“宜融則融、能融盡融”原則，通過融合發展豐富產品供給。一是“文旅+文化”，依托歷史文化、民族文化、紅色文化資源建設一批文化旅游風情小鎮、建設一批非遺展示展演展銷基地和非遺保護傳承示范基地；二是推動“文旅+生態”，依托草原、森林、沙漠、火山、冰川遺跡發展草原旅游、森林旅游和冰雪旅游等；三是推動“文旅+相關產業”，推出一批休閑農業示范縣和鄉村旅游重點村；四是推動“文旅+重點地帶”，依托黃河濕地、準格爾大峽谷、長城遺址打造文化旅游產業，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶；五是“文旅+健康”，發展“南病北治”“南病北養”等休閑養老養生產業；六是“文旅+體育”，迎合沙漠旅游和探險的新熱點發展體育旅游、沙漠旅游和探險游；七是“文旅+基本工具”，支持自駕游、高鐵游、天空文化旅游；八是“文旅+高科技”，運用“聲光電”“大智移云”等現代科技手段，打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品，發展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。

(三)旅游服務要到位。要從服務獲取效益。一是推出消費惠民措施。如疫情期間通過發放消費卷等方式鼓勵人們錯峰消費；二是提高消費便捷程度。推動實施移動支付，完善入境游客移動支付解決方案。把文化消費嵌入各類消費場所,開展夜間游覽服務；三是推動景區提質提效。推動景區設施設備更新換代，強化智慧景區建設；四是提高服務質量。加大對管理服務人員的培訓力度，提升消費場所多語種服務水平等。

(四)旅游宣傳推介要到位。將內蒙古的“好形象”轉化為“硬實力”，要廣泛推介內蒙古“令人心動的美”。緊扣“愛上內蒙古”主題，推動“內蒙古味道”“內蒙古音樂”“內蒙古影視”與“內蒙古旅游”深度融合發展，形成特色鮮明、代表性強、影響力大的區域文化旅游形象，全面提升內蒙古文化旅游品牌的知名度和影響力。進一步密切與中央媒體、區外境外媒體的合作及與抖音、快手、微視、嗶哩嗶里、微博等平臺的合作，在報、臺、刊、網、端、微、抖音、快手同步開設專題、專欄、頻道、線上線下互動等形式,形成全媒體立體傳播矩陣，全景式、多維度、大縱深展示“心靈大牧場”。

(五)旅游監管要到位。搞好科學規劃，統籌生態效益與社會效益。歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，發展旅游要以保護為前提，不能過度商業化，讓旅游成為人們感悟中華文化，增強文化自信的過程。嚴厲打擊違法違規經營行為，優化文化旅游環境。按照文化和旅游部《全國文化市場黑名單管理辦法》和《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》規定，實行“黑名單+備忘錄”的信用監管機制，依法履行告知和公示程序，推動實現失信信息跨部門共享，讓相關市場主體及從業人員“一處失信，處處受限”。

激發內蒙古文化和旅游消費潛力重點是在挖掘歷史文化上用心思，在開發自然資源上做文章，在融合發展上下功夫，在創新應用上動腦筋，把地域優勢、生態資源優勢和文化資源、氣候環境等轉化為產業產品優勢、質量品牌優勢和市場競爭優勢，推動實現內蒙古經濟高質量發展，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。