水利工程管理中存在的問題與對策分析

陳偉強 嘉興前程人力資源有限公司

當代社會水利工程已經(jīng)有了相當?shù)陌l(fā)展，然而工程建成以后工程效益沒有顯現(xiàn)出來。對情況產(chǎn)生的原因進行歸咎可以發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理呈現(xiàn)邊緣化趨勢。我們通過理論分析與判斷發(fā)現(xiàn)水利工程存在缺少健全完整工程管理體系的問題，若不加以重視矛盾將會加深。當前形勢使然，有必要逐步走向水利工程管理之路，使用科學的理論指導將管理工作做到位，從根本上消除問題。

一、水利工程管理存在的問題

（一）招投標把關(guān)不嚴，違規(guī)操作現(xiàn)象突出

水利工程具有系統(tǒng)性，是一項需要耗費人物力的大型工程，為了保證工程的最終質(zhì)量一般情況下會采用工程招投標的方式尋求有資質(zhì)、有信譽的單位參與建設(shè)，共同努力完成這一項利民工程。然而，現(xiàn)實中招投標方面存在內(nèi)定情況，根本沒有考察所有參投單位，在對所有單位具體情況未曾有全面的了解未曾具體分析就已經(jīng)確定合作單位。現(xiàn)實中只是借著招投標的幌子，所選擇的施工單位無論是在資質(zhì)還是專業(yè)水平根本不達標，在具體的施工過程中程序不規(guī)范情況時有發(fā)生。我們雖然不能夠?qū)栴}簡單歸咎于某一方面，但是可以充分肯定的是目前缺少公開透明的環(huán)境，評標方式缺乏合理性。

（二）建設(shè)監(jiān)理工作不到位，隊伍技術(shù)力量薄弱

監(jiān)理單位工作人員置于現(xiàn)場完成全過程全環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入考察水利工程施工當時的狀況，通過對現(xiàn)場情況的考察和總結(jié)來發(fā)現(xiàn)問題解決問題。實際建設(shè)中監(jiān)理人員扮演的重要角色，不可或缺。雖然我國水利工程趨于規(guī)范性，發(fā)展得越來越成熟，但是我國水利工程建設(shè)畢竟起步較晚，目前還存在一定的問題。就當前情況來看，建設(shè)監(jiān)理體制處于初期階段，完善的體制尚未出現(xiàn)，試想工程監(jiān)理工作如何能做到位？因為體制的缺失導致工程建設(shè)存在各種矛盾與問題，又因為缺乏科學的體制導致一些突出問題沒有得到及時解決。問題不會隨著時間的推移而自動消失，只會變得越來越嚴重。之所以說建設(shè)監(jiān)理工作不到位是因為現(xiàn)實中存在一定的弊端。目前存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象，監(jiān)理行為明顯不具有規(guī)范性。要想保障具有較好的監(jiān)理質(zhì)量就必須要組建監(jiān)理隊伍，同時要求隊伍人員具有鮮明的實踐品質(zhì)，能夠在具體工作中完成角色與職責的統(tǒng)一。另外，工程監(jiān)理人員要脫離人情管網(wǎng)，必須要遵守紀律，避免受經(jīng)濟誘惑。然而，現(xiàn)實與理想之間存有一定的差距，總的來看，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)水平有待提高，目前隊伍人員還不能很好地完成監(jiān)理工作。

（三）建設(shè)工期規(guī)劃不夠科學合理

水利工程數(shù)量之所以越來越多規(guī)模之所以越來越大完全是因為現(xiàn)實中具有建設(shè)水利工程的需求，工程項目總體規(guī)劃確定之后就需要抓緊時間著手準備建設(shè)工作，避免造成工期延后。在實際建設(shè)中我們會發(fā)現(xiàn)技術(shù)工期與行政工期存在一定的矛盾。然而上級部門沒有考慮到實際情況一味催趕進度。要知道水利工程與建筑工程有著一定的相似之處，客觀環(huán)境影響較大，在施工期間極有可能受到阻礙因素影響，工程的變動性較大。施工單位簽訂有合同，若不能夠按期交付需要按合同所說賠償，這與施工單位的經(jīng)濟效益有著直接的關(guān)聯(lián)。施工單位為了搶工期一味加快速度，施工管理較為松懈，存在一些安全隱患。

二、水利工程建設(shè)管理的應(yīng)對對策

（一）強化監(jiān)管力度，依法履行公共招投標程序

工程招投標是一項重要內(nèi)容，容不得忽視。為了避免暗箱操作行為的出現(xiàn)要以現(xiàn)代科技為依托，積極采用電子招投標系統(tǒng)，從而有效避免人工違法操作，減少人為因素的影響。參標方公開平等競爭。電子招標系統(tǒng)能夠進行實際情況考察，當發(fā)現(xiàn)參標方工作造假時將會進行信息上報處理并且自行取消參標方的資格，并且將參標方拉入黑名單，清出市場。

（二）規(guī)范監(jiān)理行為，促進監(jiān)理事業(yè)良性發(fā)展

對于水利工程來講，監(jiān)理工作的開展具有重要意義，重要性不言而喻。為了避免所選擇的監(jiān)理公司不作為，不能夠很好的完成監(jiān)理工作建議嚴格采取招投標的方式，通過這樣的方式為工程提供保障。為了確保監(jiān)理工作人員始終記住自己的初心和使命，堅持做好監(jiān)理工作要定期組織這些人員參與培訓，通過知識講解來提高監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)。為了調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，確保鑒定人員在實際工作中能夠產(chǎn)生規(guī)范監(jiān)理行為要制定責任制，堅持責任到人、責任到制。除此以外，還要根據(jù)人員的表現(xiàn)進行獎懲，與人員的工資待遇掛鉤，以此保證監(jiān)理人員能夠認真負責，很好的完成本職工作，在監(jiān)理過程中如若發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，只有將監(jiān)理工作做到位才能夠保證水利工程質(zhì)量，具有重要意義。為今之計就是要促進監(jiān)理事業(yè)良性發(fā)展。

（三）科學優(yōu)化設(shè)定，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工期

進行有關(guān)于水利工程的研究可以發(fā)現(xiàn)水利工程受季節(jié)影響較大，工程具有變動性。水利工程工期規(guī)劃絕不只是書本上的學問，上級部門有必要把握工程具體情況，綜合考慮政治經(jīng)濟和技術(shù)等多因素，避免脫離實際。工期設(shè)定時要與建筑單位進行交流思考，雙方經(jīng)過考慮之后再做出決定。考慮到工程具有變動性應(yīng)當以相關(guān)依據(jù)為依托，設(shè)定工期的調(diào)控幅度和標準，避免出現(xiàn)建筑單位為按計劃交付盲目加快施工進度。工程項目建設(shè)要具有系統(tǒng)性，要堅持按照計劃進行。一般情況下水利工程會分配給不同的建設(shè)小組，應(yīng)當為各建設(shè)小組分配任務(wù)，避免出現(xiàn)大躍進現(xiàn)象，避免造成施工現(xiàn)場混亂。

三、結(jié)束語

水利工程自建設(shè)以來將會持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)系到實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標。近年來隨著水利工程建設(shè)的進行有一些問題逐漸出現(xiàn)，在發(fā)展的過程中矛盾呈現(xiàn)出某種激化的趨勢。目前應(yīng)當將主要工作放在水利工程管理上。建筑單位不能停留在對知識和方法的掌握，還要內(nèi)化為信念外化為行動，在分析完水利工程管理存在的問題之后不斷進行研究，提出切實可行的策略，施工過程運用這些策略將管理工作做到位。