生態保護紅線區廢棄礦山生態修復監管分析

何娟 重慶市高新工程勘察設計院有限公司

生態保護紅線區，不僅僅是一條空間的界限，也是對實施嚴格源頭保護的制度設計。現階段，從概念、類型、管控措施等方面，政府與學界進行了一些有益的理論與實踐工作，并且獲得了不錯的成果。但是，怎樣對區域生態環境質量進行改善，根據山水林田湖草系統修復要求，對生態保護紅線區尤其是廢棄礦山生態修復進行監管，是當下我國急需解決的生態環境重大問題。在廢棄礦山生態環境綜合治理工作中，污染治理、植被恢復、生態修復為重要途徑，尤其是生態修復。因此，在實際工作中，我們需要結合實際情況，通過科學合理的手段，加強對生態保護紅線區廢棄礦山生態修復監管力度，保證修復效果。

一、生態保護紅線區廢棄礦山生態修復存在的問題

（一）生態修復和保護缺乏系統性與整體性

目前，現有的礦山生態修復技術政策主要是結合礦業活動引起的地質環境治理、土地復墾、次生災害防治等，大多處于失業治理層面，污染物防控是通過景觀型修復，屬于事后補救，沒有從源頭上進行修復，特別是針對大氣、水體、土壤環境等方面的修復，缺乏針對性。并且，現階段生態修復目標不夠明確，缺乏理論支撐，管理力度不足，導致出現了被動應對情況，大大降低了生態功能修復效果，難以有效清除生態環境損害問題[1]。

（二）缺乏完善的共抓礦山生態修復體制機制

對廢棄礦山生態系統功能進行恢復，并不是簡單的進行土地復墾和植被恢復，而是需要整體生被破壞和退化生態系統功能[2]。目前，在礦山生態環境保護和修復工作中，中央和地方、部分和部門之間的主體責任與主要事權存在不清晰的問題。從統籌協調方面來看，缺乏有效的協調機制是當下面臨的最大問題，部門與地方仍然存在各掃門前雪的問題，導致在礦山生態修復工作中，難以實現合力，嚴重影響到修復效果。

二、生態保護紅線區廢棄礦山生態修復監管策略

（一）創建完善的廢棄礦山生態修復評估監管機制

想要有效提升生態保護紅線區廢棄礦山生態修復監管效果，需要有完善的評估監督機制。因此，在實際工作中，我們需要結合實際情況，創建完善的評估監督機制。首先，需要對生態保護紅線的地線思維進行強化，從根本上把廢棄礦山生態修復工作放在首要位置，在思想層面上形成一條心，在組織協調層面上形成一盤棋，在行動貫徹落實中形成一股繩。其次，可以基于區域主導生態功能，結合生態環境全要素，對現有的管理體制進行創新和改革，對各個部門之間的責權利關系進行理順，對牽頭部門與責任邊界進行明確，創建對水、土壤、生態、地質等多個方面的環境保護工作行動機制進行統籌創建，對各個部門、地方政府、企業的責任進行落實[3]。最后，在督察生態環境保護工作中，有針對性的把礦山生態修復成效評估內容納入其中，并把礦山的植被恢復、地質環境治理、重金屬治理、水土保持等作為重點核查內容，避免出現不規范的行為，進而對小康社會生態環境短板進行有效補齊。

（二）制定科學的廢棄礦山生態修復專項規劃

首先，在制定規劃時，需要堅持山水林田湖草為一個生命共同體的原則，摒棄傳統單一要素治理模式，對礦山生態修復目標管理技術體系進行制定。與此同時，還需要結合不同主導生態功能，對礦山生態修復目標進行明確，進而實現整體性修復區域生態功能。其次，結合環境保護法和相關技術規范文件，把水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能作為基礎，挑選區域內典型的廢棄礦山，對生態重建和土地復墾進行專項調查和評估，并以此為基礎，對廢棄礦山生態修復模式進行提出。最后，可以聯合相關部門，全面進行生態修復工作，對誰破壞誰恢復的制度進行嚴格落實，進而使自然生態系統結果與功能得到有效恢復，提升經濟效益和社會效益，在穩定提升生態產品供給能力的同時，促進區域經濟更好的發展。

（三）研發廢棄礦山生態環境損害評估和功能修復技術

首先，需要注重研究礦山生態修復基礎理論，結合生態功能，診斷和評估區域生態退化情況，對礦山生態環境影響區域生態功能退化機制進行識別。與此同時，把區域經濟社會系統調控和局部地區生態功能修復技術進行融合，以此為基礎創建完善的生態修復目標管理模式，進而提升區域生態功能，促進經濟協調發展[4]。其次，結合實際情況，對礦山生態修復分區方案進行制定，進而從總體設計過渡到治理技術。結合生態環境損害問題與調查恢復治理現狀的結果，對各類型礦山生態修復目標制定情況進行科學評估，堅持先保護和自然恢復的理念，對分區實施與空間管控進行統籌設計，進而形成良好的系統生態安全格局。最后，注重研發生態環境損害和功能修復技術，其中包括生態功能診斷技術、生態廊道構建技術、生物多樣性重建、生態環境問題調查、區域生態功能提升等，進而有效保證生態功能修復效果。

三、結語

總而言之，在新時代背景下，生態保護紅線區廢棄礦山生態修復監管是非常重要的，其是保證廢棄礦山生態修復效果的重要途徑，并且可以有效促進礦山生態環境可持續發展。現階段，由于受到多種因素的影響，在生態保護紅線區廢棄礦上生態修復工作中還存在一些問題，究其原因監管力度不足。因此，在實際工作中，我們需要結合實際情況，制定科學合理的廢棄礦山生態修復計劃，并加強監管力度，從根本上提升廢棄礦山生態修復效果。