加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館總分館建設(shè)的策略研究

劉景波 吉林省敦化市圖書館

《公共圖書館法》明確了總分館制，公共圖書館總分館建設(shè)，主要是建立完善公共文化服務(wù)體系，滿足基層人民對(duì)文化需求，因此在建設(shè)公共圖書館文化服務(wù)內(nèi)容上，需要對(duì)現(xiàn)有資源有效整合，合理分配資源來提高服務(wù)水平。同時(shí)在實(shí)現(xiàn)總分館建設(shè)時(shí)，還需要使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)圖書館群實(shí)現(xiàn)零距離管理模式；而且使用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享，解決圖書館人員匱乏、資源短缺等問題。

一、建設(shè)縣級(jí)公共圖書館總分館制度的作用

縣圖書館是縣域內(nèi)核心地位，是總館，圖書館群其他圖書館是從屬關(guān)系，因此是分館，包括社區(qū)、企業(yè)等。使用總分館制有以下方面的特點(diǎn)：（1）以縣級(jí)圖書館為總館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)綜合中心為分館，總館建設(shè)主體和分館建設(shè)主體統(tǒng)一，使用主體統(tǒng)一方法來實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源統(tǒng)一；（2）總館業(yè)務(wù)管理部門需要和分館業(yè)務(wù)管理部門統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理一體化。在購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上由總館統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致，服務(wù)水平一致，同時(shí)管理圖書館群人力資源。圖書館總分館使用資源統(tǒng)一管理，有效解決圖書資源采購(gòu)經(jīng)費(fèi)不足問題，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館管理水平低、圖書資源嚴(yán)重不足等問題。

實(shí)行總分館制以后，可以提高現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)管理模式，各總分館之間圖書資源相互流通，實(shí)現(xiàn)整體效益發(fā)揮。總分館管模式中拋棄傳統(tǒng)大而全、小而全思想，使用效益化管理模式，對(duì)各圖書館人力資源統(tǒng)籌管理，采用優(yōu)質(zhì)資源重組，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮各自所長(zhǎng)，以此達(dá)到整合效果，資源共享。總館主要是在技術(shù)上支持，在優(yōu)勢(shì)人才上支持，發(fā)揮總館協(xié)調(diào)作用。特別是在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下，使用總館協(xié)調(diào)方式，能夠零距離管理各個(gè)分館，保證各級(jí)優(yōu)勢(shì)資源充分利用，實(shí)現(xiàn)總圖書館協(xié)調(diào)功能。分館可以有效使用總館提供服務(wù)，開展區(qū)域中的特色公共文化服務(wù)職能，有效發(fā)揮分館在基礎(chǔ)聯(lián)系群眾長(zhǎng)處，使更多讀者能夠享受到公共圖書館服務(wù)。

二、加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館總分館建設(shè)的策略

（一）整合社會(huì)資源，促進(jìn)縣級(jí)總館建設(shè)

注重對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，對(duì)縣級(jí)公共圖書館總館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)保障。筆者建議主要從以下兩個(gè)層面入手：一是通過縣級(jí)財(cái)政支撐的方式強(qiáng)化總館建設(shè)力度。將財(cái)政資源與縣級(jí)圖書館基礎(chǔ)設(shè)施和智能化升級(jí)結(jié)合起來，保障總分館建設(shè)的總館基礎(chǔ)資源到位；二是重視社會(huì)資金利用。將企業(yè)責(zé)任或者社會(huì)資金吸納到縣級(jí)總館圖書館建設(shè)中去，利用政府稅收或者政策優(yōu)惠引導(dǎo)的方式吸引社會(huì)資金，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)總館的積極基礎(chǔ)保障。

從縣級(jí)總館建設(shè)層面上來講，必須不斷加強(qiáng)自身文化引導(dǎo)和服務(wù)輻射能力，強(qiáng)化總館引導(dǎo)能力建設(shè)。以數(shù)字化建設(shè)和數(shù)字化服務(wù)能力建設(shè)推動(dòng)總分館遠(yuǎn)程指導(dǎo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）文化服務(wù)與總分館制度建設(shè)結(jié)合起來。重視新媒體在總分館建設(shè)中推廣運(yùn)營(yíng)，將文化內(nèi)容、文化推送和文化服務(wù)內(nèi)容策劃等融合到總分館數(shù)字平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)中去，提升圖書館在區(qū)域文化服務(wù)中的影響力。基于需求視角完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，畫像基層用戶行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析，搭建系統(tǒng)性的資源分類服務(wù)模式和供應(yīng)報(bào)告分析數(shù)據(jù)，將用戶喜好和文化服務(wù)方式融合到文化需求層面。同時(shí)要求域內(nèi)下級(jí)圖書館與總館文化宣傳一致，打造現(xiàn)代化的圖書館服務(wù)模式。

（二）重視基層發(fā)展，不斷完善村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施

進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)最后階段，縣級(jí)總分館建設(shè)必須重視基層，形成自下而上的基層圖書館建設(shè)新模式。首先，將農(nóng)家書屋建設(shè)與縣級(jí)總分館建設(shè)結(jié)合起來。讓農(nóng)家書屋成為滿足農(nóng)民文化需求，精神娛樂活動(dòng)的重要載體；其次，理順基層圖書室建設(shè)資金保障，不斷加強(qiáng)農(nóng)村圖書室的日常維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。

從縣級(jí)總館視域上來講，必須將縣級(jí)總館領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)化培訓(xùn)融合到專業(yè)人才建設(shè)和人才培訓(xùn)中去，將農(nóng)村圖書室（農(nóng)家書屋）等專業(yè)人才培訓(xùn)納入總館建設(shè)中，形成自上而下的人才保障體系，從根本上保障基層圖書館的發(fā)展與進(jìn)步。例如：敦化圖書館將人才培訓(xùn)和人才活動(dòng)建設(shè)融合到基層人才建設(shè)中去，打造“閱讀讓人寧?kù)o，書香給人自信”活動(dòng)，將文化活動(dòng)深入基層，形成上級(jí)文化指導(dǎo)和文化服務(wù)活動(dòng)中心，打造現(xiàn)代化文化服務(wù)活動(dòng)模式，豐富基層圖書館（室）的文化服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，將全景技術(shù)、語(yǔ)音導(dǎo)航和解說系統(tǒng)等納入基層建設(shè)層面，保障基層建設(shè)動(dòng)力。

（三）理順發(fā)展組織，推動(dòng)總分館一體化發(fā)展

與縣級(jí)文化管理中心一起，形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在總部和分館建設(shè)體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)縣級(jí)總館在發(fā)展過程之中的地位以及作用進(jìn)行明確，積極構(gòu)建以縣級(jí)總館作為中心的組織管理體系，不斷規(guī)范總分館建設(shè)權(quán)責(zé)，確保各項(xiàng)制度在建設(shè)中精準(zhǔn)落實(shí)。縣級(jí)總館在建設(shè)中以指導(dǎo)、組織為主，確保各項(xiàng)制度都能夠得到落實(shí)，并利用好常態(tài)化監(jiān)督的措施促進(jìn)村鎮(zhèn)圖書館建設(shè)制度的落實(shí)。與此同時(shí)，還需要提供相應(yīng)的技能指導(dǎo)，不斷地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的文化供給能力。結(jié)合制度建設(shè)和總分館建設(shè)一體化趨勢(shì)，落實(shí)常態(tài)化文化服務(wù)和文化考核，促進(jìn)分館建設(shè)與發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

在開展公共圖書館總分館制建設(shè)時(shí)，需要對(duì)區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行有效整合，不斷強(qiáng)化總館建設(shè)經(jīng)濟(jì)包保障，明確戰(zhàn)略定位，要保證縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及村之間可以進(jìn)行資源共享，形成區(qū)域內(nèi)的一體化、專業(yè)化管理體系，讓基層文化服務(wù)工作得到全面落實(shí)，不斷滿足新時(shí)期群眾的文化需求。