實現企業“全景式”信用監管

楊芝

寧波保稅區于2013年上線“跨境購”平臺，實現首單運行，至目前已成為全國最大的跨境電子商務集散地，2019年跨境電商進口額達161億元。截至今年6月底，寧波保稅區累計獲批跨境試點資質的電商企業600多家，今年上半年在疫情影響下，交易額仍逆勢增長，跨境交易4464萬單，跨境電商交易額累計達101.2億元，同比增長43.9%，位居全國試點園區首位。天貓國際、考拉海購、京東等跨境電商龍頭企業加速聚集，倉儲、物流、金融、人才等配套產業鏈日趨完善。

這份亮眼成績單的取得離不開寧波保稅區的區域優勢和政策優勢，同時也與保稅區適時推進跨境電商信用體系建設、構建跨境電商信用信息公示平臺息息相關。

2018年以來，寧波保稅區市場監管分局以浙江省網絡市場監管與服務示范區創建為契機，緊抓信用監管、社會共治核心，探索啟動跨境電商“全景式”信用監管，并于2018年底正式建成全國首個跨境電商信用信息公示平臺，確保跨境電商主體信息、經營信息、監管信息、服務信息、獎懲信息、投訴舉報信息等六大類信息公開透明，精準實現數據流、信息流、技術流的統一應用。

“該平臺以寧波保稅區市場主體數據庫為依托，通過征集整合跨境電商企業經營情況、日常監管數據、良好信息、失信信息、投訴舉報數據，集中展示、全面分析寧波保稅區跨境電商信用信息情況，實現跨境電商企業的動態監管與服務。”寧波保稅區市場監管分局相關負責人介紹，企業注冊信息在政府部門間實現互通共享，且平臺對歷年來獲批的跨境電商企業、跨境商品備案情況、跨境交易金額、跨境交易單量、消費者交易人數，以及跨境電商的經營模式、交易模式、交易種類、網站類型、入駐平臺、主營產品等信息進行全景展示分析，真正實現企業主體與經營信息的全透明化。“這既有利于實現企業主體責任的落實，也有利于實現政府部門的個性化服務和差異化監管，更有利于消費者的查詢和社會公眾的監督。”該負責人表示。

對于消費者最關心的跨境商品質量問題，寧波保稅區市場監管分局通過線上“神秘買家”和線下“隨機抽檢”的方式，開展跨境商品評價性抽檢，評價內容通過平臺公示，供消費者參考。此外，保稅區市場監管分局還抓住網絡集中促銷等重要時間節點，開展網絡定向監測和日常巡查，重點關注虛假違法廣告、虛假宣傳、非法刷單、侵害消費者合法權益等違法行為，凈化網絡經營環境。不僅如此，平臺內的政企互動系統可以實現通知公告的精準發布、會議培訓的在線報名、企業整改的及時反饋等個性化定制服務。平臺內的信息預警系統還能將企業證照逾期、行政指導、責令改正等信息，精準通知到企業用戶，變傳統事后處罰的監管模式為事前提醒的服務模式。

放心安全的跨境消費環境離不開投訴舉報和透明的獎懲機制。跨境電商信用信息公示平臺上，良好信息欄目集合了企業榮譽情況、專項補助情況、納稅信用等級等信息，失信信息欄目則集合了各部門的行政處罰記錄和經營異常名錄信息，實現有關跨境電商的獎懲信息一鍵可查。該平臺還集合了各類跨境投訴舉報數據，實時對外公示，促使電商企業誠信規范經營。2018年11月1日，寧波保稅區對近四年來全區跨境電商消費投訴舉報情況進行整理，發布了全國首份跨境電商投訴舉報白皮書。

下一階段，寧波保稅區市場監管分局將聯合各部門加快守信激勵和失信懲戒機制的建立和完善，根據跨境電商不同的信用情況實施差異化的監管及服務措施，實現對重點跨境電商的扶優扶強和對違法違規跨境電商的跨部門聯合懲戒。同時，將落實專人加強平臺基礎維護和規范管理，促使跨境電商信用信息公示及時有效，為監管服務提供依據，為政府決策提供參考，為百姓購物提供保障，進一步促進寧波保稅區跨境電商產業的健康可持續發展。■