探討事業單位預算管理中存在的問題及對策

李莉 南京市公共工程建設中心

如今事業單位逐漸普及化和發展化，并且為社會經濟的發展和人們生活質量的提升帶來很大的影響，事業單位在發展過程中，預算管理工作的開展迫在眉睫，但是很多的事業單位對預算管理的重要性以及意識能力并不強，對預算的基本概念、理論、知識結構、執行制度等方面的認知和考核并不掌握。本文針對這一些問題展開詳細的分析，為事業單位的發展提供保障。

一、事業單位預算管理現狀和存在的問題

（一）預算管理認識不足

現階段很多的事業單位的管理者都普遍存在對于預算管理的認知程度較低，對預算管理的編制的重視力度不強，預算的責任配置不明確，錯誤地認為預算編制是財務部門的工作及任務。此外，每個部門之間缺乏溝通和交流，在執行工作過程中由于每個部門之間的默契程度較低，導致項目的很多知識并不能全部獲取，從而影響了預算工作的準確性，從而影響了事業單位預算編制的科學性和可行性。

（二）預算編制不科學

大部分的事業單位在預算編制過程中，由于編制人員并不能對這個項目的預算進行綜合性地分析，導致數據的分析存在一定的差異性，影響了調研人員對項目進度的分析和判斷。很多的預算管理人員均根據自身的工作經驗進行判斷，在資料的收集和整理中缺乏一定的執行力，導致預算結果與實際情況存在很大的偏差性，從而給事業單位的經濟帶來一定的影響。

（三）預算執行不到位

如今出現預算執行不到位的現象經常存在，為了保證預算管理工作的規范性和科學性，根據事業單位預算管理體制規定，當預算條例一旦經過審批后必須嚴格按照規定認真執行，任何人和部門均無權利對其進行變更和調整，否則將會影響了預算結果的正確性。根據日常預算工作的經驗來看，很多的事業單位在進行預算過程中，日常公用經費、項目支出、其他支出等價格會逐漸地形成，改變資金用途、擴大經費標準等形式出現，隨著這種現象的出現，導致項目預算結果缺乏了科學性、嚴謹性和約束性。

（四）缺乏有效的監督

當前一些事業單位普遍存在的現象主要有：尚未建立健全相關預算監督管理體系，尚未貫徹落實好現場的監督和管理制度，責任人也尚未明確，導致在管理過程中容易存在管理缺陷，很多的工作并不能得以落實，影響了預算管理的平衡性。此外，在外請第三方監督單位進行績效考核監督過程中，由于操作的不規范預算方法錯誤而導致項目資金出現了影響。

二、加強事業單位預算管理的對策

（一）提升預算管理認識

預算管理對任何企業單位以及項目的發展具有重要的作用，同時預算工作其所涉及的內容較廣泛，因此，這給管理工作帶來了一定的難度同時對預算工作的專業性、能力性的要求也比較高，為了保證企業單位和項目的發展，每個部門之間必須加強溝通，全面提升項目的預算管理水平。此外，預算工作人員和財務工作人員必須不斷地提升自身的專業技能，全面掌握預算技巧，了解預算管理體系的制度和內容并做好人員的優化配置工作，從而保證單位的預算工作順利開展。

（二）完善預算編制方法

預算編制是一項基礎內容，預算編制效果的高低在一定的程度上與后續工作的執行產生的作用很大。所以在該項工作開展的過程中，針對收入預算需要按照科學的方式進行預測，同時嚴格按照政策要求以及單位的自身情況，對各項收入進行詳細的編報。在編報的環節過程中，不能夠存在少報或者是多報的情況。需要注意的是在預算編制的環節上，對于項目支出的預算其重點工作內容需要放在金額較大的重點項目中，在重點項目處理上需要聘請專業的機構對其進行充分的論證分析；而相對于一般的項目而言需要將廣泛的資料收集，并且按照單位發展規劃以及年度規劃的工作要求作為目標開展工作，該環節需要考慮到物價的變動因素與往年支出的具體情況，全面性的將預算編制內容完善，從而保證事業單位在該項工作開展的過程中能夠持續進行。

（三）強化預算執行過程控制

根據財政預算批復組織的實施年度預算要求事業單位在開展預算過程中，需要按照實際的情況對預算過程進行全面的控制，有必要時還需要將健全的預算考核機制構建，并且于年初安排財務部門對批復的預算任務進行全面的分解，將分解內容落實到部門以及個人之間。需要注意的是，在進行預算執行過程中，需要將考核機制落實到基層，使其能夠與個人業績掛鉤將其形成一個約束力，增加員工工作的主動性和積極性。此外針對項目支出需要按照控制精細化的原則，對每項費用的明細進行處理保證各項經費管理具備透明度，這對提高項目之間的超支問題以及各項費用超支問題有著積極的作用。

（四）加強對事業單位預算管理的監督檢查

對于事業單位而言，在實踐的過程中需要對內部監督體系進行構建，將督查機構完善保證各項工作的開展，從而提高預算管理的工作質量。需要注意的是在開展預算管理的過程中，要采用動態的監測手法對預算的進度進行掌握，保證問題的出現可以得到及時的處理，另外在進行預算差異性分析以及控制的過程中需要保證資金的支出符合法律法規。最后在實踐過程中，為了能夠提升內部監督工作水平的質量，在實踐過程中可以通過審計部門以及事務所第三方外部力量的介入，提高內部監督工作的質量，從而保證預算內容與計劃內容達到統一。

三、結語

綜合以上敘述，在事業單位預算管理工作開展過程中，受限于各種客觀因素的影響，導致該項工作開展難以達到實際的要求，為了能夠切實提高事業單位預算管理水平，在上文研究中對當前預算管理工作存在的難點問題進行了總結分析，并且給出了相關的控制方案，目的在于推進事業單位預算管理工作的不斷開展。